Плата за видеонаблюдение в МКД
Подборка наиболее важных документов по запросу Плата за видеонаблюдение в МКД (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме
(Звездина Т.М.)
("Юрист", 2018, N 5)Суды рассматривают большое количество споров по поводу возложения на собственников помещений в МКД необоснованных расходов по содержанию общего имущества <14> или расходов в связи с оказанием дополнительных услуг, с которыми собственники не согласны (например, платы за установление и обслуживание видеонаблюдения <15>, взносов на содержание юриста <16>, платы за услуги охраны и консьержа <17> и т.п.).
(Звездина Т.М.)
("Юрист", 2018, N 5)Суды рассматривают большое количество споров по поводу возложения на собственников помещений в МКД необоснованных расходов по содержанию общего имущества <14> или расходов в связи с оказанием дополнительных услуг, с которыми собственники не согласны (например, платы за установление и обслуживание видеонаблюдения <15>, взносов на содержание юриста <16>, платы за услуги охраны и консьержа <17> и т.п.).
Вопрос: ...По решению общего собрания собственников многоквартирного дома между управляющей компанией и организацией, не являющейся плательщиком НДС, заключен договор об установке системы видеонаблюдения в подъезде этого дома, обслуживаемого организацией. В квитанции об оплате коммунальных услуг ежемесячно выставляется 99 руб. за услугу видеонаблюдения. Нужно ли управляющей компании облагать НДС и налогом на прибыль данную услугу, если система видеонаблюдения на баланс не поставлена?
(Консультация эксперта, 2015)Как мы поняли из содержания вопроса, фактическим исполнителем услуг является организация, которая предъявляет к оплате их стоимость управляющей компании. В свою очередь, управляющая компания выставляет суммы на оплату услуг видеонаблюдения непосредственно собственникам помещений в МКД.
(Консультация эксперта, 2015)Как мы поняли из содержания вопроса, фактическим исполнителем услуг является организация, которая предъявляет к оплате их стоимость управляющей компании. В свою очередь, управляющая компания выставляет суммы на оплату услуг видеонаблюдения непосредственно собственникам помещений в МКД.
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 20.10.2020 N 309-ЭС20-14980 по делу N А76-25248/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным предписания о прекращении нарушения прав потребителей.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку услуги по установке и содержанию системы видеонаблюдения не относятся к коммунальным услугам, являются дополнительными, размер спорной платы установлен управляющей организацией самостоятельно, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем предписание является законным и обоснованным.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требования, исходил из того, что услуги по установке и содержанию системы "видеонаблюдение" являются дополнительными услугами, вопрос о размере платы за обслуживание системы видеонаблюдения относится к компетенции собрания собственников многоквартирного дома, не решался на собрании собственников и принят обществом самостоятельно.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании незаконным предписания о прекращении нарушения прав потребителей.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку услуги по установке и содержанию системы видеонаблюдения не относятся к коммунальным услугам, являются дополнительными, размер спорной платы установлен управляющей организацией самостоятельно, в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем предписание является законным и обоснованным.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Оценив в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса представленные сторонами доказательства, руководствуясь статьями 198, 200, 201 Кодекса, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 N 412, Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме", суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и отказывая в удовлетворении требования, исходил из того, что услуги по установке и содержанию системы "видеонаблюдение" являются дополнительными услугами, вопрос о размере платы за обслуживание системы видеонаблюдения относится к компетенции собрания собственников многоквартирного дома, не решался на собрании собственников и принят обществом самостоятельно.
Определение Верховного Суда РФ от 18.12.2019 N 309-ЭС19-23456 по делу N А76-56/2019
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания уполномоченного органа в сфере жилищного надзора.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как названные услуги не относятся к коммунальным, являются дополнительными, принятие решения об их оказании отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в доме; утвержденный общим собранием собственников способ определения платы за содержание системы видеонаблюдения в местах общего пользования дома посредством установления фиксированного платежа не противоречит закону.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Выбранный и утвержденный общим собранием собственников многоквартирного дома способ определения платы за содержание системы видеонаблюдения в местах общего пользования многоквартирного дома, как указал суд округа, не противоречит действующему законодательству.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительным предписания уполномоченного органа в сфере жилищного надзора.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, так как названные услуги не относятся к коммунальным, являются дополнительными, принятие решения об их оказании отнесено к компетенции общего собрания собственников помещений в доме; утвержденный общим собранием собственников способ определения платы за содержание системы видеонаблюдения в местах общего пользования дома посредством установления фиксированного платежа не противоречит закону.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Выбранный и утвержденный общим собранием собственников многоквартирного дома способ определения платы за содержание системы видеонаблюдения в местах общего пользования многоквартирного дома, как указал суд округа, не противоречит действующему законодательству.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)
(ред. от 26.04.2017)Товарищество собственников жилья (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к банку (собственник одного из помещений в многоквартирном доме) об истребовании из незаконного владения ответчика помещения вестибюля, расположенного на первом этаже здания, об обязании привести помещение в первоначальное состояние, в том числе демонтировать кондиционер, систему видеонаблюдения, информационное табло, отображающее курсы валют, банкомат, и передать указанное помещение товариществу.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017)
(ред. от 26.04.2017)Товарищество собственников жилья (далее - товарищество) обратилось в арбитражный суд с иском к банку (собственник одного из помещений в многоквартирном доме) об истребовании из незаконного владения ответчика помещения вестибюля, расположенного на первом этаже здания, об обязании привести помещение в первоначальное состояние, в том числе демонтировать кондиционер, систему видеонаблюдения, информационное табло, отображающее курсы валют, банкомат, и передать указанное помещение товариществу.
Постановление Правительства Москвы от 06.12.2024 N 2797-ПП
(ред. от 26.11.2025)
"Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения"5.5. Содержанием и ремонтом систем видеонаблюдения, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
(ред. от 26.11.2025)
"Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения"5.5. Содержанием и ремонтом систем видеонаблюдения, не входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.
Административная практика
Решение Чувашского УФАС России от 23.05.2022 по делу N 021/10/18.1-441/2022
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, согласно которой в п. 7 Извещения не включены услуги теплоснабжения, газоснабжения жилого дома.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Работы по обслуживанию системы видеонаблюдения, СКУДов, домофонов, системы "Умный дом" не входят в минимальный перечень услуг и работ, утвержденных Постановлением N 290. Вопрос о включении данных работ в плату за содержание общего имущества дома необходимо решить на общем собрании собственников в многоквартирном доме.
Обстоятельства: Поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, согласно которой в п. 7 Извещения не включены услуги теплоснабжения, газоснабжения жилого дома.
Решение: Признать жалобу необоснованной.Работы по обслуживанию системы видеонаблюдения, СКУДов, домофонов, системы "Умный дом" не входят в минимальный перечень услуг и работ, утвержденных Постановлением N 290. Вопрос о включении данных работ в плату за содержание общего имущества дома необходимо решить на общем собрании собственников в многоквартирном доме.
Решение Московского УФАС России от 15.12.2020 по делу N 077/07/00-21624/2020
Нарушение: п. п. 4 Правил организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Также Заявитель указывает, что в акте о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом Конкурса отсутствует оборудование, фактически установленное в доме: система контроля учета доступа, видеонаблюдение, автоматическая система контроля электроэнергии, система противопожарной защиты, также не указан размер платы по содержанию указанных систем.
Нарушение: п. п. 4 Правил организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Решение: Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.Также Заявитель указывает, что в акте о состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, являющегося объектом Конкурса отсутствует оборудование, фактически установленное в доме: система контроля учета доступа, видеонаблюдение, автоматическая система контроля электроэнергии, система противопожарной защиты, также не указан размер платы по содержанию указанных систем.
Статья: Услуги консьержа: НДС
(Габелли Г.К.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 12)Из Правил осуществления деятельности по управлению МКД следует, что управление МКД обеспечивается выполнением стандартов, обозначенных в п. 4 данных Правил. Среди них - организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления МКД, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме (пп. "д"). Судьи АС ЗСО, использовав, в частности, данную норму, пришли к такому выводу, озвученному в Постановлении от 17.11.2017 N Ф04-4609/2017 по делу N А70-2248/2017. Плата за охрану придомовой территории и видеонаблюдение входит в состав платы за услуги, работы по управлению МКД, которая, в свою очередь, является элементом платы за содержание жилого помещения и подлежит внесению собственниками помещений соразмерно их доле в праве общей собственности.
(Габелли Г.К.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 12)Из Правил осуществления деятельности по управлению МКД следует, что управление МКД обеспечивается выполнением стандартов, обозначенных в п. 4 данных Правил. Среди них - организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления МКД, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме (пп. "д"). Судьи АС ЗСО, использовав, в частности, данную норму, пришли к такому выводу, озвученному в Постановлении от 17.11.2017 N Ф04-4609/2017 по делу N А70-2248/2017. Плата за охрану придомовой территории и видеонаблюдение входит в состав платы за услуги, работы по управлению МКД, которая, в свою очередь, является элементом платы за содержание жилого помещения и подлежит внесению собственниками помещений соразмерно их доле в праве общей собственности.
Статья: Обзор свежей судебной практики для управляющих МКД
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 12)Сразу в нескольких судебных актах поднимался вопрос об оплате системы видеонаблюдения, установленной в МКД. Относится ли к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД вопрос об оплате установки и обслуживания системы видеонаблюдения? Или это плата за дополнительную услугу, которая может взиматься только на основании договора, заключаемого исполнителем с каждым собственником помещения в МКД?
(Козырева С.Н.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2017, N 12)Сразу в нескольких судебных актах поднимался вопрос об оплате системы видеонаблюдения, установленной в МКД. Относится ли к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД вопрос об оплате установки и обслуживания системы видеонаблюдения? Или это плата за дополнительную услугу, которая может взиматься только на основании договора, заключаемого исполнителем с каждым собственником помещения в МКД?
Статья: Услуги частных охранных предприятий в МКД. Можно ли отказаться от оплаты?
(Семенов Д.О.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 7)Можно также привести в качестве примера Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 14.07.2015 по делу N 2-2825/2015, в котором суд признал незаконным начисление в квитанциях управляющей компанией истцам платы за услугу видеонаблюдения и обязал УК прекратить ее дальнейшее начисление, производимое на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД.
(Семенов Д.О.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 7)Можно также привести в качестве примера Решение Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Хабаровского края от 14.07.2015 по делу N 2-2825/2015, в котором суд признал незаконным начисление в квитанциях управляющей компанией истцам платы за услугу видеонаблюдения и обязал УК прекратить ее дальнейшее начисление, производимое на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД.
Статья: Смета ТСЖ
(Шоломова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 5)На практике многие ТСЖ выводят за смету ряд услуг с той целью, чтобы установить тариф на них в расчете на квартиру, а не на квадратные метры. Получается, плата за такие услуги взимается сверх тарифа на содержание и ремонт общего имущества МКД. Например, отдельными строками в квитанциях часто значатся обслуживание ВДГО (внутридомового газового оборудования), услуги консьержа, видеонаблюдение, охрана придомовой территории, обслуживание шлагбаума. Все перечисленные услуги напрямую связаны с содержанием здания и придомовой территории и в общем случае должны входить в смету и, соответственно, в тариф на содержание и ремонт. Однако решение общего собрания собственников об утверждении отдельного тарифа на обслуживание того или иного элемента общего имущества МКД фактически дает зеленый свет особому порядку оплаты отдельных услуг. Единственное, решение на этот счет должно быть четким и ясным, не допускающим неоднозначного толкования. Например, решением может быть предусмотрено, что по результатам проведенного голосования установлены следующие тарифы:
(Шоломова Е.В.)
("Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2018, N 5)На практике многие ТСЖ выводят за смету ряд услуг с той целью, чтобы установить тариф на них в расчете на квартиру, а не на квадратные метры. Получается, плата за такие услуги взимается сверх тарифа на содержание и ремонт общего имущества МКД. Например, отдельными строками в квитанциях часто значатся обслуживание ВДГО (внутридомового газового оборудования), услуги консьержа, видеонаблюдение, охрана придомовой территории, обслуживание шлагбаума. Все перечисленные услуги напрямую связаны с содержанием здания и придомовой территории и в общем случае должны входить в смету и, соответственно, в тариф на содержание и ремонт. Однако решение общего собрания собственников об утверждении отдельного тарифа на обслуживание того или иного элемента общего имущества МКД фактически дает зеленый свет особому порядку оплаты отдельных услуг. Единственное, решение на этот счет должно быть четким и ясным, не допускающим неоднозначного толкования. Например, решением может быть предусмотрено, что по результатам проведенного голосования установлены следующие тарифы:
"Права и обязанности граждан - собственников жилых помещений в многоквартирных домах: Учебное пособие"
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
("Юстицинформ", 2019)Важно отметить, что оказание собственникам помещений в многоквартирном доме иных услуг, не входящих в структуру платы за жилое помещение, может осуществляться только на основании заключенных с собственниками договоров, без которых требование оплаты таких услуг является незаконным, например услуг по охране, видеонаблюдению (см.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.05.2016 N Ф05-5298/2016 по делу N А40-109408/2015).
(Кириченко О.В., Накушнова Е.В.)
("Юстицинформ", 2019)Важно отметить, что оказание собственникам помещений в многоквартирном доме иных услуг, не входящих в структуру платы за жилое помещение, может осуществляться только на основании заключенных с собственниками договоров, без которых требование оплаты таких услуг является незаконным, например услуг по охране, видеонаблюдению (см.: Постановление Арбитражного суда Московского округа от 06.05.2016 N Ф05-5298/2016 по делу N А40-109408/2015).
"Сделки, представительство, исковая давность: Постатейный комментарий к статьям 153 - 208 Гражданского кодекса Российской Федерации"
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2018)Так, в Определении КГД ВС РФ от 20 июня 2017 г. N 11-КГ17-13 рассматривался вопрос о том, относится ли к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решения об установке в доме системы видеонаблюдения. Нижестоящие суды посчитали, что решение вопроса о предоставлении дополнительных услуг, не относящихся к услугам по содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, находится за рамками компетенции собрания собственников помещений в многоквартирном доме и признали его ничтожным на основании п. 3 ст. 181.5 ГК РФ, удовлетворив иск одного из собственников помещений о возврате денежных средств, уплаченных в счет оказания услуг видеонаблюдения. КГД ВС РФ сочла указанный вывод судов неправомерным и отменила судебные акты, указав, что в силу взаимосвязанных положений ст. ст. 44, 154, 156, 161, 162 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ либо жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, относится решение вопроса об определении перечня услуг и работ по управлению многоквартирным домом, целью которых является надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - лестничных площадок, коридоров и так далее, а также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; при этом управляющая организация обязана оказывать такие услуги и работы собственникам многоквартирного дома в счет платы за жилое помещение. Установление системы видеонаблюдения является услугой, непосредственно направленной на надлежащее содержание общедомового имущества, обеспечение безопасности и сохранности имущества собственников жилых помещений, т.е. на управление многоквартирным домом, при этом специфика услуг видеонаблюдения в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным собственникам.
(отв. ред. А.Г. Карапетов)
("М-Логос", 2018)Так, в Определении КГД ВС РФ от 20 июня 2017 г. N 11-КГ17-13 рассматривался вопрос о том, относится ли к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме принятие решения об установке в доме системы видеонаблюдения. Нижестоящие суды посчитали, что решение вопроса о предоставлении дополнительных услуг, не относящихся к услугам по содержанию жилого помещения и коммунальным услугам, находится за рамками компетенции собрания собственников помещений в многоквартирном доме и признали его ничтожным на основании п. 3 ст. 181.5 ГК РФ, удовлетворив иск одного из собственников помещений о возврате денежных средств, уплаченных в счет оказания услуг видеонаблюдения. КГД ВС РФ сочла указанный вывод судов неправомерным и отменила судебные акты, указав, что в силу взаимосвязанных положений ст. ст. 44, 154, 156, 161, 162 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы ТСЖ либо жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, относится решение вопроса об определении перечня услуг и работ по управлению многоквартирным домом, целью которых является надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме - лестничных площадок, коридоров и так далее, а также соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; при этом управляющая организация обязана оказывать такие услуги и работы собственникам многоквартирного дома в счет платы за жилое помещение. Установление системы видеонаблюдения является услугой, непосредственно направленной на надлежащее содержание общедомового имущества, обеспечение безопасности и сохранности имущества собственников жилых помещений, т.е. на управление многоквартирным домом, при этом специфика услуг видеонаблюдения в многоквартирном доме не предполагает их индивидуального предоставления отдельным собственникам.
"Обзор определений Верховного Суда Российской Федерации по делам, вытекающим из гражданских, семейных, жилищных, наследственных, земельных и иных правоотношений, а также делам о несостоятельности (банкротстве) за 2017 год"
(Асташов С.В., Кликушин А.А., Стояновская В.А., Струков И.И., Шилохвост О.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома не является исчерпывающим, в частности, может включать видеонаблюдение. Перечень и объем таких услуг определяется общим собранием собственников помещений в этом доме наряду с размером платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.
(Асташов С.В., Кликушин А.А., Стояновская В.А., Струков И.И., Шилохвост О.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2018)Перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома не является исчерпывающим, в частности, может включать видеонаблюдение. Перечень и объем таких услуг определяется общим собранием собственников помещений в этом доме наряду с размером платы за содержание общего имущества многоквартирного дома.