Отчуждение муниципального жилищного фонда
Подборка наиболее важных документов по запросу Отчуждение муниципального жилищного фонда (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19.09.2024 N 88-20298/2024 (УИД 03RS0013-01-2023-004190-69)
Категория спора: Приватизация.
Требования: О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Обстоятельства: Истец мотивирует иск тем, что он имеет непрерывный стаж работы и проживает в спорном жилом помещении более 6 лет. Основными доказательствами являются постановление администрации о предоставлении служебного жилого помещения и договор найма специализированного жилого помещения.
Решение: Отказано.Положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.
Категория спора: Приватизация.
Требования: О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.
Обстоятельства: Истец мотивирует иск тем, что он имеет непрерывный стаж работы и проживает в спорном жилом помещении более 6 лет. Основными доказательствами являются постановление администрации о предоставлении служебного жилого помещения и договор найма специализированного жилого помещения.
Решение: Отказано.Положение части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.
Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22.08.2024 по делу N 88-25002/2024 (УИД 23RS0022-01-2022-004055-63)
Категория спора: 1) Приватизация; 2) Защита прав на жилое помещение.
Требования: 1) О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; 2) О признании права пользования жилым помещением.
Требования: 3) О выселении; 4) О снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истцы указали, что пользуются квартирой на условиях социального найма, зарегистрированы по месту жительства, несут бремя ее содержания.
Решение: 1) Дело направлено на новое рассмотрение; 2) Дело направлено на новое рассмотрение; 3) Дело направлено на новое рассмотрение; 4) Дело направлено на новое рассмотрение.При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а, следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.
Категория спора: 1) Приватизация; 2) Защита прав на жилое помещение.
Требования: 1) О признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации; 2) О признании права пользования жилым помещением.
Требования: 3) О выселении; 4) О снятии с регистрационного учета.
Обстоятельства: Истцы указали, что пользуются квартирой на условиях социального найма, зарегистрированы по месту жительства, несут бремя ее содержания.
Решение: 1) Дело направлено на новое рассмотрение; 2) Дело направлено на новое рассмотрение; 3) Дело направлено на новое рассмотрение; 4) Дело направлено на новое рассмотрение.При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а, следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1. Комментируемая статья определяет особенности приватизации жилых помещений жилищного фонда России. Данная статья введена с 4 августа 2023 г. Федеральным законом от 24 июля 2023 г. N 354-ФЗ, принятым по вопросу о порядке продажи жилых помещений на аукционе. Этим же Законом подпункт 3 п. 2 ст. 3 комментируемого Закона, исключающий из сферы действия комментируемого Закона отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, дополнен указанием на исключение - жилые помещения жилищного фонда России, указанные в комментируемой статье.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)1. Комментируемая статья определяет особенности приватизации жилых помещений жилищного фонда России. Данная статья введена с 4 августа 2023 г. Федеральным законом от 24 июля 2023 г. N 354-ФЗ, принятым по вопросу о порядке продажи жилых помещений на аукционе. Этим же Законом подпункт 3 п. 2 ст. 3 комментируемого Закона, исключающий из сферы действия комментируемого Закона отношения, возникающие при отчуждении государственного и муниципального жилищного фонда, дополнен указанием на исключение - жилые помещения жилищного фонда России, указанные в комментируемой статье.
Статья: Защита прав субъектов спорных гражданских правоотношений в сфере оборота недвижимого имущества
(Михайлова Е.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)Учитывая большое число злоупотреблений в сфере оборота недвижимого имущества, необходимо, на мой взгляд, предусмотреть дополнительные процессуально-правовые гарантии защиты прав граждан в указанной сфере. Наиболее правильным будет расширить функции прокурора, наделив его обязанностью обращаться в суд с заявлением в защиту жилищных прав граждан (в случае поступления соответствующего заявления в органы прокуратуры). В настоящее время в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в целях обеспечения права на жилище только в государственном и муниципальном жилищных фондах.
(Михайлова Е.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 12)Учитывая большое число злоупотреблений в сфере оборота недвижимого имущества, необходимо, на мой взгляд, предусмотреть дополнительные процессуально-правовые гарантии защиты прав граждан в указанной сфере. Наиболее правильным будет расширить функции прокурора, наделив его обязанностью обращаться в суд с заявлением в защиту жилищных прав граждан (в случае поступления соответствующего заявления в органы прокуратуры). В настоящее время в соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться с заявлением в целях обеспечения права на жилище только в государственном и муниципальном жилищных фондах.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики по делам, связанным с истребованием жилых помещений от добросовестных приобретателей, по искам государственных органов и органов местного самоуправления"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.10.2014)При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии соответствующего волеизъявления муниципального образования как собственника жилищного фонда на отчуждение спорной квартиры.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 01.10.2014)При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отсутствии соответствующего волеизъявления муниципального образования как собственника жилищного фонда на отчуждение спорной квартиры.
Постановление Конституционного Суда РФ от 12.02.2025 N 7-П
"По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подпункта "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в связи с жалобами граждан Ю.Б. Митрофановой и И.П. Рыбакова"По мнению И.П. Рыбакова, подпункт "д" пункта 10 Правил 1998 года противоречит статьям 40, 72 и 132 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует военнослужащим в получении мер социальной поддержки в жилищной сфере за счет федерального бюджета в случае, если они уже были обеспечены жилыми помещениями как члены семьи нанимателя за счет муниципального жилищного фонда и с момента отчуждения жилого помещения истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
"По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и подпункта "д" пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в связи с жалобами граждан Ю.Б. Митрофановой и И.П. Рыбакова"По мнению И.П. Рыбакова, подпункт "д" пункта 10 Правил 1998 года противоречит статьям 40, 72 и 132 Конституции Российской Федерации, поскольку препятствует военнослужащим в получении мер социальной поддержки в жилищной сфере за счет федерального бюджета в случае, если они уже были обеспечены жилыми помещениями как члены семьи нанимателя за счет муниципального жилищного фонда и с момента отчуждения жилого помещения истек пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Ситуация: Как зарегистрировать право собственности на квартиру?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты и др.). Следует учитывать, что сделки по отчуждению квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру подлежат нотариальному удостоверению (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд). Кроме того, совершение сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными, возможно только при наличии разрешения (согласия) органа опеки и попечительства;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты и др.). Следует учитывать, что сделки по отчуждению квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру подлежат нотариальному удостоверению (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд). Кроме того, совершение сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными, возможно только при наличии разрешения (согласия) органа опеки и попечительства;
Статья: Особенности реализации прав на служебное жилье
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 9)В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
(Митрахович А.)
("Жилищное право", 2022, N 9)В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Ситуация: Как оформить сделку купли-продажи квартиры?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Таким образом, с точки зрения Закона о приватизации одним из квалифицирующих признаков приватизации в коммерческой сфере является ее возмездный характер. Стремясь подчеркнуть это, законодатель посчитал необходимым повториться и в п. 2 ст. 2 Закона зафиксировал, что государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе.
(том 1)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Таким образом, с точки зрения Закона о приватизации одним из квалифицирующих признаков приватизации в коммерческой сфере является ее возмездный характер. Стремясь подчеркнуть это, законодатель посчитал необходимым повториться и в п. 2 ст. 2 Закона зафиксировал, что государственное и муниципальное имущество отчуждается в собственность физических и (или) юридических лиц исключительно на возмездной основе.
Статья: Спор об обязании заключить договор социального найма жилого помещения (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма). Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 48-КГПР13-8, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2019 по делу N 33-3173/2019).
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения. Такие помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем (в том числе по договору социального найма). Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого помещения. При этом согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Требовать заключения договора социального найма в отношении такого жилого помещения целесообразно только после его исключения из категории специализированного жилья. Исключение составляют случаи, когда служебные жилые помещения передаются в ведение органов местного самоуправления. В таком случае они утрачивают статус общежитий в силу закона (ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации") и требовать заключения договора социального найма в их отношении можно, не дожидаясь решения об их исключении из специализированного жилищного фонда (например, Определение Верховного Суда РФ от 11.02.2014 N 48-КГПР13-8, Апелляционное определение Московского городского суда от 24.01.2019 по делу N 33-3173/2019).
Вопрос: Каков порядок перевода общежития в статус многоквартирного дома?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).
Ситуация: Как составить договор купли-продажи доли в квартире?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением предусмотренных законом случаев, в частности, отчуждения всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключаемых в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 1.1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением предусмотренных законом случаев, в частности, отчуждения всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключаемых в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 1.1 ст. 42 Закона N 218-ФЗ).
Ситуация: Как продать долю в квартире или жилом доме?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в частности, сделок по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключаемых в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 1.1 ст. 42 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в частности, сделок по отчуждению всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключаемых в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (ч. 1.1 ст. 42 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
Статья: Современное состояние и перспективы развития законодательства Российской Федерации в сфере приватизации земель
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2023, N 12)В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ передача имущества, собственником которого является государство или муниципальное образование, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (Законами РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральными законами от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др.). Основным среди них является Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
(Джунусова Д.Н.)
("Современное право", 2023, N 12)В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ передача имущества, собственником которого является государство или муниципальное образование, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (Законами РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", от 14.07.1992 N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральными законами от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта", от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и др.). Основным среди них является Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон N 178-ФЗ), в соответствии со ст. 1 которого под приватизацией понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.