Пересечение границ населенных пунктов
Подборка наиболее важных документов по запросу Пересечение границ населенных пунктов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 6 "Объекты земельных отношений" ЗК РФПодрядчик не является собственником земельных участков, в отношении которых третьими лицами допущено пересечение с границами населенных пунктов, в связи с этим лишен возможности установления границ участков, чтобы исключить их пересечение с границами населенного пункта."
Подборка судебных решений за 2022 год: Статья 8 "Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности" Градостроительного кодекса РФ"При этом судами учтено, что исполнитель не является собственником земельных участков, в отношении которых третьими лицами допущено пересечение с границами населенных пунктов, в связи с чем последний был лишен возможности установления границ участков с целью исключения их пересечений с границами населенного пункта, и, учитывая положения часть 3 статьи 8 ГрК РФ, пункт 1 части 1 статьи 84 ЗК РФ, Департамент должен был самостоятельно предпринять необходимые меры для содействия исполнителю в решении тех вопросов, которые не входят в компетенцию последнего, но от решения которых зависело достижение цели контракта."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: О внесении в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов при наличии пересечений с границами земельных участков, в том числе занятых линейными объектами.
(Письмо Минэкономразвития России от 25.09.2019 N Д23и-32728)Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
(Письмо Минэкономразвития России от 25.09.2019 N Д23и-32728)Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.
Статья: Правовой режим населенного пункта
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Внесение в документы территориального планирования муниципального образования изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 7 ст. 18 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Внесение в документы территориального планирования муниципального образования изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 7 ст. 18 ГрК РФ).
Нормативные акты
"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2025)2. Границы городских и сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских и сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам. При выявлении пересечения границ городских либо сельских населенных пунктов с границами земельных участков устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
<Письмо> Росреестра от 31.03.2025 N 18-2988-ТГ/25
<По вопросу, связанному с устранением пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, возникших в результате осуществления государственного кадастрового учета земельных участков>границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
<По вопросу, связанному с устранением пересечений границ земельных участков с границами населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, возникших в результате осуществления государственного кадастрового учета земельных участков>границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7. Особенностью изменений территориального планирования муниципального образования согласно ч. 7 комментируемой статьи является то, что внесение в документы территориального планирования муниципального образования изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)7. Особенностью изменений территориального планирования муниципального образования согласно ч. 7 комментируемой статьи является то, что внесение в документы территориального планирования муниципального образования изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
Статья: Обзор нового законодательства и судебной практики
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)- о выявлении пересечения границ населенных пунктов с границами особо охраняемой природной территории;
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2024, N 5)- о выявлении пересечения границ населенных пунктов с границами особо охраняемой природной территории;
Ситуация: Как провести межевание земельного участка?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе для устранения реестровой ошибки (включая устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, такие кадастровые работы и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон (за исключением уточнения местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами) (ч. 11.1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если при кадастровых работах, выполняемых в связи с уточнением местоположения границ земельного участка (земельных участков), в том числе для устранения реестровой ошибки (включая устранение пересечения границ земельных участков между собой), выявлено пересечение границ земельного участка с границами населенного пункта, такие кадастровые работы и подготовка межевого плана осуществляются без учета внесенных в ЕГРН сведений о местоположении границ населенных пунктов, территориальных зон (за исключением уточнения местоположения границ земельных участков, занятых линейными объектами) (ч. 11.1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).
"Комментарий к Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)27. Наличие пересечения границ населенного пункта границами земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлены заявление и соответствующий межевой план, согласно п. 27 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав. Исключение составляют случаи, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)27. Наличие пересечения границ населенного пункта границами земельного участка, о государственном кадастровом учете которого представлены заявление и соответствующий межевой план, согласно п. 27 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, является основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав. Исключение составляют случаи, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
"Объекты земельных правоотношений: монография"
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В советский период наличие в хозяйственном обороте составных земельных участков не вызывало существенных экономических и юридических проблем ввиду их ограниченного количества, а также в связи с тем, что отсутствовал свободный гражданский оборот участков, и процесс их образования был существенным образом лимитирован. При рыночном гражданском обороте свободное усмотрение частного лица в вопросе образования составных земельных участков может привести к возникновению ряда существенных проблем, в том числе расположение отдельных частей участков на землях различных категорий, пересечение границ населенных пунктов и др. Кроме того, в судебной практике (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2019 г. N 19АП-2347/19; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2017 г. N Ф05-17175/17 по делу N А41-10706/2017) встречаются примеры, из которых видно, что составные (многоконтурные) земельные участки могут образовываться для различных целей и быть достаточно большими, в частности состоять из более чем 40 обособленных частей (контуров), не имеющих смежных границ. Вероятно, указанные риски (проблемы) до сегодняшнего дня не позволили законодателю принять однозначное решение о "судьбе" составных земельных участков.
(Мельников Н.Н.)
("ИНФРА-М", 2024)В советский период наличие в хозяйственном обороте составных земельных участков не вызывало существенных экономических и юридических проблем ввиду их ограниченного количества, а также в связи с тем, что отсутствовал свободный гражданский оборот участков, и процесс их образования был существенным образом лимитирован. При рыночном гражданском обороте свободное усмотрение частного лица в вопросе образования составных земельных участков может привести к возникновению ряда существенных проблем, в том числе расположение отдельных частей участков на землях различных категорий, пересечение границ населенных пунктов и др. Кроме того, в судебной практике (Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2019 г. N 19АП-2347/19; Постановление Арбитражного суда Московского округа от 23 ноября 2017 г. N Ф05-17175/17 по делу N А41-10706/2017) встречаются примеры, из которых видно, что составные (многоконтурные) земельные участки могут образовываться для различных целей и быть достаточно большими, в частности состоять из более чем 40 обособленных частей (контуров), не имеющих смежных границ. Вероятно, указанные риски (проблемы) до сегодняшнего дня не позволили законодателю принять однозначное решение о "судьбе" составных земельных участков.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Кроме того, с 01.02.2024 устанавливается правило об упрощенном изменении схем территориального планирования муниципального района: внесение изменений в части отображения границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, а для такого изменения не требуется принятие решения о подготовке предложений о внесении соответствующих изменений, обеспечение доступа к проектам таких документов и согласование изменений в данной части. После внесения изменений схема публикуется в установленном порядке и размещается на официальном сайте в течение 10 дней со дня утверждения. Данные правила применяются также в отношении межселенных территорий и сельских поселений в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его Генерального плана и о подготовке Правил землепользования и застройки <1>.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)Кроме того, с 01.02.2024 устанавливается правило об упрощенном изменении схем территориального планирования муниципального района: внесение изменений в части отображения границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний, а для такого изменения не требуется принятие решения о подготовке предложений о внесении соответствующих изменений, обеспечение доступа к проектам таких документов и согласование изменений в данной части. После внесения изменений схема публикуется в установленном порядке и размещается на официальном сайте в течение 10 дней со дня утверждения. Данные правила применяются также в отношении межселенных территорий и сельских поселений в случае, если представительным органом сельского поселения принято решение об отсутствии необходимости подготовки его Генерального плана и о подготовке Правил землепользования и застройки <1>.
Статья: Порядок утверждения генерального плана поселения, муниципального округа и городского округа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Внесение в документы территориального планирования муниципального образования изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 7 ст. 18 ГрК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Внесение в документы территориального планирования муниципального образования изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в связи с устранением пересечения границ населенного пункта (населенных пунктов) с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний (ч. 7 ст. 18 ГрК РФ).
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)- не закреплено понятие пересечения границы населенного пункта и многоконтурной территориальной зоны, в особенности когда часть контуров территориальной зоны одновременно расположена внутри населенного пункта и за его пределами;
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2023, N 5)- не закреплено понятие пересечения границы населенного пункта и многоконтурной территориальной зоны, в особенности когда часть контуров территориальной зоны одновременно расположена внутри населенного пункта и за его пределами;