Ответственность за несвоевременную оплату по государственному контракту
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность за несвоевременную оплату по государственному контракту (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Электронный бюджет
(КонсультантПлюс, 2025)Технические неполадки на официальном сайте "Электронный бюджет" не освобождают от обязанности произвести оплату по госконтракту и от ответственности за просрочку оплаты
(КонсультантПлюс, 2025)Технические неполадки на официальном сайте "Электронный бюджет" не освобождают от обязанности произвести оплату по госконтракту и от ответственности за просрочку оплаты
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Административные правонарушения в области охраны результатов интеллектуальной деятельности и имущества, в т.ч. государственного и муниципального, а также в области закупок товаров, работ, услуг: Должностное лицо организации оспаривает привлечение к ответственности за нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу (контракта)
(КонсультантПлюс, 2025)Суд или Антимонопольный орган привлек Должностное лицо организации к административной ответственности за нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу (контракта). Например, из-за нарушения сроков оплаты или поставки товаров, выполнения работ.
(КонсультантПлюс, 2025)Суд или Антимонопольный орган привлек Должностное лицо организации к административной ответственности за нарушение условий госконтракта по гособоронзаказу (контракта). Например, из-за нарушения сроков оплаты или поставки товаров, выполнения работ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Путеводитель по судебной практике: Общие положения о купле-продаже.
Возможно ли при просрочке передачи товара продавцом взыскать с него одновременно проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойку по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку стороны согласовали в пункте 7.2.4 государственных контрактов ответственность (неустойку) за нарушение сроков передачи предварительно оплаченного товара и истец воспользовался правом на взыскание неустойки (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2011 по делу N А56-26361/2011), правовые основания для взыскания с ответчика процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 487 ГК РФ, отсутствовали.
Возможно ли при просрочке передачи товара продавцом взыскать с него одновременно проценты за пользование чужими денежными средствами и неустойку по договору купли-продажи
(КонсультантПлюс, 2025)Поскольку стороны согласовали в пункте 7.2.4 государственных контрактов ответственность (неустойку) за нарушение сроков передачи предварительно оплаченного товара и истец воспользовался правом на взыскание неустойки (вступившее в законную силу решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.08.2011 по делу N А56-26361/2011), правовые основания для взыскания с ответчика процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 487 ГК РФ, отсутствовали.
Путеводитель по судебной практике: Товарный и коммерческий кредит.
Свидетельствует ли начисление процентов на сумму задолженности о коммерческом кредите
(КонсультантПлюс, 2025)Принимая решение в части взыскания процентов за пользование коммерческим кредитом, суд первой инстанции исходил из того, что подлежащая взысканию на этом основании сумма является платой за кредит, а не мерой ответственности за неисполнение обязательства, что воля сторон на установление платы за пользование коммерческим кредитом прямо выражена в государственном контракте, поэтому проценты за пользование им не могут расцениваться в качестве второй меры ответственности (наряду с неустойкой) за просрочку выполнения работ.
Свидетельствует ли начисление процентов на сумму задолженности о коммерческом кредите
(КонсультантПлюс, 2025)Принимая решение в части взыскания процентов за пользование коммерческим кредитом, суд первой инстанции исходил из того, что подлежащая взысканию на этом основании сумма является платой за кредит, а не мерой ответственности за неисполнение обязательства, что воля сторон на установление платы за пользование коммерческим кредитом прямо выражена в государственном контракте, поэтому проценты за пользование им не могут расцениваться в качестве второй меры ответственности (наряду с неустойкой) за просрочку выполнения работ.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2020)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Агентство (государственный заказчик), учреждение (заказчик-застройщик) и общество (подрядчик) 17 ноября 2010 г. заключили государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта. Контрактом предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком-застройщиком обязательств по оплате работ подрядчик вправе требовать уплаты неустойки.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.11.2020)Агентство (государственный заказчик), учреждение (заказчик-застройщик) и общество (подрядчик) 17 ноября 2010 г. заключили государственный контракт на выполнение работ по строительству объекта. Контрактом предусмотрено, что в случае просрочки исполнения заказчиком-застройщиком обязательств по оплате работ подрядчик вправе требовать уплаты неустойки.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)Условия, при которых гарант имеет право отказать в удовлетворении требований бенефициара, сформулированы в ст. 376 ГК РФ, и эта норма подлежит применению при обсуждении обоснованности конкретного отказа в платеже. Статья 165.1 ГК РФ не касается оснований отказа в платеже по гарантии.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018)
(ред. от 01.06.2022)Условия, при которых гарант имеет право отказать в удовлетворении требований бенефициара, сформулированы в ст. 376 ГК РФ, и эта норма подлежит применению при обсуждении обоснованности конкретного отказа в платеже. Статья 165.1 ГК РФ не касается оснований отказа в платеже по гарантии.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (октябрь 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. За несвоевременное размещение в единой информационной системе Заказчиком платежного поручения о выплате аванса предусмотрена административная ответственность.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)1. За несвоевременное размещение в единой информационной системе Заказчиком платежного поручения о выплате аванса предусмотрена административная ответственность.
Статья: Обзор некоторых правовых позиций Верховного Суда РФ по делам, связанным с применением законодательства о закупках, за I квартал 2022 года
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)Согласно ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ БГ должна быть безотзывной и согласно п. 3 ч. 2 ст. 45 должна содержать обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки. Таким образом, неустойка, предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, является собственной ответственностью гаранта, она начисляется не в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств подрядчиком по государственному контракту и, следовательно, по общему правилу не входит в сумму гарантии.
(Кравцов А.)
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 5)Согласно ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ БГ должна быть безотзывной и согласно п. 3 ч. 2 ст. 45 должна содержать обязанность гаранта уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% денежной суммы, подлежащей уплате, за каждый день просрочки. Таким образом, неустойка, предусмотренная п. 3 ч. 2 ст. 45 Закона N 44-ФЗ, является собственной ответственностью гаранта, она начисляется не в связи с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств подрядчиком по государственному контракту и, следовательно, по общему правилу не входит в сумму гарантии.
Статья: Проблемы квалификации преступлений в сфере гособоронзаказа
(Яни П.С.)
("Законность", 2023, NN 9, 10)Вместе с тем, поскольку комментируемые статьи уголовного закона содержат нормы с административной преюдицией, это означает, что уголовная ответственность предусмотрена за повторное - в пределах соответствующего срока - нарушение того условия, за первое нарушение которого либо иного, но также указанного в соответствующих статьях КоАП, лицо было привлечено к административной ответственности.
(Яни П.С.)
("Законность", 2023, NN 9, 10)Вместе с тем, поскольку комментируемые статьи уголовного закона содержат нормы с административной преюдицией, это означает, что уголовная ответственность предусмотрена за повторное - в пределах соответствующего срока - нарушение того условия, за первое нарушение которого либо иного, но также указанного в соответствующих статьях КоАП, лицо было привлечено к административной ответственности.
Статья: Способы и условия заключения государственных контрактов
(Новрузова О.Б., Клевцов И.А., Шикова Е.Р.)
("Администратор суда", 2024, N 1)<9> Авдеева Е. Правовые последствия для бизнесменов при выполнении госконтрактов // Гарант.ру. 2019. 23 мая.
(Новрузова О.Б., Клевцов И.А., Шикова Е.Р.)
("Администратор суда", 2024, N 1)<9> Авдеева Е. Правовые последствия для бизнесменов при выполнении госконтрактов // Гарант.ру. 2019. 23 мая.
Статья: Отдельные аспекты разрешения споров, вытекающих из исполнения государственных и муниципальных контрактов: постановка проблемы
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Анализ судебной практики по аналогичным делам позволяет сделать вывод о наличии трех позиций, которых придерживаются суды различных инстанций при рассмотрении споров по взысканию неустойки за просрочку оплаты по государственным и муниципальным контрактам.
(Сабиров М.М., Сабирова Л.Л.)
("Вестник гражданского процесса", 2023, N 2)Анализ судебной практики по аналогичным делам позволяет сделать вывод о наличии трех позиций, которых придерживаются суды различных инстанций при рассмотрении споров по взысканию неустойки за просрочку оплаты по государственным и муниципальным контрактам.
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по государственному контракту в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное неисполнение обязательств по государственному контракту в случае непредвиденных обстоятельств, возникших после его заключения в результате событий чрезвычайного характера (засуха, наводнение, градобитие и другие форс-мажорные обстоятельства), которые стороны не могли предвидеть и предотвратить.
Статья: За нарушение сроков оплаты товара ответит главбух учреждения
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Таким образом, если должностным лицом до начала производства по делу об административном правонарушении либо на соответствующей стадии производства будет установлено, что заказчиком нарушены сроки и порядок оплаты по государственному (муниципальному) контракту при своевременном доведении бюджетных ассигнований, то должностное лицо заказчика подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ.
(Суворова Т.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)Таким образом, если должностным лицом до начала производства по делу об административном правонарушении либо на соответствующей стадии производства будет установлено, что заказчиком нарушены сроки и порядок оплаты по государственному (муниципальному) контракту при своевременном доведении бюджетных ассигнований, то должностное лицо заказчика подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии со ст. 7.32.5 КоАП РФ.
Статья: Ретроспективный анализ института оплаты за жилищные и коммунальные услуги: практический аспект в условиях пандемии
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Практически юридические лица, нарушившие сроки оплаты коммунальных услуг, могут быть привлечены к административной ответственности, так как фактически мораторий в достаточно противоречивом виде установлен только для штрафных санкций (пеней, неустоек); возможностей отсрочки платежей по услугам жилищно-коммунального комплекса не предусмотрено. Обратимся в этой связи к ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность "бюджетных потребителей" за неоплату по госконтрактам. Примечательна и норма ст. 14.61 КоАП РФ, согласно которой нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
(Шахова Е.С.)
("Актуальные проблемы российского права", 2021, N 3)Практически юридические лица, нарушившие сроки оплаты коммунальных услуг, могут быть привлечены к административной ответственности, так как фактически мораторий в достаточно противоречивом виде установлен только для штрафных санкций (пеней, неустоек); возможностей отсрочки платежей по услугам жилищно-коммунального комплекса не предусмотрено. Обратимся в этой связи к ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность "бюджетных потребителей" за неоплату по госконтрактам. Примечательна и норма ст. 14.61 КоАП РФ, согласно которой нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 тыс. до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от 100 тыс. до 300 тыс. руб.
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Таким образом, полученные авансы по государственным (муниципальным) контрактам такими головными исполнителями могут не отрабатываться по разным, независящим от государственных (муниципальных) заказчиков причинам, вследствие чего государственные (муниципальные) органы не получают частично оплаченную продукцию и зачастую не получают возврат не отработанных бюджетных средств, а у государственного (муниципального) заказчика на сумму неотработанного поставщиком продукции аванса образуется просроченная дебиторская задолженность. Последующее применение мер гражданско-правовой ответственности по взысканию задолженности с недобросовестных поставщиков продукции не всегда обеспечивает поставку продукции или возврат предоставленных из бюджета средств.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)Таким образом, полученные авансы по государственным (муниципальным) контрактам такими головными исполнителями могут не отрабатываться по разным, независящим от государственных (муниципальных) заказчиков причинам, вследствие чего государственные (муниципальные) органы не получают частично оплаченную продукцию и зачастую не получают возврат не отработанных бюджетных средств, а у государственного (муниципального) заказчика на сумму неотработанного поставщиком продукции аванса образуется просроченная дебиторская задолженность. Последующее применение мер гражданско-правовой ответственности по взысканию задолженности с недобросовестных поставщиков продукции не всегда обеспечивает поставку продукции или возврат предоставленных из бюджета средств.
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)3. Вынесенные по делу решение и постановления противоречат содержащейся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 г. N 12945/13 правовой позиции, согласно которой условие государственного контракта о том, что датой окончания оказания услуг является дата утверждения государственным заказчиком акта сдачи-приемки услуг без претензий, делает возможность отсрочки оплаты работы по сути бессрочной; ставит оплату в зависимость исключительно от усмотрения государственного заказчика и превращает возмездный договор в безвозмездный, что противоречит правовой природе договора подряда.
(выпуск 1)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2022)3. Вынесенные по делу решение и постановления противоречат содержащейся в Постановлении Президиума ВАС РФ от 17 декабря 2013 г. N 12945/13 правовой позиции, согласно которой условие государственного контракта о том, что датой окончания оказания услуг является дата утверждения государственным заказчиком акта сдачи-приемки услуг без претензий, делает возможность отсрочки оплаты работы по сути бессрочной; ставит оплату в зависимость исключительно от усмотрения государственного заказчика и превращает возмездный договор в безвозмездный, что противоречит правовой природе договора подряда.