Отказ в заключении договора поставки газа
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ в заключении договора поставки газа (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2023 по делу N 88-33440/2023 (УИД 34RS0001-01-2022-005492-82)
Категория спора: Газоснабжение.
Требования абонента: О понуждении заключить договор.
Обстоятельства: Из материалов дела следует, что в целях газоснабжения жилого помещения истец обратился к ответчику с заявлением (офертой) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд с указанием газоиспользующего оборудования и реквизитов договора о техническом обслуживании данного оборудования, но получил отказ.
Решение: Удовлетворено.Направляя Р. уведомление об отказе в заключении договора, ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" сослалось не только на то, что Р. надлежащим заявителем для цели заключения договора поставки газа не является, а обеспечение природным газом будет осуществляться наймодателем - администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области в порядке исполнения условий договора найма, определяющих обязанность наймодателя обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, но и об отсутствии акта готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению.
Категория спора: Газоснабжение.
Требования абонента: О понуждении заключить договор.
Обстоятельства: Из материалов дела следует, что в целях газоснабжения жилого помещения истец обратился к ответчику с заявлением (офертой) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд с указанием газоиспользующего оборудования и реквизитов договора о техническом обслуживании данного оборудования, но получил отказ.
Решение: Удовлетворено.Направляя Р. уведомление об отказе в заключении договора, ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" сослалось не только на то, что Р. надлежащим заявителем для цели заключения договора поставки газа не является, а обеспечение природным газом будет осуществляться наймодателем - администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области в порядке исполнения условий договора найма, определяющих обязанность наймодателя обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, но и об отсутствии акта готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2023 по делу N 88-33446/2023 (УИД 34RS0001-01-2022-005203-76)
Категория спора: Газоснабжение.
Требования абонента: О понуждении заключить договор.
Обстоятельства: Из материалов дела следует, что в целях газоснабжения жилого помещения истец обратился к ответчику с заявлением (офертой) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, приложив необходимый пакет документов. В заключении договора истцу было отказано.
Решение: Удовлетворено.Направляя ФИО8 уведомление об отказе в заключении договора, ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" сослалось не только, что ФИО8 надлежащим заявителем для цели заключения договора поставки газа не является, а обеспечение природным газом будет осуществляться наймодателем администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области в порядке исполнения условий договора найма, определяющих обязанность наймодателя обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, но и об отсутствии акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению либо копии акта о подключении.
Категория спора: Газоснабжение.
Требования абонента: О понуждении заключить договор.
Обстоятельства: Из материалов дела следует, что в целях газоснабжения жилого помещения истец обратился к ответчику с заявлением (офертой) о заключении договора поставки газа для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, приложив необходимый пакет документов. В заключении договора истцу было отказано.
Решение: Удовлетворено.Направляя ФИО8 уведомление об отказе в заключении договора, ООО "Газпром Межрегионгаз Волгоград" сослалось не только, что ФИО8 надлежащим заявителем для цели заключения договора поставки газа не является, а обеспечение природным газом будет осуществляться наймодателем администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области в порядке исполнения условий договора найма, определяющих обязанность наймодателя обеспечивать предоставление нанимателю коммунальных услуг, но и об отсутствии акта о готовности сетей газораспределения и газоиспользующего оборудования объекта к подключению либо копии акта о подключении.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Что нужно знать о заключении договора в обязательном порядке
(КонсультантПлюс, 2025)контрагент занимает доминирующее положение и у него есть возможность исполнить договор и нет экономических, технологических или правовых оснований для отказа (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Например, компания, занимающая доминирующее положение на рынке природного газа, не может безосновательно отказать потребителю в заключении договора на поставку газа;
(КонсультантПлюс, 2025)контрагент занимает доминирующее положение и у него есть возможность исполнить договор и нет экономических, технологических или правовых оснований для отказа (п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции). Например, компания, занимающая доминирующее положение на рынке природного газа, не может безосновательно отказать потребителю в заключении договора на поставку газа;
Статья: Возражения против иска о понуждении к заключению договора
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Аналогичный довод встречается и в спорах об обжаловании действий антимонопольной службы в ситуации, когда заявитель расценивает отказ в заключении договора как противоречащий п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Так, в одном из дел лицо настаивало на применении правил о публичном договоре в части поставки газа и специально обращало внимание на то, что наличие риска неоплаты товара не может являться основанием для отказа в заключении договора. Отклоняя заявленные требования, суд посчитал действия по отказу от заключения договора обоснованными, поскольку в дело были представлены доказательства того, что заявитель, признанный несостоятельным (банкротом), не исполняет надлежащим образом текущие обязательства перед действующими поставщиками энергоресурсов, а значит, заключение договора являлось бы невыгодным в силу существенного риска неисполнения обязательств <26>.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2024, N 5)Аналогичный довод встречается и в спорах об обжаловании действий антимонопольной службы в ситуации, когда заявитель расценивает отказ в заключении договора как противоречащий п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции. Так, в одном из дел лицо настаивало на применении правил о публичном договоре в части поставки газа и специально обращало внимание на то, что наличие риска неоплаты товара не может являться основанием для отказа в заключении договора. Отклоняя заявленные требования, суд посчитал действия по отказу от заключения договора обоснованными, поскольку в дело были представлены доказательства того, что заявитель, признанный несостоятельным (банкротом), не исполняет надлежащим образом текущие обязательства перед действующими поставщиками энергоресурсов, а значит, заключение договора являлось бы невыгодным в силу существенного риска неисполнения обязательств <26>.
Нормативные акты
Постановление Правительства РФ от 01.11.2021 N 1901
(ред. от 30.08.2025)
"Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"9. Заявка и приложенные к ней документы (при условии их соответствия требованиям пунктов 6 и 7 настоящих Правил) рассматриваются поставщиком в течение 30 дней со дня их поступления. В указанный срок поставщик направляет заявителю подписанный проект договора поставки газа или письменный мотивированный отказ в его заключении.
(ред. от 30.08.2025)
"Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"9. Заявка и приложенные к ней документы (при условии их соответствия требованиям пунктов 6 и 7 настоящих Правил) рассматриваются поставщиком в течение 30 дней со дня их поступления. В указанный срок поставщик направляет заявителю подписанный проект договора поставки газа или письменный мотивированный отказ в его заключении.
Федеральный закон от 27.07.2010 N 190-ФЗ
(ред. от 08.08.2024)
"О теплоснабжении"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)3) незаключение арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения срок договоров поставки электрической энергии и (или) договоров поставки газа с новыми поставщиками в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика, с которым арендатором заключены договор поставки электрической энергии и (или) договор поставки газа, осуществлять дальнейшую поставку данных ресурсов арендатору. Указанное основание для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды не применяется в случае, если договоры поставки электрической энергии и (или) договоры поставки газа с новыми поставщиками не были заключены арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения срок вследствие неправомерных действий (бездействия) третьих лиц;
(ред. от 08.08.2024)
"О теплоснабжении"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025)3) незаключение арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения срок договоров поставки электрической энергии и (или) договоров поставки газа с новыми поставщиками в случае наступления предусмотренных законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения обстоятельств, указывающих на невозможность для поставщика, с которым арендатором заключены договор поставки электрической энергии и (или) договор поставки газа, осуществлять дальнейшую поставку данных ресурсов арендатору. Указанное основание для одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды не применяется в случае, если договоры поставки электрической энергии и (или) договоры поставки газа с новыми поставщиками не были заключены арендатором в установленный законодательством об электроэнергетике и в сфере газоснабжения срок вследствие неправомерных действий (бездействия) третьих лиц;
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)12. Частью 12 комментируемой статьи управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, запрещено отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Более того, в силу принятых в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124, в случае уклонения указанных организаций и лиц от заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями последние наделены правом на обращение в суд с требованием о понуждении другой стороны к заключению договора ресурсоснабжения. Так, согласно п. 11 указанных Правил в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)12. Частью 12 комментируемой статьи управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, запрещено отказываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Более того, в силу принятых в соответствии со ст. 157 ЖК РФ Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или ТСЖ либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2012 г. N 124, в случае уклонения указанных организаций и лиц от заключения соответствующих договоров с ресурсоснабжающими организациями последние наделены правом на обращение в суд с требованием о понуждении другой стороны к заключению договора ресурсоснабжения. Так, согласно п. 11 указанных Правил в случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.
Статья: Публичный договор: сфера действия
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В рамках споров о понуждении к заключению договора поставки газа по искам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у судов не сформировалось единообразного подхода к квалификации такого договора. Если одни рассматривают его как публичный <127>, то другие, напротив, не усматривают обязанности поставщика заключить договор <128>. В качестве обоснования последнего подхода отмечается, что участниками рынка поставки газа являются коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, соответственно, заключая договор поставки газа, такие юридические лица разумно заинтересованы в надлежащем исполнении контрагентами данного договора и в отсутствие законодательных ограничений имеют право самостоятельно определять контрагентов, исходя из цели своей деятельности и предпринимательских рисков. Отказ от заключения договора является допустимым пределом осуществления гражданских прав для предотвращения наступления неблагоприятных последствий в сфере предпринимательской деятельности, т.е. такой отказ может быть признан экономически обоснованным. При этом вполне разумно, что при выборе контрагентов предприниматели оценивают не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платежеспособность контрагента, а также риск неисполнения обязательств и возможность предоставления обеспечения их исполнения, наличие у контрагента необходимых ресурсов (производственных мощностей, технологического оборудования, квалифицированного персонала) и соответствующего опыта.
(Громов А.А.)
("Вестник гражданского права", 2023, NN 4, 5)В рамках споров о понуждении к заключению договора поставки газа по искам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей у судов не сформировалось единообразного подхода к квалификации такого договора. Если одни рассматривают его как публичный <127>, то другие, напротив, не усматривают обязанности поставщика заключить договор <128>. В качестве обоснования последнего подхода отмечается, что участниками рынка поставки газа являются коммерческие организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, соответственно, заключая договор поставки газа, такие юридические лица разумно заинтересованы в надлежащем исполнении контрагентами данного договора и в отсутствие законодательных ограничений имеют право самостоятельно определять контрагентов, исходя из цели своей деятельности и предпринимательских рисков. Отказ от заключения договора является допустимым пределом осуществления гражданских прав для предотвращения наступления неблагоприятных последствий в сфере предпринимательской деятельности, т.е. такой отказ может быть признан экономически обоснованным. При этом вполне разумно, что при выборе контрагентов предприниматели оценивают не только условия сделки и их коммерческую привлекательность, но и деловую репутацию, платежеспособность контрагента, а также риск неисполнения обязательств и возможность предоставления обеспечения их исполнения, наличие у контрагента необходимых ресурсов (производственных мощностей, технологического оборудования, квалифицированного персонала) и соответствующего опыта.
Ситуация: Как гражданину заключить договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если договор поставки газа заключается до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении) (п. 14 Правил).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если договор поставки газа заключается до завершения процедуры подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения, исполнение обязательств поставщика газа по договору поставки газа осуществляется со дня подписания газораспределительной организацией и абонентом акта о подключении (технологическом присоединении) (п. 14 Правил).