Переговоры с участником закупки
Подборка наиболее важных документов по запросу Переговоры с участником закупки (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Положение о комиссии по осуществлению закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)не допускать проведения переговоров с участником закупки в отношении заявок на участие в конкурентных процедурах до выявления победителя, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
(КонсультантПлюс, 2026)не допускать проведения переговоров с участником закупки в отношении заявок на участие в конкурентных процедурах до выявления победителя, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 44-ФЗ.
Форма с комментариями о рисках: Положение о контрактной службе, защищающее интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)19.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
(КонсультантПлюс, 2026)19.2. Не проводить переговоров с участниками закупок до выявления победителя определения поставщика, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Такой подход поддерживает совершенно негибкое и архаичное положение п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, из которого следует, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)Такой подход поддерживает совершенно негибкое и архаичное положение п. 9 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом ВС РФ 28.06.2017, из которого следует, что сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (ст. 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.
Статья: Дискуссионные возможности юрисдикционной защиты гражданских прав и законных интересов в рамках законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)А ведь потребность обращения за защитой нарушенных прав может быть более чем актуальна и в отношении победителя процедур. Так, по итогам проведения способов определения контрагента начинаются прямые взаимоотношения заказчика и вероятного исполнителя контракта. До этого момента не может идти речи о координации интересов сторон в силу того, что участники закупок односторонне реализуют свои права участия, а заказчик никоим образом не взаимодействует с ними в плане координации интересов. Статья 46 Федерального закона N 44-ФЗ содержит прямой и однозначный запрет на проведение переговоров участников закупок и заказчика в отношении окончательных предложений и заявок. Законными изъятиями являются только запросы о даче разъяснений, касающиеся содержания и возможных дефектов закупочной документации.
(Соломонов Е.В., Юрицин А.А.)
("Конкурентное право", 2021, N 3)А ведь потребность обращения за защитой нарушенных прав может быть более чем актуальна и в отношении победителя процедур. Так, по итогам проведения способов определения контрагента начинаются прямые взаимоотношения заказчика и вероятного исполнителя контракта. До этого момента не может идти речи о координации интересов сторон в силу того, что участники закупок односторонне реализуют свои права участия, а заказчик никоим образом не взаимодействует с ними в плане координации интересов. Статья 46 Федерального закона N 44-ФЗ содержит прямой и однозначный запрет на проведение переговоров участников закупок и заказчика в отношении окончательных предложений и заявок. Законными изъятиями являются только запросы о даче разъяснений, касающиеся содержания и возможных дефектов закупочной документации.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. В рассматриваемом случае проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок до 1 ноября 2013 года с последующим продлением для их победителя этого срока до 31 августа 2014 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017)Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта. В рассматриваемом случае проведение аукционов на условиях выполнения работ в срок до 1 ноября 2013 года с последующим продлением для их победителя этого срока до 31 августа 2014 года ограничило конкуренцию между участниками размещения заказа, что могло повлиять на цену контрактов.
"Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц"
(утв. ФАС России)1. Установление в положении о закупке запрета на координацию деятельности участников закупок, ведение переговоров, не предусмотренных положением о закупке, нарушение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, предложениях участников закупки
(утв. ФАС России)1. Установление в положении о закупке запрета на координацию деятельности участников закупок, ведение переговоров, не предусмотренных положением о закупке, нарушение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, предложениях участников закупки
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (февраль 2024 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. Установление в документации положения о праве заказчика осуществлять дополнительный запрос информации и направление такого запроса участнику закупки неправомерно, поскольку возможность участия в конкурентных переговорах зависит от решения заказчика.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)2. Установление в документации положения о праве заказчика осуществлять дополнительный запрос информации и направление такого запроса участнику закупки неправомерно, поскольку возможность участия в конкурентных переговорах зависит от решения заказчика.
Готовое решение: Какие способы закупок (закупочные процедуры) предусмотрены Законом N 44-ФЗ и когда они проводятся
(КонсультантПлюс, 2026)До момента определения победителя закупки проведение заказчиком или членами закупочной комиссии переговоров с участниками закупки в отношении заявок, в том числе поданных такими участниками, по общему правилу не допускается (ч. 1 ст. 46 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)До момента определения победителя закупки проведение заказчиком или членами закупочной комиссии переговоров с участниками закупки в отношении заявок, в том числе поданных такими участниками, по общему правилу не допускается (ч. 1 ст. 46 Закона N 44-ФЗ).
Готовое решение: Что такое закрытая конкурентная закупка по Закону N 223-ФЗ и каким способом она проводится
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не устанавливает запрета на переговоры заказчиков с участниками закупок, в том числе осуществляемых закрытым способом. Однако такой запрет может быть установлен вашим положением о закупке, в таком случае его необходимо соблюдать (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Закон N 223-ФЗ не устанавливает запрета на переговоры заказчиков с участниками закупок, в том числе осуществляемых закрытым способом. Однако такой запрет может быть установлен вашим положением о закупке, в таком случае его необходимо соблюдать (ч. 2 ст. 2 Закона N 223-ФЗ).
"Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (сентябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. При проведении конкурентных способов закупки запрещается проводить переговоры между заказчиком и участниками закупки с момента объявления закупки и до определения победителя закупки.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)4. При проведении конкурентных способов закупки запрещается проводить переговоры между заказчиком и участниками закупки с момента объявления закупки и до определения победителя закупки.
"Уголовно наказуемое ограничение конкуренции: закон, теория, практика: монография"
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)Указанные противоправные действия повлекли нарушение требований статей 8, 46 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которым конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок; проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также частью 1 статьи 17 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой при проведении закупок товаров, работ и услуг запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, вследствие чего допущено нарушение принципов равноправия и справедливости, дискриминация по отношению к участникам закупки, что, в свою очередь, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций из числа иных потенциальных участников электронного аукциона по заключению указанного муниципального контракта.
(Тесленко А.В.)
("Проспект", 2023)Указанные противоправные действия повлекли нарушение требований статей 8, 46 Федерального закона N 44-ФЗ, согласно которым конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг; запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности, к необоснованному ограничению числа участников закупок; проведение переговоров заказчиком, членами комиссий по осуществлению закупок с участником закупки в отношении заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, в том числе в отношении заявки, окончательного предложения, поданных таким участником, не допускается до выявления победителя указанного определения, за исключением случаев, предусмотренных законом, а также частью 1 статьи 17 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которой при проведении закупок товаров, работ и услуг запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, вследствие чего допущено нарушение принципов равноправия и справедливости, дискриминация по отношению к участникам закупки, что, в свою очередь, повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций из числа иных потенциальных участников электронного аукциона по заключению указанного муниципального контракта.
Готовое решение: Как заключить контракт на аренду по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2026)Также полагаем, что в отношении заказчика по Закону N 44-ФЗ действует преимущественное право на заключение контракта на аренду на новый срок, предусмотренное п. 1 ст. 621 ГК РФ. Исключений для закупок по Закону N 44-ФЗ нормативными правовыми актами не предусмотрено. Однако представляется, что воспользоваться данным правом можно только в случае заключения контракта с единственным поставщиком, поскольку при проведении конкурентных процедур заказчик не может гарантировать заключение нового контракта с прежним арендодателем. Кроме того, в последнем случае направление заказчиком как арендатором уведомления арендодателю о желании заключить контракт на новый срок может быть расценено как нарушение запрета на переговоры заказчика с участником закупки (ч. 1 ст. 46 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2026)Также полагаем, что в отношении заказчика по Закону N 44-ФЗ действует преимущественное право на заключение контракта на аренду на новый срок, предусмотренное п. 1 ст. 621 ГК РФ. Исключений для закупок по Закону N 44-ФЗ нормативными правовыми актами не предусмотрено. Однако представляется, что воспользоваться данным правом можно только в случае заключения контракта с единственным поставщиком, поскольку при проведении конкурентных процедур заказчик не может гарантировать заключение нового контракта с прежним арендодателем. Кроме того, в последнем случае направление заказчиком как арендатором уведомления арендодателю о желании заключить контракт на новый срок может быть расценено как нарушение запрета на переговоры заказчика с участником закупки (ч. 1 ст. 46 Закона N 44-ФЗ).
"Правовые аспекты разработки и коммерциализации программного обеспечения"
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Каскадная модель разработки, несмотря на все ее недостатки, все еще находит свое применение на практике. Она возможна для ситуаций, когда заказчик четко представляет себе все требования к будущей программе и зафиксировал их в техническом задании, заморозив их от возможных изменений в будущем. Как будет показано далее, при рассмотрении вопроса о содержании технического задания это бывает крайне редко. В основном каскадная модель используется при разработке программы в рамках крайне формализованных процедур вроде закупок для государственных нужд. Лучше всего это ограничение сформулировано в одном из судебных решений: "...сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта" <1>. По сути, это означает, что особых альтернатив каскадной модели при разработке программы в рамках государственного контракта нет.
(Савельев А.И.)
("Статут", 2024)Каскадная модель разработки, несмотря на все ее недостатки, все еще находит свое применение на практике. Она возможна для ситуаций, когда заказчик четко представляет себе все требования к будущей программе и зафиксировал их в техническом задании, заморозив их от возможных изменений в будущем. Как будет показано далее, при рассмотрении вопроса о содержании технического задания это бывает крайне редко. В основном каскадная модель используется при разработке программы в рамках крайне формализованных процедур вроде закупок для государственных нужд. Лучше всего это ограничение сформулировано в одном из судебных решений: "...сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона N 44-ФЗ) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта" <1>. По сути, это означает, что особых альтернатив каскадной модели при разработке программы в рамках государственного контракта нет.
Статья: Взаимодействие участника закупки и государственного заказчика: границы допустимого поведения при проведении переговоров
(Шадрин А.Д.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 4)"Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 4
(Шадрин А.Д.)
("Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 4)"Журнал предпринимательского и корпоративного права", 2022, N 4