Парламентский контроль
Подборка наиболее важных документов по запросу Парламентский контроль (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу осуществления контроля за реализацией государственных программ
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Президент РФ Владимир Путин в апреле 2025 г., выступая на Совете законодателей в Санкт-Петербурге, отметил важность постановки на парламентский контроль обновленных национальных проектов, которые, в свою очередь, реализуются в рамках государственных программ. Глава государства подчеркнул необходимость отчитываться не количеством истраченных денег, освоенных ресурсов, а результатами конкретной работы <4>.
(Брехов А.В.)
("Финансовое право", 2025, N 12)Президент РФ Владимир Путин в апреле 2025 г., выступая на Совете законодателей в Санкт-Петербурге, отметил важность постановки на парламентский контроль обновленных национальных проектов, которые, в свою очередь, реализуются в рамках государственных программ. Глава государства подчеркнул необходимость отчитываться не количеством истраченных денег, освоенных ресурсов, а результатами конкретной работы <4>.
Статья: Концепция верховенства права А.В. Дайси и ее значение
(Худолей К.М.)
("Ex jure", 2025, N 4)Дженнингс также критикует Дайси за то, что главным нарушителем верховенства права последний считал исполнительную власть. В Великобритании, которая не имеет писаной конституции, главным источником дискреционной власти, по мнению Дженнингса, является не правительство, а парламент, обладающий законодательным суверенитетом. Таким образом, в Англии законодательством ограничена компетенция только исполнительной власти, но никак не парламента, полномочия которого не только широки, но, по сути, безграничны. В силу этого, хотя в Великобритании и существует принцип верховенства права, само право может быть изменено в любой момент. К тому же в истории многие диктаторские режимы были основаны на строгом соблюдении верховенства права (Франция при Наполеоне I, Италия при Муссолини). Дайси утверждал, что узурпация власти парламентом невозможна по двум причинам: из-за разделения властей, когда каждая власть сдерживает другие, а также из-за необходимости принятия парламентом как органом, представляющим избирателей, актов, которые не могут нарушать права граждан. Но можно привести немало случаев, когда правительство, пользуясь поддержкой парламентского большинства, продвигало принятие многих непопулярных и даже угрожающих правам частных лиц законов сразу одним голосованием, без обсуждения (отказ от системы обеспеченного золотом фунта стерлингов, предоставление правительству экстренных полномочий в связи с объявлением войны и проч.). Парламентский контроль за делегированным законодательством в случае поддержки деятельности правительства правящей партией также невозможен. Фактически в руках правительства оказываются обе ветви власти - исполнительная и законодательная. К тому же сама практика делегированного законодательства вполне может пониматься как предпосылка существования дискреционных полномочий органов управления, поскольку значительный объем и детальный характер постановлений, издаваемых министерствами, неизбежно порождают состояние неопределенности, что ведет к произволу, против которого концепция Дайси была направлена <24>.
(Худолей К.М.)
("Ex jure", 2025, N 4)Дженнингс также критикует Дайси за то, что главным нарушителем верховенства права последний считал исполнительную власть. В Великобритании, которая не имеет писаной конституции, главным источником дискреционной власти, по мнению Дженнингса, является не правительство, а парламент, обладающий законодательным суверенитетом. Таким образом, в Англии законодательством ограничена компетенция только исполнительной власти, но никак не парламента, полномочия которого не только широки, но, по сути, безграничны. В силу этого, хотя в Великобритании и существует принцип верховенства права, само право может быть изменено в любой момент. К тому же в истории многие диктаторские режимы были основаны на строгом соблюдении верховенства права (Франция при Наполеоне I, Италия при Муссолини). Дайси утверждал, что узурпация власти парламентом невозможна по двум причинам: из-за разделения властей, когда каждая власть сдерживает другие, а также из-за необходимости принятия парламентом как органом, представляющим избирателей, актов, которые не могут нарушать права граждан. Но можно привести немало случаев, когда правительство, пользуясь поддержкой парламентского большинства, продвигало принятие многих непопулярных и даже угрожающих правам частных лиц законов сразу одним голосованием, без обсуждения (отказ от системы обеспеченного золотом фунта стерлингов, предоставление правительству экстренных полномочий в связи с объявлением войны и проч.). Парламентский контроль за делегированным законодательством в случае поддержки деятельности правительства правящей партией также невозможен. Фактически в руках правительства оказываются обе ветви власти - исполнительная и законодательная. К тому же сама практика делегированного законодательства вполне может пониматься как предпосылка существования дискреционных полномочий органов управления, поскольку значительный объем и детальный характер постановлений, издаваемых министерствами, неизбежно порождают состояние неопределенности, что ведет к произволу, против которого концепция Дайси была направлена <24>.
Нормативные акты
Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"4.5. Парламентские запросы разрешаются непосредственно в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
(ред. от 03.07.2025)
"Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации"4.5. Парламентские запросы разрешаются непосредственно в подразделениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
"Конституция Российской Федерации"
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.
(принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.
Статья: Конституционно-правовое освоение страны-цивилизации
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)В конституционно-правовом разрезе речь идет о расширении делегированных (прямо или косвенно) полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Однако на сегодня у нас нет адекватного сложившейся и явно не временной ситуации механизма парламентского контроля за подобным делегированным законодательством.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)В конституционно-правовом разрезе речь идет о расширении делегированных (прямо или косвенно) полномочий Президента РФ и Правительства РФ. Однако на сегодня у нас нет адекватного сложившейся и явно не временной ситуации механизма парламентского контроля за подобным делегированным законодательством.
Статья: К вопросу о принципах организации и деятельности органов публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)7. Принцип осуществления государственного контроля (надзора), парламентского контроля и общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц. Результаты контрольно-надзорных мероприятий в отношении деятельности региональных органов публичной власти могут послужить эффективной основой для корректировки их работы. Также важным элементом реализации данного принципа выступает общественный контроль, посредством которого обеспечивается подлинная реализация, охрана и защита прав и свобод граждан, а также сохранение государственного суверенитета, территориальной целостности и независимости Российской Федерации <11>.
(Романчук И.С.)
("Хозяйство и право", 2025, N 11)7. Принцип осуществления государственного контроля (надзора), парламентского контроля и общественного контроля за деятельностью органов публичной власти и их должностных лиц. Результаты контрольно-надзорных мероприятий в отношении деятельности региональных органов публичной власти могут послужить эффективной основой для корректировки их работы. Также важным элементом реализации данного принципа выступает общественный контроль, посредством которого обеспечивается подлинная реализация, охрана и защита прав и свобод граждан, а также сохранение государственного суверенитета, территориальной целостности и независимости Российской Федерации <11>.
Статья: Вотум недоверия Правительству РФ: форма парламентского контроля или политический демарш?
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11
(Пресняков М.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11)"Конституционное и муниципальное право", 2022, N 11
Статья: Парламентское расследование как форма парламентского контроля в субъектах Российской Федерации
(Абаева З.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3
(Абаева З.Р.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3)"Конституционное и муниципальное право", 2023, N 3
Статья: Договорная правоспособность международных организаций в условиях глобальных трансформаций: критический анализ доктрины, региональные модели и современные вызовы
(Чувахин П.И.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Для преодоления вызовов цифровизации перспективной представляется возможным внедрение типовых положений ЮНСИТРАЛ об электронном заключении договоров, поскольку внедрение единых стандартов электронного заключения международных договоров способно существенно повысить эффективность международного сотрудничества <45>. В целях устранения демократического дефицита А. Фоллесдал и С. Хикс предлагают многоуровневый подход к демократизации международных институтов, включающий парламентский контроль, судебный надзор и общественные консультации <46>. Для повышения прозрачности договорной деятельности международных организаций А. Бианки и А. Петерс предлагают концепцию "информационной открытости", предполагающую обязательную публикацию не только окончательных текстов соглашений, но и материалов переговорного процесса <47>. На практике это может быть реализовано через создание единых публичных реестров и баз данных международных договоров с участием международных организаций.
(Чувахин П.И.)
("Журнал российского права", 2026, N 1)Для преодоления вызовов цифровизации перспективной представляется возможным внедрение типовых положений ЮНСИТРАЛ об электронном заключении договоров, поскольку внедрение единых стандартов электронного заключения международных договоров способно существенно повысить эффективность международного сотрудничества <45>. В целях устранения демократического дефицита А. Фоллесдал и С. Хикс предлагают многоуровневый подход к демократизации международных институтов, включающий парламентский контроль, судебный надзор и общественные консультации <46>. Для повышения прозрачности договорной деятельности международных организаций А. Бианки и А. Петерс предлагают концепцию "информационной открытости", предполагающую обязательную публикацию не только окончательных текстов соглашений, но и материалов переговорного процесса <47>. На практике это может быть реализовано через создание единых публичных реестров и баз данных международных договоров с участием международных организаций.
Статья: Взаимное доверие как ценность и цель взаимодействия государства и общества
(Володина С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)В Конституции Франции 1958 г., в разд. V об отношениях между парламентом и правительством, доверие упоминается в контексте парламентского контроля и ответственности исполнительной власти. В статье 49 говорится, что премьер-министр может поставить вопрос о доверии правительству перед Национальным собранием <2>.
(Володина С.В.)
("Актуальные проблемы российского права", 2026, N 5)В Конституции Франции 1958 г., в разд. V об отношениях между парламентом и правительством, доверие упоминается в контексте парламентского контроля и ответственности исполнительной власти. В статье 49 говорится, что премьер-министр может поставить вопрос о доверии правительству перед Национальным собранием <2>.
Статья: Формирование конструкции конституционно-правового механизма публично-властного контроля в России
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)В системе государственного контроля можно выделить президентский и губернаторский контроль как стратегические виды публично-властного контроля на соответствующем уровне публичной власти, парламентский контроль, контроль органов исполнительной власти, контроль государственных органов с особым статусом, судебный контроль, прокурорский надзор как особый вид государственного контроля. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный контроль могут осуществлять государственные корпорации, публично-правовые компании, а также государственные или муниципальные учреждения (ст. 26 Закона N 248-ФЗ).
(Безруков А.В.)
("Современное право", 2026, N 1)В системе государственного контроля можно выделить президентский и губернаторский контроль как стратегические виды публично-властного контроля на соответствующем уровне публичной власти, парламентский контроль, контроль органов исполнительной власти, контроль государственных органов с особым статусом, судебный контроль, прокурорский надзор как особый вид государственного контроля. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный контроль могут осуществлять государственные корпорации, публично-правовые компании, а также государственные или муниципальные учреждения (ст. 26 Закона N 248-ФЗ).
Статья: Конституционно-правовые основы парламентского контроля в Республике Южная Осетия
(Кочиева О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)"Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10
(Кочиева О.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10)"Актуальные проблемы российского права", 2021, N 10
Статья: О проблемах правового регулирования обеспечения режима контртеррористической операции
(Шеншин В.М.)
("Российский следователь", 2025, N 10)Проведенный в настоящем исследовании анализ позволил выявить системные проблемы в правовом регулировании обеспечения режима контртеррористической операции, обусловленные несоответствием между конституционными принципами и действующим законодательством. Ключевой проблемой остается противоречие между обеспечением режима контртеррористической операции и обеспечением чрезвычайного положения, что создает условия для подмены процедур чрезвычайного положения упрощенными механизмами введения ограничений без должного парламентского контроля. Неопределенность критерия, такого как "непосредственная угроза" или "значительные силы и средства", допускает субъективное толкование норм, повышая риски злоупотреблений со стороны силовых структур. Отсутствие четких временных рамок действия режима нарушает конституционный принцип временного характера ограничений, приводя к перманентному нарушению прав граждан. Дополнительные сложности связаны с дублированием составов административных правонарушений в КоАП РФ, что порождает правовую неопределенность и несоразмерность наказаний. Устранение этих недостатков требует гармонизации законодательства, внедрения механизмов контроля и конкретизации правовых процедур для обеспечения баланса между безопасностью и защитой конституционных прав граждан.
(Шеншин В.М.)
("Российский следователь", 2025, N 10)Проведенный в настоящем исследовании анализ позволил выявить системные проблемы в правовом регулировании обеспечения режима контртеррористической операции, обусловленные несоответствием между конституционными принципами и действующим законодательством. Ключевой проблемой остается противоречие между обеспечением режима контртеррористической операции и обеспечением чрезвычайного положения, что создает условия для подмены процедур чрезвычайного положения упрощенными механизмами введения ограничений без должного парламентского контроля. Неопределенность критерия, такого как "непосредственная угроза" или "значительные силы и средства", допускает субъективное толкование норм, повышая риски злоупотреблений со стороны силовых структур. Отсутствие четких временных рамок действия режима нарушает конституционный принцип временного характера ограничений, приводя к перманентному нарушению прав граждан. Дополнительные сложности связаны с дублированием составов административных правонарушений в КоАП РФ, что порождает правовую неопределенность и несоразмерность наказаний. Устранение этих недостатков требует гармонизации законодательства, внедрения механизмов контроля и конкретизации правовых процедур для обеспечения баланса между безопасностью и защитой конституционных прав граждан.