Планируемые поправки в конституцию
Подборка наиболее важных документов по запросу Планируемые поправки в конституцию (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ценностное толкование: роль Конституционного Суда Российской Федерации
(Пушкина А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)При этом развитие и внедрение ценностей в правовую систему не завершается на их закреплении в тексте Конституции. Следом за принятием новых норм конституционные идеи должны быть воплощены в жизнь и получить соответствующую реализацию в нормативных актах, а также в правоприменительной деятельности. Если первоначально во исполнение реализации поправок Конституции внесение изменений планировалось приблизительно в 100 законов <28>, то уже сейчас принято пять федеральных конституционных законов, 95 федеральных законов, которыми в том числе внесены изменения в 338 законодательных актов, в том числе 29 федеральных конституционных законов <29>.
(Пушкина А.А.)
("Журнал российского права", 2022, N 5)При этом развитие и внедрение ценностей в правовую систему не завершается на их закреплении в тексте Конституции. Следом за принятием новых норм конституционные идеи должны быть воплощены в жизнь и получить соответствующую реализацию в нормативных актах, а также в правоприменительной деятельности. Если первоначально во исполнение реализации поправок Конституции внесение изменений планировалось приблизительно в 100 законов <28>, то уже сейчас принято пять федеральных конституционных законов, 95 федеральных законов, которыми в том числе внесены изменения в 338 законодательных актов, в том числе 29 федеральных конституционных законов <29>.
Статья: Проблемы нормативно-правового регулирования религиозной безопасности в России
(Мещерякова А.Ф.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)В статье рассмотрены вопросы, связанные с проблемами совершенствования правовой базы, обеспечивающей безопасность развития общественных отношений в сфере религии. Интерес к данной тематике вызван тем, что религия как достаточно сложный феномен может являться не только благом, но и зоной риска. При определенных условиях религиозная мотивация способна стать источником угроз для безопасности личности, общества и государства. Автором сформулирована дефиниция религиозной безопасности, проанализирована система правовых источников, регламентирующих ее обеспечение. Показано, что при наличии существенного количества правовых норм, так или иначе затрагивающих различные аспекты религиозной безопасности, действующее законодательство не содержит ее легального определения и не отводит ей конкретного места в структуре национальной безопасности. На конституционном уровне религиозная безопасность также не обозначена, что создает трудности для наделения субъектов РФ законотворческими полномочиями в данной сфере, хотя региональная практика принятия соответствующих законов начинает складываться. Рассмотрены варианты устранения неопределенности в правовом регулировании религиозной безопасности, такие как принятие специального закона о религиозной безопасности, корректировка системы актов стратегического планирования и внесение поправок в Конституцию РФ.
(Мещерякова А.Ф.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 12)В статье рассмотрены вопросы, связанные с проблемами совершенствования правовой базы, обеспечивающей безопасность развития общественных отношений в сфере религии. Интерес к данной тематике вызван тем, что религия как достаточно сложный феномен может являться не только благом, но и зоной риска. При определенных условиях религиозная мотивация способна стать источником угроз для безопасности личности, общества и государства. Автором сформулирована дефиниция религиозной безопасности, проанализирована система правовых источников, регламентирующих ее обеспечение. Показано, что при наличии существенного количества правовых норм, так или иначе затрагивающих различные аспекты религиозной безопасности, действующее законодательство не содержит ее легального определения и не отводит ей конкретного места в структуре национальной безопасности. На конституционном уровне религиозная безопасность также не обозначена, что создает трудности для наделения субъектов РФ законотворческими полномочиями в данной сфере, хотя региональная практика принятия соответствующих законов начинает складываться. Рассмотрены варианты устранения неопределенности в правовом регулировании религиозной безопасности, такие как принятие специального закона о религиозной безопасности, корректировка системы актов стратегического планирования и внесение поправок в Конституцию РФ.
Нормативные акты
Заключение Конституционного Суда РФ от 16.03.2020 N 1-З
"О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации"Такое регулирование соответствует общепризнанным демократическим стандартам народного волеизъявления и не может рассматриваться как противоречащее положениям глав 1 и 2 Конституции Российской Федерации, как и в целом статья 2 Закона о поправке, которая направлена на обеспечение подготовки и проведения общероссийского голосования, в том числе на решение организационных вопросов и на обеспечение удобства граждан при волеизъявлении.
"О соответствии положениям глав 1, 2 и 9 Конституции Российской Федерации не вступивших в силу положений Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти", а также о соответствии Конституции Российской Федерации порядка вступления в силу статьи 1 данного Закона в связи с запросом Президента Российской Федерации"Такое регулирование соответствует общепризнанным демократическим стандартам народного волеизъявления и не может рассматриваться как противоречащее положениям глав 1 и 2 Конституции Российской Федерации, как и в целом статья 2 Закона о поправке, которая направлена на обеспечение подготовки и проведения общероссийского голосования, в том числе на решение организационных вопросов и на обеспечение удобства граждан при волеизъявлении.
Статья: Системы планирования и развития территорий на примере зарубежных стран
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)На этом полномочия федеральных органов власти в сфере учета, классификации и планирования земель заканчиваются и в соответствии с Десятой поправкой к Конституции США "полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются, соответственно, за штатами либо за народом" <4>. Все основные полномочия по землеустройству и зонированию территорий, находящихся в собственности штатов, муниципалитетов и частной собственности, в основном находятся у муниципалитетов.
(Сутягин М.Д.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 9)На этом полномочия федеральных органов власти в сфере учета, классификации и планирования земель заканчиваются и в соответствии с Десятой поправкой к Конституции США "полномочия, не делегированные Соединенным Штатам Конституцией и не запрещенные для отдельных штатов, сохраняются, соответственно, за штатами либо за народом" <4>. Все основные полномочия по землеустройству и зонированию территорий, находящихся в собственности штатов, муниципалитетов и частной собственности, в основном находятся у муниципалитетов.
Статья: Реально ли введение обязательной медиации в Российской Федерации?
(Зайцева Ю.А.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<17> Как совершенно справедливо отмечает А.И. Зайцев (правда, применительно к узаконенным, т.е. обязательным, третейским судам), стороны спорного правоотношения лишались права на его разрешение в государственном суде, а обязаны были обращаться исключительно в этот квазитретейский суд. См. подробнее: Зайцев А.И. Судьба узаконенного третейского суда по Уставу гражданского судопроизводства // Вестник Калининградского филиала АНОВПОА "Международный университет в Москве": сб. ст. / Под ред. А.А. Ярцева. Вып. 5. Калининград, 2014. С. 96. Аналогичный механизм планируется реализовать и с введением обязательной медиации.
(Зайцева Ю.А.)
("Третейский суд", 2025, N 1/2)<17> Как совершенно справедливо отмечает А.И. Зайцев (правда, применительно к узаконенным, т.е. обязательным, третейским судам), стороны спорного правоотношения лишались права на его разрешение в государственном суде, а обязаны были обращаться исключительно в этот квазитретейский суд. См. подробнее: Зайцев А.И. Судьба узаконенного третейского суда по Уставу гражданского судопроизводства // Вестник Калининградского филиала АНОВПОА "Международный университет в Москве": сб. ст. / Под ред. А.А. Ярцева. Вып. 5. Калининград, 2014. С. 96. Аналогичный механизм планируется реализовать и с введением обязательной медиации.
Статья: Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" как национальный проект развития местного самоуправления: история трансформации и прогнозы
(Диденко А.Н., Бабичев И.В.)
("Местное право", 2024, N 2)Положениями Федерального закона N 414-ФЗ также предусмотрено, что органы государственной власти субъекта РФ в пределах своих полномочий обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, участвуют в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, которые установлены Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Данные положения указанного Федерального закона корреспондируют с Законом о поправке к Конституции N 1-ФКЗ.
(Диденко А.Н., Бабичев И.В.)
("Местное право", 2024, N 2)Положениями Федерального закона N 414-ФЗ также предусмотрено, что органы государственной власти субъекта РФ в пределах своих полномочий обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, участвуют в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, которые установлены Федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления. Данные положения указанного Федерального закона корреспондируют с Законом о поправке к Конституции N 1-ФКЗ.
Статья: В поисках релевантных аргументов: структура конституционно-судебной аргументации
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Наконец, обоснование применимости конституционных положений может осуществляться в разрезе темпоральных оснований. Ярчайший пример - Определение Конституционного Суда России от 24 июня 2021 года N 1139-О, в котором оценивалась конституционность законоположения, приостановившего индексацию пенсий работающих пенсионеров. В связи с принятием в 2020 году конституционных поправок, гарантирующих среди прочего ежегодную индексацию пенсий (часть 6 статьи 75 Конституции России), гражданин посчитал, что Федеральный закон "О страховых пенсиях" должен быть приведен в соответствие с конституционными предписаниями. Конституционный Суд России указал, что реализация приведенной конституционной новеллы требует тщательного бюджетного планирования и учета "социально-экономических условий и финансовых возможностей государства на среднесрочный и долгосрочный период", что невозможно без "разумного переходного периода для проведения расчетов, аналитической оценки и подготовки соответствующих законодательных решений" <84>. Иными словами, был обоснован тезис о том, что конституционное предписание о ежегодной индексации пенсий начнет действовать спустя некоторое время. Примечательно, что, мотивируя свое решение снять жалобу гражданина с дальнейшего рассмотрения, Конституционный Суд России дополнительно указал, что все судебные акты, принятые по делу заявителя, состоялись до вступления в силу конституционных поправок <85>.
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2022, N 3)Наконец, обоснование применимости конституционных положений может осуществляться в разрезе темпоральных оснований. Ярчайший пример - Определение Конституционного Суда России от 24 июня 2021 года N 1139-О, в котором оценивалась конституционность законоположения, приостановившего индексацию пенсий работающих пенсионеров. В связи с принятием в 2020 году конституционных поправок, гарантирующих среди прочего ежегодную индексацию пенсий (часть 6 статьи 75 Конституции России), гражданин посчитал, что Федеральный закон "О страховых пенсиях" должен быть приведен в соответствие с конституционными предписаниями. Конституционный Суд России указал, что реализация приведенной конституционной новеллы требует тщательного бюджетного планирования и учета "социально-экономических условий и финансовых возможностей государства на среднесрочный и долгосрочный период", что невозможно без "разумного переходного периода для проведения расчетов, аналитической оценки и подготовки соответствующих законодательных решений" <84>. Иными словами, был обоснован тезис о том, что конституционное предписание о ежегодной индексации пенсий начнет действовать спустя некоторое время. Примечательно, что, мотивируя свое решение снять жалобу гражданина с дальнейшего рассмотрения, Конституционный Суд России дополнительно указал, что все судебные акты, принятые по делу заявителя, состоялись до вступления в силу конституционных поправок <85>.
Статья: Непосредственная демократия "ad hoc": к вопросу об экстраординарных формах прямого народовластия
(Убасев В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Так, многократность применения как признак всякой правовой нормы становится на практике неактуальной в случаях, когда положения принятого закона или иного нормативного правового акта (НПА) изначально рассчитаны на единоразовое применение. Такие нормы и НПА, применяемые единожды, именуются термином "законодательство ad hoc" [3, с. 181 - 182]. Наиболее интересными, в контексте данного исследования, представляются нормы законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующие вопросы проведения прямых демократических процедур, в частности тех, посредством которых в недавнем прошлом была принята Конституция Российской Федерации (далее - Конституция), а также внесена поправка в Конституцию в 2020 году.
(Убасев В.В.)
("Административное и муниципальное право", 2024, N 2)Так, многократность применения как признак всякой правовой нормы становится на практике неактуальной в случаях, когда положения принятого закона или иного нормативного правового акта (НПА) изначально рассчитаны на единоразовое применение. Такие нормы и НПА, применяемые единожды, именуются термином "законодательство ad hoc" [3, с. 181 - 182]. Наиболее интересными, в контексте данного исследования, представляются нормы законов и подзаконных нормативных правовых актов, регулирующие вопросы проведения прямых демократических процедур, в частности тех, посредством которых в недавнем прошлом была принята Конституция Российской Федерации (далее - Конституция), а также внесена поправка в Конституцию в 2020 году.
Статья: Обеспечение доступности медицинской помощи как новелла конституционно-правового статуса института местного самоуправления в Российской Федерации: кадры, инфраструктура, территории
(Чуб Н.В., Петров Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Организационно-распорядительные меры по реализации поправки к ч. 1 ст. 132 Конституции РФ уже принимаются. В 2021 г. на модернизацию первичного звена здравоохранения направлено более 90 млрд руб., а всего за 5 лет в соответствии с Программой "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ", утвержденной Приказом Минздрава России от 24 декабря 2020 г. N 1365, планируется потратить 500 млрд руб. <11>. На территории Курской области также была разработана соответствующая региональная программа, утвержденная Постановлением Администрации Курской области от 14 декабря 2020 г. N 1292-па <12>. В рамках реализации последней в муниципальных районах Курской области планируют построить 34 фельдшерско-акушерских пункта и три офиса врача общей практики <13>.
(Чуб Н.В., Петров Н.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 6)Организационно-распорядительные меры по реализации поправки к ч. 1 ст. 132 Конституции РФ уже принимаются. В 2021 г. на модернизацию первичного звена здравоохранения направлено более 90 млрд руб., а всего за 5 лет в соответствии с Программой "Об утверждении ведомственной целевой программы "Модернизация первичного звена здравоохранения РФ", утвержденной Приказом Минздрава России от 24 декабря 2020 г. N 1365, планируется потратить 500 млрд руб. <11>. На территории Курской области также была разработана соответствующая региональная программа, утвержденная Постановлением Администрации Курской области от 14 декабря 2020 г. N 1292-па <12>. В рамках реализации последней в муниципальных районах Курской области планируют построить 34 фельдшерско-акушерских пункта и три офиса врача общей практики <13>.
Статья: Развитие конституционных положений современными институтами административного права для противодействия санкциям
(Ступаков В.И., Петрова Г.В., Толпекин К.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Институты административного права становятся "социализированными" в публичном праве принципами Конституции РФ с поправками от 1 июля 2020 г. (п. 1 ст. 7), гарантирующими интегрированные механизмы государственной поддержки экономики и общества <4>. На межведомственном уровне приоритетными административно-распорядительными функциями власти выступают стабилизирующие методы финансирования из бюджетов для отраслевых и территориальных программ развития <5>. Статья 78.3 Бюджетного кодекса РФ определяет около 40 направлений предоставления субсидий для социально-экономического развития в рамках административно-отраслевого управления государственными корпорациями и компаниями. В этой связи можно отметить ряд концептуальных подходов.
(Ступаков В.И., Петрова Г.В., Толпекин К.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 8)Институты административного права становятся "социализированными" в публичном праве принципами Конституции РФ с поправками от 1 июля 2020 г. (п. 1 ст. 7), гарантирующими интегрированные механизмы государственной поддержки экономики и общества <4>. На межведомственном уровне приоритетными административно-распорядительными функциями власти выступают стабилизирующие методы финансирования из бюджетов для отраслевых и территориальных программ развития <5>. Статья 78.3 Бюджетного кодекса РФ определяет около 40 направлений предоставления субсидий для социально-экономического развития в рамках административно-отраслевого управления государственными корпорациями и компаниями. В этой связи можно отметить ряд концептуальных подходов.
Статья: Развитие конституционно-правовых основ обеспечения безопасности российских городов в современных условиях
(Корабельникова Ю.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Социально-экономическая безопасность постоянно находится в фокусе внимания законодательной и исполнительной власти. Более того, поправки к Конституции РФ, принятые в 2020 г., значительно расширили ее содержание посредством закрепления принципов уважения человека труда, защиты достоинства, семьи, института брака и т.д. Конституционные нормы получают свое развитие в законодательстве и документах стратегического планирования <18>. Обоснованной представляется позиция профессора А.В. Безрукова о том, что стратегическое планирование призвано придавать процессу управления целостный характер, а документы стратегического планирования определяют приоритеты социально-экономического развития государства и обеспечения национальной безопасности <19>. На обеспечение безопасности в данной сфере направлено сокращение межрегиональных диспропорций социально-экономического развития за счет роста обеспеченности инфраструктурой опорных населенных пунктов, прежде всего обеспечивающих национальную безопасность государства и обслуживающих критически важную инфраструктуру, наукоградов, малых и средних городов; развитие информационных технологий, позволяющих оказывать социальные услуги дистанционно и другие меры социально-экономического развития <20>.
(Корабельникова Ю.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Социально-экономическая безопасность постоянно находится в фокусе внимания законодательной и исполнительной власти. Более того, поправки к Конституции РФ, принятые в 2020 г., значительно расширили ее содержание посредством закрепления принципов уважения человека труда, защиты достоинства, семьи, института брака и т.д. Конституционные нормы получают свое развитие в законодательстве и документах стратегического планирования <18>. Обоснованной представляется позиция профессора А.В. Безрукова о том, что стратегическое планирование призвано придавать процессу управления целостный характер, а документы стратегического планирования определяют приоритеты социально-экономического развития государства и обеспечения национальной безопасности <19>. На обеспечение безопасности в данной сфере направлено сокращение межрегиональных диспропорций социально-экономического развития за счет роста обеспеченности инфраструктурой опорных населенных пунктов, прежде всего обеспечивающих национальную безопасность государства и обслуживающих критически важную инфраструктуру, наукоградов, малых и средних городов; развитие информационных технологий, позволяющих оказывать социальные услуги дистанционно и другие меры социально-экономического развития <20>.
Статья: Правовые стимулы инвестирования в устойчивое развитие
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)<14> Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СЗ РФ. 2020. N 11. Ст. 1416.
(Белицкая А.В.)
("Право и бизнес", 2023, N 1)<14> Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" // СЗ РФ. 2020. N 11. Ст. 1416.
Статья: Вопросы правового регулирования эксплуатации сельскохозяйственных беспилотных авиационных систем
(Ланцева В.Ю.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)Внедрение беспилотных систем с точки зрения сферы правового регулирования относится к институту правового регулирования искусственного интеллекта. Внесенные в Конституцию РФ поправки отнесли информационные технологии к вопросам федерального значения, что считаем вполне обоснованным, так как их применение отразится на обеспечении безопасности личности, общества и государства. Заложенная конституционно-правовая основа определила базовые аспекты разработки последующего отраслевого регулирования. Однако в некоторых отраслях права, например, в административном, регулирование функционирования беспилотных систем стало возникать еще до внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ, но не на законодательном уровне, а на уровне подзаконных правовых актов, что позволяет сделать вывод об инициативности органов исполнительной власти в сфере глобальных тенденций инновационного развития отдельных отраслей управления <5>. Оперативное реагирование таких органов проявляется как в прогнозировании тенденций развития подведомственных отраслей управления, так и в реализации регулятивной функции посредством разработки и введения в действие отдельных правил внедрения беспилотных систем, в том числе, с применением экспериментального режима. Тем не менее в современных реалиях налицо стремительное скачкообразное развитие беспилотных технологий, что обусловливает острую необходимость разработки и оптимизации существующего законодательного и международного регулирования. Ключевым направлением в сфере правового регулирования беспилотных технологий представляется проекция административно-правового регулирования на комплексное с применением интегративного подхода всех затрагиваемых отраслей законодательства для поддержания соответствия законодательной системы складывающейся практике.
(Ланцева В.Ю.)
("Хозяйство и право", 2025, N 1)Внедрение беспилотных систем с точки зрения сферы правового регулирования относится к институту правового регулирования искусственного интеллекта. Внесенные в Конституцию РФ поправки отнесли информационные технологии к вопросам федерального значения, что считаем вполне обоснованным, так как их применение отразится на обеспечении безопасности личности, общества и государства. Заложенная конституционно-правовая основа определила базовые аспекты разработки последующего отраслевого регулирования. Однако в некоторых отраслях права, например, в административном, регулирование функционирования беспилотных систем стало возникать еще до внесения соответствующих поправок в Конституцию РФ, но не на законодательном уровне, а на уровне подзаконных правовых актов, что позволяет сделать вывод об инициативности органов исполнительной власти в сфере глобальных тенденций инновационного развития отдельных отраслей управления <5>. Оперативное реагирование таких органов проявляется как в прогнозировании тенденций развития подведомственных отраслей управления, так и в реализации регулятивной функции посредством разработки и введения в действие отдельных правил внедрения беспилотных систем, в том числе, с применением экспериментального режима. Тем не менее в современных реалиях налицо стремительное скачкообразное развитие беспилотных технологий, что обусловливает острую необходимость разработки и оптимизации существующего законодательного и международного регулирования. Ключевым направлением в сфере правового регулирования беспилотных технологий представляется проекция административно-правового регулирования на комплексное с применением интегративного подхода всех затрагиваемых отраслей законодательства для поддержания соответствия законодательной системы складывающейся практике.