Отсутствие бюджетных средств
Подборка наиболее важных документов по запросу Отсутствие бюджетных средств (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)оспариваемые заявителями положения направлены на гарантирование возможности перераспределения - при возникновении такой необходимости - бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)оспариваемые заявителями положения направлены на гарантирование возможности перераспределения - при возникновении такой необходимости - бюджетных средств на стадии исполнения бюджета и в системе действующего правового регулирования не предполагают возможность неисполнения или просрочки исполнения судебных решений по обращению взыскания на средства местных бюджетов по причине отсутствия или недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели решением о бюджете;
Статья: Введение неполного рабочего времени в связи с падением объема продаж
(Зимина С.Ю., Коротина М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 4)Можно заранее проверить наличие или отсутствие вакантных должностей, "заложить в бюджет" денежные средства на выплату выходных пособий.
(Зимина С.Ю., Коротина М.А.)
("Кадровик-практик", 2024, N 4)Можно заранее проверить наличие или отсутствие вакантных должностей, "заложить в бюджет" денежные средства на выплату выходных пособий.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 242.5 "Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений" БК РФУчитывая факт финансирования Администрации исключительно за счет бюджетных средств и отсутствия у последней открытых расчетных счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что постановления уполномоченного органа о привлечении к административной ответственности подлежат исполнению Департаментом в порядке и сроки, указанные в статье 242.5 БК РФ."
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 242.5 "Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений" БК РФПри указанных обстоятельствах, учитывая факт финансирования администраций районов Волгограда и структурных подразделений исключительно за счет бюджетных средств и отсутствия у последних открытых расчетных счетов в учреждении Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях, постановления о привлечении к административной ответственности администрации Ворошиловского района Волгограда, администрации Тракторозаводского района Волгограда подлежат исполнению Департаментом в порядке и сроки, указанные в статье 242.5 БК РФ."
Нормативные акты
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается соответствующим финансовым органом с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
(ред. от 26.06.2026)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии устанавливается соответствующим финансовым органом с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
(ред. от 09.04.2026)
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"4) отсутствие средств местного бюджета в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
Статья: Судебные споры о взыскании стоимости выполненных работ или услуг без заключения договора
(Пустовалова И.Н., Сидорова С.А.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Вместе с тем случаи, когда судебные инстанции, несмотря на допущенные нарушения нормативных предписаний законодательства о контрактной системе, удовлетворяют означенные требования, исходя из конкретной ситуации, имеют место быть. Показательным является спор, возникший между МАОУ СОШ N 48 и ООО "ПСО "УралМегаСтрой". Суть дела в следующем. Получив предписание органов полиции о незамедлительности принятия мер по ограждению школьной территории, администрация школы привлекает к выполнению работ ООО "ПСО "УралМегаСтрой". Муниципального заказа, ввиду недостаточности времени, отведенного для устранения нарушений, и отсутствия бюджетных средств, МАОУ СОШ не размещает, но рассчитывает на выделение в дальнейшем средств из бюджета для целей оплаты работ по возведению ограждения. В нарушение установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок процедур заключается договор (признанный в дальнейшем недействительным), принимаются и актируются фактически выполненные работы, но не оплачиваются исполнителю. ООО "ПСО "УралМегаСтрой" (подрядчик) обращается с иском в суд. Суд иск удовлетворяет. При этом, мотивируя свое решение, суд указывает на проявление недобросовестности со стороны заказчика, не обеспечившего соблюдение требований по заключению муниципального контракта, его оформления и заключившего договор, несмотря на понимание незаконности своих действий. Поведение подрядчика судом признано как добросовестное. Доказательств извлечения ООО "ПСО "УралМегаСтрой" в обход закона каких-либо преимуществ при выполнении работ МАОУ СОШ не было представлено <9>.
(Пустовалова И.Н., Сидорова С.А.)
("Безопасность бизнеса", 2024, N 3)Вместе с тем случаи, когда судебные инстанции, несмотря на допущенные нарушения нормативных предписаний законодательства о контрактной системе, удовлетворяют означенные требования, исходя из конкретной ситуации, имеют место быть. Показательным является спор, возникший между МАОУ СОШ N 48 и ООО "ПСО "УралМегаСтрой". Суть дела в следующем. Получив предписание органов полиции о незамедлительности принятия мер по ограждению школьной территории, администрация школы привлекает к выполнению работ ООО "ПСО "УралМегаСтрой". Муниципального заказа, ввиду недостаточности времени, отведенного для устранения нарушений, и отсутствия бюджетных средств, МАОУ СОШ не размещает, но рассчитывает на выделение в дальнейшем средств из бюджета для целей оплаты работ по возведению ограждения. В нарушение установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок процедур заключается договор (признанный в дальнейшем недействительным), принимаются и актируются фактически выполненные работы, но не оплачиваются исполнителю. ООО "ПСО "УралМегаСтрой" (подрядчик) обращается с иском в суд. Суд иск удовлетворяет. При этом, мотивируя свое решение, суд указывает на проявление недобросовестности со стороны заказчика, не обеспечившего соблюдение требований по заключению муниципального контракта, его оформления и заключившего договор, несмотря на понимание незаконности своих действий. Поведение подрядчика судом признано как добросовестное. Доказательств извлечения ООО "ПСО "УралМегаСтрой" в обход закона каких-либо преимуществ при выполнении работ МАОУ СОШ не было представлено <9>.
Статья: Комментарий к Письму Министерства финансов РФ от 04.10.2024 N 03-07-15/96417 <НДС при покупке ОС и НМА за счет "возвратных" субсидий: принимать к вычету или нет?>
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 22)- либо в налоговом периоде, в котором к договору (соглашению) о предоставлении бюджетных средств заключено дополнительное соглашение, предусматривающее отсутствие у инвестора обязанности по возврату бюджетных средств.
(Чимидова Е.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2024, N 22)- либо в налоговом периоде, в котором к договору (соглашению) о предоставлении бюджетных средств заключено дополнительное соглашение, предусматривающее отсутствие у инвестора обязанности по возврату бюджетных средств.
Статья: Бюджетно-правовые меры государственной поддержки кинематографии в субъектах Российской Федерации
(Еремина Е.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)Следует отметить, что в России, несмотря на то что денежные возвраты были запущены во многих регионах (Московская область, Краснодарский, Пермский, Красноярский край, Санкт-Петербург и др.), не везде предоставление таких субсидий дало свои результаты. В числе причин часто обозначают отсутствие соответствующей нормативной правовой базы или отсутствие бюджетных средств. В частности, в Карелии поправки в региональный Закон "О культуре" не были поддержаны из-за дефицита бюджета Республики <15>. Тем не менее в условиях ограниченности иностранных кинолент, ухода с российского рынка западных кинокомпаний кинорибейты стали важным инструментом стимулирования производителей отечественного кино, а также развития внутреннего туризма. Однако, как показывает опыт наиболее успешных субъектов, этот инструмент должен применяться в рамках комплексного подхода вместе с другими мерами.
(Еремина Е.А.)
("Хозяйство и право", 2025, N 12)Следует отметить, что в России, несмотря на то что денежные возвраты были запущены во многих регионах (Московская область, Краснодарский, Пермский, Красноярский край, Санкт-Петербург и др.), не везде предоставление таких субсидий дало свои результаты. В числе причин часто обозначают отсутствие соответствующей нормативной правовой базы или отсутствие бюджетных средств. В частности, в Карелии поправки в региональный Закон "О культуре" не были поддержаны из-за дефицита бюджета Республики <15>. Тем не менее в условиях ограниченности иностранных кинолент, ухода с российского рынка западных кинокомпаний кинорибейты стали важным инструментом стимулирования производителей отечественного кино, а также развития внутреннего туризма. Однако, как показывает опыт наиболее успешных субъектов, этот инструмент должен применяться в рамках комплексного подхода вместе с другими мерами.
Статья: Комментарий к Постановлению Арбитражного суда Центрального округа от 16.12.2024 по делу N А14-11689/2023 <Покупатель, отказавшись от вычета, взыскал имущественные потери с продавца>
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 3)Налоговый разрыв возникает, если сведения о перечисленном НДС у продавца и заявленном к вычету НДС у покупателя не соответствуют друг другу. Другими словами, в бюджете отсутствуют средства для возмещения налога покупателю.
(Веселов А.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2025, N 3)Налоговый разрыв возникает, если сведения о перечисленном НДС у продавца и заявленном к вычету НДС у покупателя не соответствуют друг другу. Другими словами, в бюджете отсутствуют средства для возмещения налога покупателю.
"Цифровизация публичного финансового контроля: монография"
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, создание всех необходимых технических решений для участия Федерального казначейства и иных субъектов бюджетного процесса для исполнения бюджета с использованием цифрового рубля позволит использовать смарт-контракт, содержащий информацию об определенной цели, на которую данные денежные средства будут направляться, что существенно изменит эффективность внутреннего государственного контроля со стороны Федерального казначейства. Если денежные средства будут адресованы по договору на другие цели, то операция просто не будет проведена и, как следствие, исключено нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении расчетов с использованием цифрового рубля. Кроме того, использование цифрового рубля, имеющего совершенно иные характеристики прослеживаемости его движения, может стать инструментом обеспечения эффективности использования бюджетных средств при исполнении контрактов, заключенных в рамках проведения государственных закупок. После введения открытой площадки для государственных закупок типичной была ситуация, когда одна компания выигрывала торги, далее заключала договоры с подрядчиками, и такие цепочки могли быть длительными. По факту денежные средства перечислялись по цепочке авансовыми платежами, что приводило к утечке денежных средств из бюджета и отсутствию результата выполнения работ, таким образом причинялся ущерб публичному интересу всего общества. С 1 января 2021 г. вступили в силу изменения в Бюджетный кодекс РФ <1>, внедрена система казначейских платежей, которая частично позволила решить вопрос в части перечисления денежных средств победителям по результатам проведения государственных закупок, чему способствовало установление обязанности открывать казначейский счет для получения и расходования средств бюджета, но проблема окончательно не решена. Внедрение цифрового рубля приведет и к повышению эффективности бюджетного контроля при реализации контрактов в рамках государственных и муниципальных закупок.
(Антропцева И.О.)
("Статут", 2024)Таким образом, создание всех необходимых технических решений для участия Федерального казначейства и иных субъектов бюджетного процесса для исполнения бюджета с использованием цифрового рубля позволит использовать смарт-контракт, содержащий информацию об определенной цели, на которую данные денежные средства будут направляться, что существенно изменит эффективность внутреннего государственного контроля со стороны Федерального казначейства. Если денежные средства будут адресованы по договору на другие цели, то операция просто не будет проведена и, как следствие, исключено нецелевое использование бюджетных средств при осуществлении расчетов с использованием цифрового рубля. Кроме того, использование цифрового рубля, имеющего совершенно иные характеристики прослеживаемости его движения, может стать инструментом обеспечения эффективности использования бюджетных средств при исполнении контрактов, заключенных в рамках проведения государственных закупок. После введения открытой площадки для государственных закупок типичной была ситуация, когда одна компания выигрывала торги, далее заключала договоры с подрядчиками, и такие цепочки могли быть длительными. По факту денежные средства перечислялись по цепочке авансовыми платежами, что приводило к утечке денежных средств из бюджета и отсутствию результата выполнения работ, таким образом причинялся ущерб публичному интересу всего общества. С 1 января 2021 г. вступили в силу изменения в Бюджетный кодекс РФ <1>, внедрена система казначейских платежей, которая частично позволила решить вопрос в части перечисления денежных средств победителям по результатам проведения государственных закупок, чему способствовало установление обязанности открывать казначейский счет для получения и расходования средств бюджета, но проблема окончательно не решена. Внедрение цифрового рубля приведет и к повышению эффективности бюджетного контроля при реализации контрактов в рамках государственных и муниципальных закупок.
Путеводитель по судебной практике. Подряд. Общие положения1.9. Освобождает ли заказчика от оплаты работ по договору подряда отсутствие бюджетных средств
"Казначейское сопровождение и бюджетный мониторинг: монография"
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)При этом отсутствие иммунитета бюджетов на средства казначейского сопровождения могло бы привести к тому, что эти средства могли бы быть направлены в рамках законодательства об исполнительном производстве на выполнение обязательств по другим контрактам, договорам (соглашениям), что сделало бы невозможным выполнение обязательств перед государственными (муниципальными) заказчиками и их исполнителями. Например, средства, предоставленные исполнителю на строительство дорог и мостов, могли бы быть списаны для погашения общей налоговой задолженности данного исполнителя, что, с одной стороны, привело бы к принудительному исполнению исполнителем его налоговой обязанности и обеспечило бы поступление соответствующих средств в бюджеты, что, конечно же, является положительным результатом. Но, с другой стороны, такое решение лишило бы исполнителя возможности исполнить свои обязательства по строительству дорог и мостов, что является отрицательным результатом. В данной дилемме законодатель отдал приоритет получению результата (в условиях примера - строительства дорог и мостов), а вопросы выполнения других обязательств исполнителя, в том числе и налоговых обязательств, обеспечиваются после выполнения обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам) и поступления денежных средств на банковский расчетный счет исполнителя, в том числе и с казначейского лицевого счета.
(Артюхин Р.Е., Демидов А.Ю., Карпенко В.М., Поветкина Н.А.)
("Юриспруденция", 2024)При этом отсутствие иммунитета бюджетов на средства казначейского сопровождения могло бы привести к тому, что эти средства могли бы быть направлены в рамках законодательства об исполнительном производстве на выполнение обязательств по другим контрактам, договорам (соглашениям), что сделало бы невозможным выполнение обязательств перед государственными (муниципальными) заказчиками и их исполнителями. Например, средства, предоставленные исполнителю на строительство дорог и мостов, могли бы быть списаны для погашения общей налоговой задолженности данного исполнителя, что, с одной стороны, привело бы к принудительному исполнению исполнителем его налоговой обязанности и обеспечило бы поступление соответствующих средств в бюджеты, что, конечно же, является положительным результатом. Но, с другой стороны, такое решение лишило бы исполнителя возможности исполнить свои обязательства по строительству дорог и мостов, что является отрицательным результатом. В данной дилемме законодатель отдал приоритет получению результата (в условиях примера - строительства дорог и мостов), а вопросы выполнения других обязательств исполнителя, в том числе и налоговых обязательств, обеспечиваются после выполнения обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, договорам (соглашениям), контрактам (договорам) и поступления денежных средств на банковский расчетный счет исполнителя, в том числе и с казначейского лицевого счета.
Статья: Конституционно-правовое плацебо: анализ позиции Конституционного Суда РФ в Постановлении от 26 сентября 2024 года N 41-П о праве на лекарственное обеспечение орфанных пациентов
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Описанная Судом проблема является свидетельством недостатков системы лекарственного обеспечения и судебной защиты прав пациентов и не имеет, на наш взгляд, отношения к распределению бюджетных обязательств между Российской Федерацией и ее субъектами, равно как и к вопросу о конституционности положений Закона об основах охраны здоровья. В делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, обнаруживается, что представители региональных органов власти отказывают в бесплатной терапии, как правило, не по причине отсутствия бюджетных средств, тем более что это противоречило бы закону и устоявшейся позиции Конституционного Суда <21>. Отказ объясняют отсутствием у конкретного пациента медицинских показаний <22> или отсутствием у региона обязанности предоставить необходимый препарат пациенту <23>. Таким образом, Суд игнорирует тот факт, что сам по себе механизм (до)финансирования не избавит пациентов от необходимости использования неэффективных, по его же утверждению, способов защиты своих прав.
(Шарловский К.А., Лимонова А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Описанная Судом проблема является свидетельством недостатков системы лекарственного обеспечения и судебной защиты прав пациентов и не имеет, на наш взгляд, отношения к распределению бюджетных обязательств между Российской Федерацией и ее субъектами, равно как и к вопросу о конституционности положений Закона об основах охраны здоровья. В делах, рассматриваемых судами общей юрисдикции, обнаруживается, что представители региональных органов власти отказывают в бесплатной терапии, как правило, не по причине отсутствия бюджетных средств, тем более что это противоречило бы закону и устоявшейся позиции Конституционного Суда <21>. Отказ объясняют отсутствием у конкретного пациента медицинских показаний <22> или отсутствием у региона обязанности предоставить необходимый препарат пациенту <23>. Таким образом, Суд игнорирует тот факт, что сам по себе механизм (до)финансирования не избавит пациентов от необходимости использования неэффективных, по его же утверждению, способов защиты своих прав.
Статья: К вопросу о судебной неустойке в административном судопроизводстве
(Черланов А.Ю.)
("Закон", 2024, N 8)В случае отсутствия бюджетных средств для выплаты административному истцу судебной неустойки уполномоченные государственные органы обязаны осуществить перераспределение бюджетных средств путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись (п. 5 ст. 242.2 БК РФ). Невыделение бюджетных средств не может служить оправданием ни для продолжения нарушения прав частного лица неисполнением судебного акта, ни для отказа во взыскании в его пользу судебной неустойки, поскольку в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют деятельность законодательной и исполнительной власти. Дозволение органам законодательной и исполнительной власти ссылаться на отсутствие бюджетных средств для обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, включая право на исполнение судебного акта, означало бы противоположное написанному в ст. 18 Конституции РФ - что содержание прав и свобод человека и гражданина определяется деятельностью законодательной и исполнительной власти по их финансированию. Помимо того, допущение неисполнения судебного акта ввиду невыделения на то бюджетных средств означало бы отрицание обязанности государственных органов соблюдать законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ), включая ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и о необходимости их неукоснительного исполнения.
(Черланов А.Ю.)
("Закон", 2024, N 8)В случае отсутствия бюджетных средств для выплаты административному истцу судебной неустойки уполномоченные государственные органы обязаны осуществить перераспределение бюджетных средств путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись (п. 5 ст. 242.2 БК РФ). Невыделение бюджетных средств не может служить оправданием ни для продолжения нарушения прав частного лица неисполнением судебного акта, ни для отказа во взыскании в его пользу судебной неустойки, поскольку в силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина определяют деятельность законодательной и исполнительной власти. Дозволение органам законодательной и исполнительной власти ссылаться на отсутствие бюджетных средств для обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина, включая право на исполнение судебного акта, означало бы противоположное написанному в ст. 18 Конституции РФ - что содержание прав и свобод человека и гражданина определяется деятельностью законодательной и исполнительной власти по их финансированию. Помимо того, допущение неисполнения судебного акта ввиду невыделения на то бюджетных средств означало бы отрицание обязанности государственных органов соблюдать законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ), включая ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" об обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и о необходимости их неукоснительного исполнения.