Перечень внебюджетных фондов
Подборка наиболее важных документов по запросу Перечень внебюджетных фондов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Бюджетное администрирование: правовые основы администрирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации"
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Как и любой правовой процесс, администрирование доходов бюджета не является догмой и постоянно совершенствуется с целью создания наиболее эффективного правового механизма обеспечения формирования доходной части бюджета, его прозрачности и понятности для всех участников бюджетного процесса. Такая его трансформация наиболее ярко видна при рассмотрении первого этапа механизма администрирования доходов - определения количества главных администраторов доходов, которое до недавнего времени формировалось исходя из нескольких составляющих, к которым относилось абсолютное количество органов государственной власти, правовой статус которых предполагал соответствующие компетенции управления в бюджетно-доходной сфере, а также абсолютное количество источников доходной части бюджета. Подобное состояние дел существенно затрудняло процесс администрирования, и только в 2021 году <237> законодатель преодолел имеющуюся проблему, внеся назревшие изменения в БК РФ, согласно которым осуществлен переход на качественно новый уровень государственного управления доходами бюджета: введена реестровая модель реализации полномочий главных администраторов доходов. Законодатель отказался от практики ежегодного пересмотра и утверждения перечней главных администраторов доходов, установлено правило о закреплении на постоянной основе бюджетных полномочий главных администраторов доходов с учетом предусмотренных правовым статусом государственных органов функций. В свою очередь, Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению Перечней администраторов федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда РФ. Кроме этого, Правительству поручено утвердить Общие требования для формирования Перечней региональных и местных бюджетов, аналогичное требование установлено для высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации соответственно на региональном и местном уровне. В этой связи Минфином России разработаны правовые акты, регламентирующие изменения бюджетного законодательства <238>. Фактически эта первая ступень администрирования является базовой для всего процесса администрирования доходов.
(Титов Г.А.)
("ИКАР", 2025)Как и любой правовой процесс, администрирование доходов бюджета не является догмой и постоянно совершенствуется с целью создания наиболее эффективного правового механизма обеспечения формирования доходной части бюджета, его прозрачности и понятности для всех участников бюджетного процесса. Такая его трансформация наиболее ярко видна при рассмотрении первого этапа механизма администрирования доходов - определения количества главных администраторов доходов, которое до недавнего времени формировалось исходя из нескольких составляющих, к которым относилось абсолютное количество органов государственной власти, правовой статус которых предполагал соответствующие компетенции управления в бюджетно-доходной сфере, а также абсолютное количество источников доходной части бюджета. Подобное состояние дел существенно затрудняло процесс администрирования, и только в 2021 году <237> законодатель преодолел имеющуюся проблему, внеся назревшие изменения в БК РФ, согласно которым осуществлен переход на качественно новый уровень государственного управления доходами бюджета: введена реестровая модель реализации полномочий главных администраторов доходов. Законодатель отказался от практики ежегодного пересмотра и утверждения перечней главных администраторов доходов, установлено правило о закреплении на постоянной основе бюджетных полномочий главных администраторов доходов с учетом предусмотренных правовым статусом государственных органов функций. В свою очередь, Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению Перечней администраторов федерального бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда РФ. Кроме этого, Правительству поручено утвердить Общие требования для формирования Перечней региональных и местных бюджетов, аналогичное требование установлено для высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации соответственно на региональном и местном уровне. В этой связи Минфином России разработаны правовые акты, регламентирующие изменения бюджетного законодательства <238>. Фактически эта первая ступень администрирования является базовой для всего процесса администрирования доходов.
Статья: Квалифицированная юридическая помощь: классификация субъектов ее предоставления и эффективность их работы
(Аулов В.К.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 10)К числу устанавливаемых федеральным законодательством неснижаемых требований к сущностным характеристикам систем относится перечень физических и юридических лиц - участников соответствующей системы. В их число входят: органы исполнительной власти (федеральные и региональные), подведомственные им учреждения, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро. Анализируемый перечень является открытым и может быть расширен федеральным законодателем, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
(Аулов В.К.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 10)К числу устанавливаемых федеральным законодательством неснижаемых требований к сущностным характеристикам систем относится перечень физических и юридических лиц - участников соответствующей системы. В их число входят: органы исполнительной власти (федеральные и региональные), подведомственные им учреждения, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные юридические бюро. Анализируемый перечень является открытым и может быть расширен федеральным законодателем, законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 46 "Доходы бюджетов от штрафов, неустоек, пеней, процентов и платежей, поступающих от реализации конфискованного имущества, компенсации ущерба, возмещения вреда окружающей среде" БК РФ"Как верно отмечает заявитель, пункт 16 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации содержит перечень субъектов, требования об оплате санкций которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты (как то казенные учреждения, внебюджетные фонды и т.д.). Муниципальное бюджетное учреждение, коим является в настоящем случае заявитель, в данном перечне отсутствует.
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)2. Бюджетами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации являются:
Статья: Новое определение должностного лица: проблемы толкования
(Борков В.Н.)
("Закон", 2022, N 4)Федеральным законом от 24 февраля 2021 года N 16-ФЗ определена новая редакция п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ, в которой был уточнен и расширен перечень организаций, сотрудники которых, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, имеют уголовно-правовой статус должностных лиц. Законодатель включил в указанный перечень государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании, хозяйственные общества, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем 50% голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления, а также акционерные общества, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция"). Признание должностными лицами управленцев государственных внебюджетных фондов и публично-правовых компаний обоснованно, так как это некоммерческие организации, деятельность которых направлена на реализацию конституционных прав граждан и решение государственных задач. Так, "публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией... наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества" <10>. Сложнее определить меру государственного интереса в деятельности коммерческих организаций, сотрудники которых могут нести ответственность за должностные преступления.
(Борков В.Н.)
("Закон", 2022, N 4)Федеральным законом от 24 февраля 2021 года N 16-ФЗ определена новая редакция п. 1 примечания к ст. 285 УК РФ, в которой был уточнен и расширен перечень организаций, сотрудники которых, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, имеют уголовно-правовой статус должностных лиц. Законодатель включил в указанный перечень государственные внебюджетные фонды, публично-правовые компании, хозяйственные общества, в высшем органе управления которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право прямо или косвенно (через подконтрольных им лиц) распоряжаться более чем 50% голосов либо в которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование имеют право назначать (избирать) единоличный исполнительный орган и (или) более 50% состава коллегиального органа управления, а также акционерные общества, в отношении которых используется специальное право на участие Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований в управлении такими акционерными обществами ("золотая акция"). Признание должностными лицами управленцев государственных внебюджетных фондов и публично-правовых компаний обоснованно, так как это некоммерческие организации, деятельность которых направлена на реализацию конституционных прав граждан и решение государственных задач. Так, "публично-правовой компанией является унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией... наделенная функциями и полномочиями публично-правового характера и осуществляющая свою деятельность в интересах государства и общества" <10>. Сложнее определить меру государственного интереса в деятельности коммерческих организаций, сотрудники которых могут нести ответственность за должностные преступления.
Готовое решение: Как учреждению снять наличные денежные средства со счета в банке
(КонсультантПлюс, 2026)Для этого финансовый орган (орган управления внебюджетным фондом) представляет в территориальный орган Федерального казначейства перечень удаленных клиентов (ф. 0531252), а удаленный клиент - карточку образцов подписей (п. 32.2 Правил N 22н).
(КонсультантПлюс, 2026)Для этого финансовый орган (орган управления внебюджетным фондом) представляет в территориальный орган Федерального казначейства перечень удаленных клиентов (ф. 0531252), а удаленный клиент - карточку образцов подписей (п. 32.2 Правил N 22н).
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)На основании данной нормы издан Приказ Минтруда России от 29 июня 2015 г. N 403н "Об утверждении перечней должностных лиц государственных внебюджетных фондов, имеющих доступ к сведениям о плательщике страховых взносов на обязательное социальное страхование, составляющим информацию с ограниченным доступом" <259>, который действует и в настоящее время.
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)На основании данной нормы издан Приказ Минтруда России от 29 июня 2015 г. N 403н "Об утверждении перечней должностных лиц государственных внебюджетных фондов, имеющих доступ к сведениям о плательщике страховых взносов на обязательное социальное страхование, составляющим информацию с ограниченным доступом" <259>, который действует и в настоящее время.
Статья: Государственные внебюджетные фонды как субъекты финансовых правоотношений
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 236-ФЗ бюджет ФПСС формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством. Интересно отметить, что перечень доходов бюджетов определяется в разд. II БК РФ. Вместе с тем указанный раздел не содержит положений, регулирующих вопросы формирования доходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов, - перечень соответствующих доходов закрепляется в ст. 146 БК РФ, которая содержится в гл. 17 "Бюджеты государственных внебюджетных фондов". С одной стороны, подобное структурирование бюджетного законодательства служит утилитарным целям практической деятельности, сосредотачивая в одной главе наиболее важные нормы, регулирующие вопросы составления, рассмотрения и утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов, формирования их доходов и осуществления расходов. С другой стороны, это нарушает логику бюджетного права, поскольку бюджеты внебюджетных фондов являются неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации.
(Забралова О.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2023, N 3)Согласно ч. 3 ст. 10 Закона N 236-ФЗ бюджет ФПСС формируется за счет доходов, определенных бюджетным законодательством. Интересно отметить, что перечень доходов бюджетов определяется в разд. II БК РФ. Вместе с тем указанный раздел не содержит положений, регулирующих вопросы формирования доходной части бюджетов государственных внебюджетных фондов, - перечень соответствующих доходов закрепляется в ст. 146 БК РФ, которая содержится в гл. 17 "Бюджеты государственных внебюджетных фондов". С одной стороны, подобное структурирование бюджетного законодательства служит утилитарным целям практической деятельности, сосредотачивая в одной главе наиболее важные нормы, регулирующие вопросы составления, рассмотрения и утверждения, исполнения и контроля за исполнением бюджетов государственных внебюджетных фондов, формирования их доходов и осуществления расходов. С другой стороны, это нарушает логику бюджетного права, поскольку бюджеты внебюджетных фондов являются неотъемлемой частью бюджетной системы Российской Федерации.