Ответственность специалиста по закупкам
Подборка наиболее важных документов по запросу Ответственность специалиста по закупкам (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Решение Свердловского областного суда от 24.05.2023 по делу N 72-471/2023
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение порядка осуществления госзакупок.
Решение: Отказано.Кроме того, за совершение аналогичных правонарушений С. ранее уже неоднократно привлекалась к административной ответственности, что свидетельствует о систематическом пренебрежении ею требований действующего законодательства, а также о хорошей осведомленности требований Закона N 44-ФЗ. При этом большая рабочая нагрузка специалиста по закупкам не может являться правовым основанием для освобождения от административной ответственности.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ за нарушение порядка осуществления госзакупок.
Решение: Отказано.Кроме того, за совершение аналогичных правонарушений С. ранее уже неоднократно привлекалась к административной ответственности, что свидетельствует о систематическом пренебрежении ею требований действующего законодательства, а также о хорошей осведомленности требований Закона N 44-ФЗ. При этом большая рабочая нагрузка специалиста по закупкам не может являться правовым основанием для освобождения от административной ответственности.
Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 30.08.2024 N 16-5045/2024
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок.
Решение: Отказано.Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ведущего специалиста в сфере закупок отдела по обеспечению государственных закупок и мониторингу государственных контрактов Государственного казенного учреждения Управления материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Ш. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица, с выводами которого согласились судебные инстанции в обжалуемых судебных актах.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок.
Решение: Отказано.Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ведущего специалиста в сфере закупок отдела по обеспечению государственных закупок и мониторингу государственных контрактов Государственного казенного учреждения Управления материально-технического обеспечения Министерства здравоохранения Республики Башкортостан Ш. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлением должностного лица, с выводами которого согласились судебные инстанции в обжалуемых судебных актах.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как организовать работу специалиста или эксперта в сфере закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Составьте должностную инструкцию для того, чтобы максимально подробно прописать все основные функции, права и обязанности, ответственность специалиста по закупкам.
(КонсультантПлюс, 2025)Составьте должностную инструкцию для того, чтобы максимально подробно прописать все основные функции, права и обязанности, ответственность специалиста по закупкам.
"Настольная книга специалиста по корпоративным закупкам"
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<1> См. подробнее: Байрашев В.Р. "Закупочный ликбез": что должен знать специалист по закупкам об ответственности за ведение реестра договоров // https://223-expert.ru/news/zakupochnyy-likbez-chto-dolzhen-znat-spetsialist-po-zakupkam-ob-otvetstvennosti-za-vedenie-reestra-d/.
(Байрашев В.Р., Исютин-Федотков Д.В.)
("Проспект", 2025)<1> См. подробнее: Байрашев В.Р. "Закупочный ликбез": что должен знать специалист по закупкам об ответственности за ведение реестра договоров // https://223-expert.ru/news/zakupochnyy-likbez-chto-dolzhen-znat-spetsialist-po-zakupkam-ob-otvetstvennosti-za-vedenie-reestra-d/.
Нормативные акты
"Методическое пособие для предпринимателей, участвующих в государственных и муниципальных закупках"
(разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")При решении передать функции по подготовке и представлению интересов участника консалтинговой компании необходимо с ней заключить договор. В договоре прописать все условия оказания помощи при участии в закупках, назначить ответственного за взаимодействие со спецкомпанией. Взять на контроль соблюдение сроков подготовки заявки.
(разработано ФАС РФ и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ")При решении передать функции по подготовке и представлению интересов участника консалтинговой компании необходимо с ней заключить договор. В договоре прописать все условия оказания помощи при участии в закупках, назначить ответственного за взаимодействие со спецкомпанией. Взять на контроль соблюдение сроков подготовки заявки.
"Методический документ "Руководство по организации процесса управления уязвимостями в органе (организации)"
(утв. ФСТЭК России 17.05.2023)По решению руководителя органа (организации) в процессе управления уязвимостями могут быть задействованы другие подразделения и специалисты, в частности, подразделение, ответственное за организацию закупок программных и программно-аппаратных средств, подразделение, ответственное за эксплуатацию инженерных систем.
(утв. ФСТЭК России 17.05.2023)По решению руководителя органа (организации) в процессе управления уязвимостями могут быть задействованы другие подразделения и специалисты, в частности, подразделение, ответственное за организацию закупок программных и программно-аппаратных средств, подразделение, ответственное за эксплуатацию инженерных систем.
Готовое решение: Как заказчику по Закону N 223-ФЗ организовать работу отдела закупок
(КонсультантПлюс, 2025)Нет, не обязательно. Закон N 223-ФЗ не содержит подобного требования. Однако вы вправе назначить лицо, ответственное за осуществление закупок, например, в случае, когда объем закупок в вашей организации незначителен и создание отдельного структурного подразделения (отдела закупок) представляется ввиду этого нецелесообразным. Организовать работу такого лица можно аналогично тому, как изложено в настоящем материале в отношении отдела закупок.
(КонсультантПлюс, 2025)Нет, не обязательно. Закон N 223-ФЗ не содержит подобного требования. Однако вы вправе назначить лицо, ответственное за осуществление закупок, например, в случае, когда объем закупок в вашей организации незначителен и создание отдельного структурного подразделения (отдела закупок) представляется ввиду этого нецелесообразным. Организовать работу такого лица можно аналогично тому, как изложено в настоящем материале в отношении отдела закупок.
Статья: Участие граждан в осуществлении общественного контроля государственных и муниципальных закупок
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Необходимость наличия специальных знаний и навыков у участников общественного контроля публичных закупок обусловливается тем, что специалисты, ответственные за организацию и проведение публичных закупок, обладают необходимой квалификацией, умеют работать с закупочной документацией в электронных системах, осуществлять оценку эффективности закупок и т.д. <8>. Аналогичными знаниями и навыками должны обладать граждане - участники общественного контроля публичных закупок.
(Чеботарев Г.Н., Петелин А.Л.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 2)Необходимость наличия специальных знаний и навыков у участников общественного контроля публичных закупок обусловливается тем, что специалисты, ответственные за организацию и проведение публичных закупок, обладают необходимой квалификацией, умеют работать с закупочной документацией в электронных системах, осуществлять оценку эффективности закупок и т.д. <8>. Аналогичными знаниями и навыками должны обладать граждане - участники общественного контроля публичных закупок.
Статья: Проблема недостоверных сведений при проведении электронного конкурса
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)6. Также существенный ущерб понесут компании, занимающиеся передачей контрактов в субподряд, поскольку рейтинг деловой репутации подразумевает оценку материально-технических ресурсов, наличия специалистов и управления процессами, чего в большинстве случаев у таких компаний нет.
(Хидиров Г.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 9; 2025, N 1)6. Также существенный ущерб понесут компании, занимающиеся передачей контрактов в субподряд, поскольку рейтинг деловой репутации подразумевает оценку материально-технических ресурсов, наличия специалистов и управления процессами, чего в большинстве случаев у таких компаний нет.
Статья: Правовое регулирование конкуренции в контексте принципов устойчивого развития
(Антонова Е.Г.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)Анализ хозяйственной практики крупных российских компаний позволяет определить наиболее значимые документы, содержащие ESG-требования к поставщикам. К числу указанных документов следует отнести примерный кодекс поставщика; закрепляемую в локальных нормативных актах политику обеспечения ответственной цепочки поставок; положение о закупках; стандарты и принципы цепочки поставок. При этом большинство специалистов отмечает стремление компаний отслеживать механизмы поставок в целях поддержания репутационного имиджа, а также в целях создания нормальных условий для публикации нефинансовой отчетности.
(Антонова Е.Г.)
("Конкурентное право", 2025, N 3)Анализ хозяйственной практики крупных российских компаний позволяет определить наиболее значимые документы, содержащие ESG-требования к поставщикам. К числу указанных документов следует отнести примерный кодекс поставщика; закрепляемую в локальных нормативных актах политику обеспечения ответственной цепочки поставок; положение о закупках; стандарты и принципы цепочки поставок. При этом большинство специалистов отмечает стремление компаний отслеживать механизмы поставок в целях поддержания репутационного имиджа, а также в целях создания нормальных условий для публикации нефинансовой отчетности.
Статья: Правовое регулирование отношений в сфере закупок товаров, работ, услуг Центральным банком Российской Федерации (Банком России)
(Малыхина Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 2)Для этого Банк России предусматривает применение таких методов, как: исключение конфликта интересов; совершенствование системы мотиваций и управление компетенциями персонала; распределение и персонализация ответственности за результаты действий, осуществляемых в ходе закупок; повышение квалификации специалистов закупочных процедур, в частности обучение в сфере управления закупками; формирование профессиональной культуры в процессе закупочной деятельности; обеспечение обратной связи от руководителей об эффективности работы сотрудников и др.
(Малыхина Е.А.)
("Финансовое право", 2021, N 2)Для этого Банк России предусматривает применение таких методов, как: исключение конфликта интересов; совершенствование системы мотиваций и управление компетенциями персонала; распределение и персонализация ответственности за результаты действий, осуществляемых в ходе закупок; повышение квалификации специалистов закупочных процедур, в частности обучение в сфере управления закупками; формирование профессиональной культуры в процессе закупочной деятельности; обеспечение обратной связи от руководителей об эффективности работы сотрудников и др.
Статья: Обзор затруднений, возникающих у заказчиков при осуществлении "закупок с полки"
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Таким образом, заказчику нужно закрепить полномочия по рассмотрению заявок на участие в "закупке с полки" за конкретным специалистом, который будет выполнять от его имени данную функцию и в одиночку нести всю полноту ответственности за решения, принимаемые в отношении поступивших заявок. Рекомендуем закреплять такие полномочия за сотрудником контрактной службы или контрактным управляющим, поскольку только в этом случае сотрудник будет считаться "должностным лицом" для целей привлечения его к административной ответственности за нарушение порядка осуществления закупок, установленного законодательством о контрактной системе, в соответствии со ст. 7.30 КоАП РФ <17>.
(Чернюк Е., Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Таким образом, заказчику нужно закрепить полномочия по рассмотрению заявок на участие в "закупке с полки" за конкретным специалистом, который будет выполнять от его имени данную функцию и в одиночку нести всю полноту ответственности за решения, принимаемые в отношении поступивших заявок. Рекомендуем закреплять такие полномочия за сотрудником контрактной службы или контрактным управляющим, поскольку только в этом случае сотрудник будет считаться "должностным лицом" для целей привлечения его к административной ответственности за нарушение порядка осуществления закупок, установленного законодательством о контрактной системе, в соответствии со ст. 7.30 КоАП РФ <17>.
Статья: Модель непрерывного улучшения процессов (PDCA) как возможная методологическая основа антимонопольного комплаенса
(Корниенко А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 1)По своей сути антимонопольный комплаенс является внутрикорпоративной программой компании, цель функционирования которой - предотвращение любых нарушений законодательства о защите конкуренции. Однако специалистами [1 - 3] небезосновательно отмечается необходимость классификации антимонопольного комплаенса, которая имеет не только теоретический, но и практический интерес. Действительно, во многих случаях вряд ли существует необходимость в "оберегании" хозяйствующего субъекта ото всех гипотетически возможных видов нарушения антимонопольного законодательства. Так, допустим, если конкретная организация принципиально не участвует в закупках, то отпадает потенциальная возможность нарушения ею соответствующих положений закона и привлечения такого субъекта к ответственности за нарушение специального законодательства о публичных закупках (по мнению авторов статьи, обеспечение соответствия требованиям закупочного законодательства, за нарушение которых, как известно, предусмотрены меры публичного воздействия со стороны антимонопольных органов, является частью антимонопольного комплаенса; аналогичным образом, например, нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок отнесено к комплаенс-рискам в Приказе Федеральной антимонопольной службы от 7 июня 2022 г. N 435/22). Значит, фактически отпадает и необходимость внедрения антимонопольного комплаенса применительно к этой сфере деятельности. Соответственно, основными направлениями деятельности, касающимися в той или иной степени антимонопольного законодательства, выделяют отдельные направления антимонопольного комплаенса: системы предотвращения нарушений в виде недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением или, например, соответствующих положений в области рекламного законодательства <2> и т.д.
(Корниенко А.С., Москвитин О.А., Березгов А.С.)
("Российское конкурентное право и экономика", 2023, N 1)По своей сути антимонопольный комплаенс является внутрикорпоративной программой компании, цель функционирования которой - предотвращение любых нарушений законодательства о защите конкуренции. Однако специалистами [1 - 3] небезосновательно отмечается необходимость классификации антимонопольного комплаенса, которая имеет не только теоретический, но и практический интерес. Действительно, во многих случаях вряд ли существует необходимость в "оберегании" хозяйствующего субъекта ото всех гипотетически возможных видов нарушения антимонопольного законодательства. Так, допустим, если конкретная организация принципиально не участвует в закупках, то отпадает потенциальная возможность нарушения ею соответствующих положений закона и привлечения такого субъекта к ответственности за нарушение специального законодательства о публичных закупках (по мнению авторов статьи, обеспечение соответствия требованиям закупочного законодательства, за нарушение которых, как известно, предусмотрены меры публичного воздействия со стороны антимонопольных органов, является частью антимонопольного комплаенса; аналогичным образом, например, нарушение антимонопольного законодательства при осуществлении закупок отнесено к комплаенс-рискам в Приказе Федеральной антимонопольной службы от 7 июня 2022 г. N 435/22). Значит, фактически отпадает и необходимость внедрения антимонопольного комплаенса применительно к этой сфере деятельности. Соответственно, основными направлениями деятельности, касающимися в той или иной степени антимонопольного законодательства, выделяют отдельные направления антимонопольного комплаенса: системы предотвращения нарушений в виде недобросовестной конкуренции, злоупотребления доминирующим положением или, например, соответствующих положений в области рекламного законодательства <2> и т.д.
Статья: Ответственность членов комиссии по осуществлению закупок за принимаемые решения
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Круг обязанностей членов комиссии по осуществлению закупок кажется несложным: все, что от них требуется, - это принимать юридически безупречные решения о судьбе заявок, поступивших на участие в конкурентной процедуре. Однако ответственность за правильность принимаемых решений достаточно серьезна и не ограничивается одними только нормами КоАП РФ, хорошо известными каждому специалисту в сфере закупок. Впрочем, обо всем по порядку.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 6)Круг обязанностей членов комиссии по осуществлению закупок кажется несложным: все, что от них требуется, - это принимать юридически безупречные решения о судьбе заявок, поступивших на участие в конкурентной процедуре. Однако ответственность за правильность принимаемых решений достаточно серьезна и не ограничивается одними только нормами КоАП РФ, хорошо известными каждому специалисту в сфере закупок. Впрочем, обо всем по порядку.
Статья: Риск аутсорсинга: много проблем и один рецепт оценки
(Розанова Е., Фаррахов И.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2025, N 3)Еще одной сложной задачей, влияющей на качество оценки риска (особенно в небольшом банке с ограниченной численностью персонала, включая службы УР и ВК, ИТ и ИБ), является исключение конфликта интересов и назначение специализированного подразделения (или нескольких), ответственного за организацию аутсорсинга и его заказчика. Разработать или оценить технические параметры SLA и их соответствие планам бизнеса бывает непросто даже профильным специалистам. Риск-менеджеры, которым "по определению" придется выступать в роли "ответственного за аутсорсинг", не работавшие в соответствующих областях закупок, находятся в уязвимом положении (как и аудиторы и внутренние контролеры).
(Розанова Е., Фаррахов И.)
("Риск-менеджмент в кредитной организации", 2025, N 3)Еще одной сложной задачей, влияющей на качество оценки риска (особенно в небольшом банке с ограниченной численностью персонала, включая службы УР и ВК, ИТ и ИБ), является исключение конфликта интересов и назначение специализированного подразделения (или нескольких), ответственного за организацию аутсорсинга и его заказчика. Разработать или оценить технические параметры SLA и их соответствие планам бизнеса бывает непросто даже профильным специалистам. Риск-менеджеры, которым "по определению" придется выступать в роли "ответственного за аутсорсинг", не работавшие в соответствующих областях закупок, находятся в уязвимом положении (как и аудиторы и внутренние контролеры).
Готовое решение: Как создать комиссию для осуществления закупок по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)выбирайте компетентных членов комиссии. Включайте в комиссию преимущественно лиц, обладающих знаниями в сфере организации закупок, а также специалистов в области предмета закупки. Закон не предъявляет каких-либо квалификационных требований к членам комиссии, однако учтите, что действия или бездействие комиссии подлежат обжалованию в антимонопольном органе, а члены комиссии несут персональную административную ответственность за принятые решения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ);
(КонсультантПлюс, 2025)выбирайте компетентных членов комиссии. Включайте в комиссию преимущественно лиц, обладающих знаниями в сфере организации закупок, а также специалистов в области предмета закупки. Закон не предъявляет каких-либо квалификационных требований к членам комиссии, однако учтите, что действия или бездействие комиссии подлежат обжалованию в антимонопольном органе, а члены комиссии несут персональную административную ответственность за принятые решения (ч. 10 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, ст. 2.4 КоАП РФ);