Паспорт антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса
Подборка наиболее важных документов по запросу Паспорт антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29.02.2024 N П16-60/2024(П16-2584/2023)
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Решение: Удовлетворено.Доводы жалобы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении 2 июня 2023, входило в состав антитеррористической комиссии Республики Саха (Якутия) при согласовании паспорта объекта ТЭК, в котором установлен срок выполнения антитеррористических мероприятий - до 31 декабря 2025 года, считаю несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях У. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку его образуют действия (бездействие), выразившееся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и которые были выявлены на момент проверки. Каких-либо доказательств выполнения должностным лицом У. мер, направленных на обеспечение безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, привлекаемым лицом не было представлено в ходе рассмотрения дела мировым судьей и судьей районного суда. Не представлено таких доказательств и с настоящей жалобой.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Решение: Удовлетворено.Доводы жалобы о том, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении 2 июня 2023, входило в состав антитеррористической комиссии Республики Саха (Якутия) при согласовании паспорта объекта ТЭК, в котором установлен срок выполнения антитеррористических мероприятий - до 31 декабря 2025 года, считаю несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии в действиях У. состава вменяемого административного правонарушения, поскольку его образуют действия (бездействие), выразившееся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса и которые были выявлены на момент проверки. Каких-либо доказательств выполнения должностным лицом У. мер, направленных на обеспечение безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, привлекаемым лицом не было представлено в ходе рассмотрения дела мировым судьей и судьей районного суда. Не представлено таких доказательств и с настоящей жалобой.
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.09.2023 N 16-4419/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Решение: Удовлетворено.То обстоятельство, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении 24.01.2023, входило в состав антитеррористической комиссии Челябинской области в октябре 2021 года при согласовании паспорта объекта ТЭК, в котором установлен срок выполнения антитеррористических мероприятий - до 01.01.2025, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку его образуют действия (бездействие), выразившееся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и которые были выявлены на момент проверки. Как обосновано указано мировым судьей в обжалуемом судебном акте, каких-либо доказательств выполнения обществом мер, направленных на обеспечение безопасности объекта ТЭК, привлекаемым лицом не представлено. Не представлено таких доказательств и с настоящей жалобой.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования уполномоченного органа: О привлечении к ответственности по ст. 20.30 КоАП РФ за нарушение требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.
Решение: Удовлетворено.То обстоятельство, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении 24.01.2023, входило в состав антитеррористической комиссии Челябинской области в октябре 2021 года при согласовании паспорта объекта ТЭК, в котором установлен срок выполнения антитеррористических мероприятий - до 01.01.2025, не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения, поскольку его образуют действия (бездействие), выразившееся в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК и которые были выявлены на момент проверки. Как обосновано указано мировым судьей в обжалуемом судебном акте, каких-либо доказательств выполнения обществом мер, направленных на обеспечение безопасности объекта ТЭК, привлекаемым лицом не представлено. Не представлено таких доказательств и с настоящей жалобой.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Возможности мер административного принуждения для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации
(Попова Н.Ф.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)В качестве меры административного предупреждения закон обязывает собственников составлять Паспорт безопасности объекта ТЭК. Данный документ содержит информацию об обеспечении его антитеррористической защищенности и план мероприятий по ее обеспечению. "В плане отражается характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации" <18>.
(Попова Н.Ф.)
("Административное право и процесс", 2022, N 3)В качестве меры административного предупреждения закон обязывает собственников составлять Паспорт безопасности объекта ТЭК. Данный документ содержит информацию об обеспечении его антитеррористической защищенности и план мероприятий по ее обеспечению. "В плане отражается характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации" <18>.
Статья: Контроль за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий): административно-правовая характеристика и пути совершенствования
(Евдокимов А.С., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)Постановление Правительства Российской Федерации "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" <5> утвердило Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Данным нормативным правовым актом определено, что разработка требований и формы паспорта безопасности отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти, нескольких государственных корпораций ("Росатом", "Роскосмос") в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.
(Евдокимов А.С., Надежкина Г.П.)
("Административное право и процесс", 2021, N 6)Постановление Правительства Российской Федерации "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)" <5> утвердило Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Данным нормативным правовым актом определено, что разработка требований и формы паспорта безопасности отнесена к компетенции федеральных органов исполнительной власти, нескольких государственных корпораций ("Росатом", "Роскосмос") в отношении объектов (территорий), правообладателями которых они являются или которые относятся к сфере их деятельности.
Нормативные акты
Справочная информация: "Перечень требований безопасности и антитеррористической защищенности объектов (территорий) и форм паспортов безопасности объектов (территорий)"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)1. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий);
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)1. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий) и формы паспортов безопасности таких объектов (территорий);
Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"4) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);
(ред. от 28.02.2025)
"О противодействии терроризму"4) устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса);
Вопрос: Какие объекты должны иметь паспорт антитеррористической защищенности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) должны иметь объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления; гостиницы и иные средства размещения; торговые объекты (территории); розничные рынки; объекты (территории) религиозных организаций; объекты (территории) образования и здравоохранения; объекты топливно-энергетического комплекса; опасные производственные объекты, объекты в сфере культуры, а также места массового пребывания людей и другие объекты в соответствии с законодательством.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Ответ: Паспорт антитеррористической защищенности (паспорт безопасности) должны иметь объекты (территории), предназначенные для организации отдыха детей и их оздоровления; гостиницы и иные средства размещения; торговые объекты (территории); розничные рынки; объекты (территории) религиозных организаций; объекты (территории) образования и здравоохранения; объекты топливно-энергетического комплекса; опасные производственные объекты, объекты в сфере культуры, а также места массового пребывания людей и другие объекты в соответствии с законодательством.
Вопрос: Какой установлен порядок проведения паспортизации объектов ТЭК?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Паспорт безопасности объекта ТЭК - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п. 11 ст. 2 Закона о безопасности объектов ТЭК).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Паспорт безопасности объекта ТЭК - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (п. 11 ст. 2 Закона о безопасности объектов ТЭК).
Вопрос: Какие требования установлены к антитеррористической защищенности объектов промышленности?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Рассмотрим содержание паспорта безопасности объекта на примере топливно-энергетического комплекса. Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон о безопасности объектов ТЭК) паспорт безопасности объекта ТЭК - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Рассмотрим содержание паспорта безопасности объекта на примере топливно-энергетического комплекса. Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Закон о безопасности объектов ТЭК) паспорт безопасности объекта ТЭК - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта ТЭК и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.
Вопрос: Какие требования предъявляются к антитеррористической защищенности объектов ТЭК?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьей 11 Закона о безопасности ТЭК предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК субъекты ТЭК создают на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объектов ТЭК. Информация о таких системах является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами. Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов ТЭК.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Статьей 11 Закона о безопасности ТЭК предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности объектов ТЭК субъекты ТЭК создают на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объектов ТЭК. Информация о таких системах является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами. Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов ТЭК.
Вопрос: Какие установлены требования к антитеррористической защищенности избирательных участков?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Статья: Проблемы осуществления контрольно-надзорной деятельности МЧС России за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий)
(Немченко С.Б., Корчуков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Вопросы антитеррористической защищенности объектов (территорий) регулируются нормами Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <5> и изданными на его основе требованиями, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ). Данным Федеральным законом предусмотрено, что в целях противодействия терроризму, включающего профилактику терроризма, борьбу с ним и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
(Немченко С.Б., Корчуков А.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 5)Вопросы антитеррористической защищенности объектов (территорий) регулируются нормами Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <5> и изданными на его основе требованиями, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации (далее - Правительство РФ). Данным Федеральным законом предусмотрено, что в целях противодействия терроризму, включающего профилактику терроризма, борьбу с ним и минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявлений терроризма, Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Вопрос: Какие документы по антитеррористической защищенности должны быть в организации?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Обоснование: Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).