Отказ от мандата
Подборка наиболее важных документов по запросу Отказ от мандата (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Нужны ли Российской Федерации региональные политические партии?
(Курский И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Одной из основных причин, по которым Российской Федерации нужны региональные политические партии, является низкая вовлеченность избирателей в региональную повестку, то есть отсутствие первичного звена демократического развития общества - демократии "снизу". Концентрация внимания граждан на политической жизни Федерации, а особенно на внешнеполитической ее стороне, подтверждается опросами общественного мнения <16>. Данное явление вкупе с отсутствием региональных политических партий, готовых предлагать своему избирателю повестку, альтернативную федеральной, ведет к тому, что многие избиратели склонны к отождествлению себя с определенной федеральной партией или лидером (не считая случаев отсутствия или низкого уровня доверия к соответствующим политическим институтам) <17>, поэтому лозунги, действия или достижения политиков федерального масштаба переходят к их региональным однопартийцам. Особенно примечательно, что публичные фигуры, с которыми было отождествление, после выборов могут отказаться от мандатов <18>.
(Курский И.С.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Одной из основных причин, по которым Российской Федерации нужны региональные политические партии, является низкая вовлеченность избирателей в региональную повестку, то есть отсутствие первичного звена демократического развития общества - демократии "снизу". Концентрация внимания граждан на политической жизни Федерации, а особенно на внешнеполитической ее стороне, подтверждается опросами общественного мнения <16>. Данное явление вкупе с отсутствием региональных политических партий, готовых предлагать своему избирателю повестку, альтернативную федеральной, ведет к тому, что многие избиратели склонны к отождествлению себя с определенной федеральной партией или лидером (не считая случаев отсутствия или низкого уровня доверия к соответствующим политическим институтам) <17>, поэтому лозунги, действия или достижения политиков федерального масштаба переходят к их региональным однопартийцам. Особенно примечательно, что публичные фигуры, с которыми было отождествление, после выборов могут отказаться от мандатов <18>.
Статья: Формализм и реализм в действии избирательного права глазами Верховного Суда РФ
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Уклонение от обращения к юридической ответственности формально исключает саму постановку вопроса о наличии или отсутствии вины в действиях нарушителя избирательного закона. Если нет ответственности, то какие могут быть разговоры о вине. Однако в действительности эта проблема все-таки возникает в судебной практике. Так, например, Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. по административному делу N 8Г-10766/2021 (88-12241/2021) и ряд других судебных решений по делам о возмещении расходов на муниципальные выборы положили начало изменениям ранее сложившейся судебной практики взыскания расходов на повторные выборы в соответствии с п. 7 ст. 70 Федерального закона. Норма говорит о том, что законом может быть предусмотрено возмещение расходов на повторные выборы, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица. При этом закон должен содержать перечень обстоятельств, при которых такое возмещение не производится. Многие законы субъектов РФ воспроизвели эту норму Федерального закона, но не включили в перечень обстоятельств, освобождающих от возмещения расходов на повторные выборы, отказ от второго (третьего и более) мандата при избрании гражданина депутатом в несколько представительных органов, вследствие чего проводятся повторные выборы. Суды апелляционной и кассационной инстанций, не поддержавшие идущее в русле прежней практики решение суда первой инстанции о взыскании с депутата расходов на повторные выборы, встали на позицию объективности характера заявления об отказе от депутатских мандатов с принятием допустимого по закону только одного и отсутствия вины в причинении убытков соответствующему бюджету <10>.
(Колюшин Е.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2024, N 1)Уклонение от обращения к юридической ответственности формально исключает саму постановку вопроса о наличии или отсутствии вины в действиях нарушителя избирательного закона. Если нет ответственности, то какие могут быть разговоры о вине. Однако в действительности эта проблема все-таки возникает в судебной практике. Так, например, Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июня 2021 г. по административному делу N 8Г-10766/2021 (88-12241/2021) и ряд других судебных решений по делам о возмещении расходов на муниципальные выборы положили начало изменениям ранее сложившейся судебной практики взыскания расходов на повторные выборы в соответствии с п. 7 ст. 70 Федерального закона. Норма говорит о том, что законом может быть предусмотрено возмещение расходов на повторные выборы, если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств не сложил с себя полномочия, несовместимые со статусом депутата, выборного должностного лица. При этом закон должен содержать перечень обстоятельств, при которых такое возмещение не производится. Многие законы субъектов РФ воспроизвели эту норму Федерального закона, но не включили в перечень обстоятельств, освобождающих от возмещения расходов на повторные выборы, отказ от второго (третьего и более) мандата при избрании гражданина депутатом в несколько представительных органов, вследствие чего проводятся повторные выборы. Суды апелляционной и кассационной инстанций, не поддержавшие идущее в русле прежней практики решение суда первой инстанции о взыскании с депутата расходов на повторные выборы, встали на позицию объективности характера заявления об отказе от депутатских мандатов с принятием допустимого по закону только одного и отсутствия вины в причинении убытков соответствующему бюджету <10>.
Нормативные акты
Федеральный закон от 22.02.2014 N 20-ФЗ
(ред. от 02.05.2026)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного в составе федерального списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, выдвинувшей этот список, вправе предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же федерального списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. При этом указанная кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу кандидатов (общефедеральную часть) федерального списка кандидатов, в которую был включен депутат Государственной Думы, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей региональной группе кандидатов (общефедеральной части) федерального списка кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие в указанный орган политической партии о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой региональной группы кандидатов (общефедеральной части) данного федерального списка кандидатов. Предложение кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии. В этом случае Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным органом политической партии.
(ред. от 02.05.2026)
"О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Государственной Думы, избранного в составе федерального списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, выдвинувшей этот список, вправе предложить Центральной избирательной комиссии Российской Федерации кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из того же федерального списка кандидатов для замещения вакантного депутатского мандата. При этом указанная кандидатура предлагается из числа зарегистрированных кандидатов, включенных в ту же региональную группу кандидатов (общефедеральную часть) федерального списка кандидатов, в которую был включен депутат Государственной Думы, чьи полномочия прекращены досрочно. Если в соответствующей региональной группе кандидатов (общефедеральной части) федерального списка кандидатов не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие в указанный орган политической партии о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии вправе предложить кандидатуру зарегистрированного кандидата из другой региональной группы кандидатов (общефедеральной части) данного федерального списка кандидатов. Предложение кандидатуры для замещения вакантного депутатского мандата осуществляется в порядке, предусмотренном уставом соответствующей политической партии. В этом случае Центральная избирательная комиссия Российской Федерации передает вакантный депутатский мандат зарегистрированному кандидату, предложенному указанным органом политической партии.
Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ
(ред. от 26.07.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"15. Законом может быть предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Если на основании закона список кандидатов разделен на региональные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту региональную группу кандидатов (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе кандидатов), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае, если в соответствующей региональной группе кандидатов (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из иной региональной группы кандидатов (из части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов).
(ред. от 26.07.2026)
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"15. Законом может быть предусмотрено, что в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного в составе списка кандидатов, коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, в составе списка кандидатов которой этот депутат был избран, либо (соответственно уровню выборов) коллегиальный постоянно действующий руководящий орган ее регионального отделения или иного структурного подразделения (если это предусмотрено уставом политической партии), в составе списка кандидатов которого этот депутат был избран, вправе предложить для замещения вакантного депутатского мандата кандидатуру зарегистрированного кандидата из того же списка кандидатов. Если на основании закона список кандидатов разделен на региональные группы кандидатов, кандидатура может быть предложена только из числа кандидатов, включенных в ту региональную группу кандидатов (в часть списка кандидатов, не относящуюся к какой-либо региональной группе кандидатов), в которую был включен депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. В случае, если в соответствующей региональной группе кандидатов (в части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов) не осталось зарегистрированных кандидатов или остались только зарегистрированные кандидаты, письменно сообщившие соответственно в коллегиальный постоянно действующий руководящий орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения о своем отказе от замещения этого вакантного депутатского мандата, указанный орган политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения вправе предложить кандидатуру другого зарегистрированного кандидата из иной региональной группы кандидатов (из части списка кандидатов, не относящейся к какой-либо региональной группе кандидатов).
Статья: Предложение по реформированию избирательной системы Российской Федерации
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 3)Применение такой системы сведет к нулю практику "политических локомотивов", так как в случае отказа от мандата место в парламенте будет передаваться другому кандидату в победившей последовательности. Именно подобные правила применяются в настоящий момент на выборах в многомандатных округах в России. Причем никто не может гарантировать, что таким следующим кандидатов будет член той же партии, что и кандидат, который отказывается от мандата.
(Худолей Д.М., Худолей К.М.)
("Вестник Пермского университета. Юридические науки", 2021, N 3)Применение такой системы сведет к нулю практику "политических локомотивов", так как в случае отказа от мандата место в парламенте будет передаваться другому кандидату в победившей последовательности. Именно подобные правила применяются в настоящий момент на выборах в многомандатных округах в России. Причем никто не может гарантировать, что таким следующим кандидатов будет член той же партии, что и кандидат, который отказывается от мандата.