Особенности правового положения бюджетных учреждений
Подборка наиболее важных документов по запросу Особенности правового положения бюджетных учреждений (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О правовом обеспечении бюджетного федерализма (на примере финансов муниципальных образований): некоторые вопросы теории и практики
(Ручкина Г.Ф., Ашмарина Е.М.)
("Финансовое право", 2024, N 5)В настоящее время в связи с тенденцией к укрупнению юридических научных специальностей (новая Номенклатура), что само по себе можно признать позитивным явлением, муниципальное право не предусмотрено в качестве самостоятельного научного направления. Вместе с тем отношения в области муниципального самоуправления расположены в плоскости таких научных юридических специальностей, как "Публично-правовые (государственно-правовые) науки" (разд. 5.1.2 Номенклатуры), а также (фрагментарно) "Частноправовые (цивилистические) науки" (разд. 5.1.3 Номенклатуры). Так, к области публично-правового (государственно-правового) регулирования относятся, например, вопросы, непосредственно и традиционно связанные с конституционным правом (отделение местного самоуправления от государственной власти); с административным правом (особенности управления в муниципальной сфере/структура администрирования внутри МСУ, а также муниципальная служба; особенности муниципального публичного контроля); с финансовым правом (муниципальная казна и муниципальные финансы; особенности муниципального кредита: кредитования и долга; муниципальный бюджет и особенности бюджетного процесса; бюджетный федерализм: особенности перераспределения федеральных и региональных доходов в процессе бюджетной деятельности; особенности муниципальной налоговой деятельности, а также муниципальные налоги и сборы); с экологическим правом (экологическое регулирование в сфере МСУ). В свою очередь, с частноправовым (цивилистическим) регулированием связаны такие вопросы, как, например, особенности правового статуса и деятельности муниципальных бюджетных учреждений, а также особенности жилищных отношений в сфере МСУ (гражданское право). К сфере информационного права относится правовое обеспечение цифровых технологий в сфере муниципальной деятельности; международного права - зарубежный опыт регулирования муниципальных отношений (допустим, на примере земель Германии). Такая многовариантная комплексность правового обеспечения указывает на целесообразность наличия обособленного института муниципальной деятельности в системе российского права. Кроме того, необходимо помнить об имманентной роли базисных экономических отношений и необходимости их адекватного правового обеспечения. В этой связи, как представляется, в комплексном научном исследовании целостных муниципальных отношений велика роль раздела "Экономика" (5.2) действующей Номенклатуры (подраздел "Региональная экономика"), где, помимо бюджетного федерализма, поднимаются такие проблемы, как обеспечение единства экономического пространства, межмуниципальное сотрудничество; особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития, требующие своего юридического оформления.
(Ручкина Г.Ф., Ашмарина Е.М.)
("Финансовое право", 2024, N 5)В настоящее время в связи с тенденцией к укрупнению юридических научных специальностей (новая Номенклатура), что само по себе можно признать позитивным явлением, муниципальное право не предусмотрено в качестве самостоятельного научного направления. Вместе с тем отношения в области муниципального самоуправления расположены в плоскости таких научных юридических специальностей, как "Публично-правовые (государственно-правовые) науки" (разд. 5.1.2 Номенклатуры), а также (фрагментарно) "Частноправовые (цивилистические) науки" (разд. 5.1.3 Номенклатуры). Так, к области публично-правового (государственно-правового) регулирования относятся, например, вопросы, непосредственно и традиционно связанные с конституционным правом (отделение местного самоуправления от государственной власти); с административным правом (особенности управления в муниципальной сфере/структура администрирования внутри МСУ, а также муниципальная служба; особенности муниципального публичного контроля); с финансовым правом (муниципальная казна и муниципальные финансы; особенности муниципального кредита: кредитования и долга; муниципальный бюджет и особенности бюджетного процесса; бюджетный федерализм: особенности перераспределения федеральных и региональных доходов в процессе бюджетной деятельности; особенности муниципальной налоговой деятельности, а также муниципальные налоги и сборы); с экологическим правом (экологическое регулирование в сфере МСУ). В свою очередь, с частноправовым (цивилистическим) регулированием связаны такие вопросы, как, например, особенности правового статуса и деятельности муниципальных бюджетных учреждений, а также особенности жилищных отношений в сфере МСУ (гражданское право). К сфере информационного права относится правовое обеспечение цифровых технологий в сфере муниципальной деятельности; международного права - зарубежный опыт регулирования муниципальных отношений (допустим, на примере земель Германии). Такая многовариантная комплексность правового обеспечения указывает на целесообразность наличия обособленного института муниципальной деятельности в системе российского права. Кроме того, необходимо помнить об имманентной роли базисных экономических отношений и необходимости их адекватного правового обеспечения. В этой связи, как представляется, в комплексном научном исследовании целостных муниципальных отношений велика роль раздела "Экономика" (5.2) действующей Номенклатуры (подраздел "Региональная экономика"), где, помимо бюджетного федерализма, поднимаются такие проблемы, как обеспечение единства экономического пространства, межмуниципальное сотрудничество; особые экономико-правовые режимы регионального и местного развития, требующие своего юридического оформления.
"Влияние экономических характеристик (показателей) на правовое положение юридических лиц: монография"
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Дело в том, что далеко не все договоры доступны (т.е. считаются регулятором правомерными) для всех участников оборота, так как в каждом конкретном случае необходимо уточнять особенности правового положения лиц, учитывая, что такие особенности могут содержаться в иных правовых актах, помимо ГК РФ. Отдельные права и обязанности, предусмотренные ГК РФ для договорных правоотношений, могут не возникать у лиц, которые имеют особенности правового положения. Например, если бюджетное учреждение желает сдать нежилое помещение в аренду, то правила ГК РФ об аренде уступают специальным положениям ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (см. п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" <1>).
(Ефимов А.В.)
("Проспект", 2024)Дело в том, что далеко не все договоры доступны (т.е. считаются регулятором правомерными) для всех участников оборота, так как в каждом конкретном случае необходимо уточнять особенности правового положения лиц, учитывая, что такие особенности могут содержаться в иных правовых актах, помимо ГК РФ. Отдельные права и обязанности, предусмотренные ГК РФ для договорных правоотношений, могут не возникать у лиц, которые имеют особенности правового положения. Например, если бюджетное учреждение желает сдать нежилое помещение в аренду, то правила ГК РФ об аренде уступают специальным положениям ст. 17.1 Закона о защите конкуренции (см. п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" <1>).
Нормативные акты
Федеральный закон от 26.04.2007 N 63-ФЗ
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации""Статья 161. Особенности правового положения бюджетных учреждений
(ред. от 04.08.2023)
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации""Статья 161. Особенности правового положения бюджетных учреждений
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О некоммерческих организациях"2. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Типом государственного учреждения является государственный внебюджетный фонд, особенности правового положения которого определяются отдельным федеральным законом о государственном внебюджетном фонде.
(ред. от 28.12.2025)
"О некоммерческих организациях"2. Типами государственных, муниципальных учреждений признаются автономные, бюджетные и казенные. Типом государственного учреждения является государственный внебюджетный фонд, особенности правового положения которого определяются отдельным федеральным законом о государственном внебюджетном фонде.
Статья: Особенности публично-правового статуса казенных учреждений (В.В. Черников... учителя всегда рядом)
(Титов А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 7)Иной особенной гранью правового статуса и прежде всего бюджетно-правового положения казенного учреждения является то, что оно находится в ведении органа государственной власти, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
(Титов А.С.)
("Административное право и процесс", 2021, N 7)Иной особенной гранью правового статуса и прежде всего бюджетно-правового положения казенного учреждения является то, что оно находится в ведении органа государственной власти, который осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Основные положения о государственном и муниципальном учреждениях содержатся в ст. 123.22 части первой ГК РФ (статья введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ <60>), в п. 1 которой предусмотрено, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Согласно п. 8 указанной статьи особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов определяются законом. Соответствующими актами являются БК РФ (ст. 161 "Особенности правового положения казенных учреждений"), Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <61> (ст. 9.1 "Государственные, муниципальные учреждения" и 9.2 "Бюджетное учреждение"), Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" <62>.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)Основные положения о государственном и муниципальном учреждениях содержатся в ст. 123.22 части первой ГК РФ (статья введена Федеральным законом от 5 мая 2014 г. N 99-ФЗ <60>), в п. 1 которой предусмотрено, что государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Согласно п. 8 указанной статьи особенности правового положения государственных и муниципальных учреждений отдельных типов определяются законом. Соответствующими актами являются БК РФ (ст. 161 "Особенности правового положения казенных учреждений"), Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" <61> (ст. 9.1 "Государственные, муниципальные учреждения" и 9.2 "Бюджетное учреждение"), Федеральный закон от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" <62>.
"Участие государства в современном цивилистическом процессе: монография"
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)Характер ответственности публично-правовых образований по обязательствам созданных ими учреждений и предприятий и непосредственно связанный с этим вопрос об определении надлежащего ответчика по соответствующим спорам остаются предметом дискуссий. Особенности правового статуса бюджетных учреждений и казенных предприятий, связанные с целью их создания для удовлетворения публичных интересов, собственно порядком создания, назначения руководителей, финансирования и выполнения государственных и муниципальных заданий, ответственности, приводят к обоснованным сомнениям в возможности говорить о субсидиарной ответственности публично-правового образования по долгам таких юридических лиц вообще.
(Смагина Е.С.)
("Статут", 2021)Характер ответственности публично-правовых образований по обязательствам созданных ими учреждений и предприятий и непосредственно связанный с этим вопрос об определении надлежащего ответчика по соответствующим спорам остаются предметом дискуссий. Особенности правового статуса бюджетных учреждений и казенных предприятий, связанные с целью их создания для удовлетворения публичных интересов, собственно порядком создания, назначения руководителей, финансирования и выполнения государственных и муниципальных заданий, ответственности, приводят к обоснованным сомнениям в возможности говорить о субсидиарной ответственности публично-правового образования по долгам таких юридических лиц вообще.
Статья: Особенности формирования системы внутреннего контроля в бюджетных учреждениях социальной сферы
(Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 11)- особенности внутреннего контроля учреждений сферы высшего образования и здравоохранения заключаются главным образом в специфике отдельных направлений деятельности, правовом статусе, структуре финансирования, деятельности со стороны органов, осуществляющих полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
(Ендовицкий Д.А., Головин С.В., Спиридонова Н.Э.)
("Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях", 2023, N 11)- особенности внутреннего контроля учреждений сферы высшего образования и здравоохранения заключаются главным образом в специфике отдельных направлений деятельности, правовом статусе, структуре финансирования, деятельности со стороны органов, осуществляющих полномочия учредителя в отношении подведомственных учреждений.
Готовое решение: Может ли заказчик прекратить зачетом (взаимозачетом) обязательства, возникшие на основании Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что особенности правового положения казенных учреждений, установленные ст. 161 БК РФ, распространяются в том числе на государственные (муниципальные) органы (ч. 11 ст. 161 БК РФ). Поэтому приведенная позиция относится и к ним.
(КонсультантПлюс, 2025)Учтите, что особенности правового положения казенных учреждений, установленные ст. 161 БК РФ, распространяются в том числе на государственные (муниципальные) органы (ч. 11 ст. 161 БК РФ). Поэтому приведенная позиция относится и к ним.
Статья: Охранная деятельность: правовое регулирование, виды охранных услуг, статус охранника
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Также следует учесть, что особенности заключения договора на оказание охранных услуг с использованием технических средств тревожной сигнализации в виде тревожной кнопки могут зависеть от правового статуса организации-заказчика.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Также следует учесть, что особенности заключения договора на оказание охранных услуг с использованием технических средств тревожной сигнализации в виде тревожной кнопки могут зависеть от правового статуса организации-заказчика.
Готовое решение: Какие особенности учесть при закупке товаров в лизинг по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы относитесь к государственным или муниципальным учреждениям, учитывайте, что в случае неперечисления вами лизинговых платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором лизинга срока платежа списание средств в бесспорном порядке не осуществляется. В этом случае обращение взыскания на средства учреждения осуществляется на основании исполнительного документа в порядке, установленном федеральными законами, определяющими особенности правового положения учреждений (п. 4 ст. 9.1, п. 1 ст. 13 Закона о лизинге).
(КонсультантПлюс, 2025)Если вы относитесь к государственным или муниципальным учреждениям, учитывайте, что в случае неперечисления вами лизинговых платежей более двух раз подряд по истечении установленного договором лизинга срока платежа списание средств в бесспорном порядке не осуществляется. В этом случае обращение взыскания на средства учреждения осуществляется на основании исполнительного документа в порядке, установленном федеральными законами, определяющими особенности правового положения учреждений (п. 4 ст. 9.1, п. 1 ст. 13 Закона о лизинге).
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)- знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации бюджетного процесса, межбюджетных отношений, финансово-экономического планирования; основные положения законодательства Российской Федерации и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в сфере закупок; структуру бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее построения; участников бюджетного процесса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их полномочия; сущность и структуру бюджетной классификации Российской Федерации и порядок ее применения; порядок формирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и основы их разграничения между звеньями бюджетной системы; порядок определения дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и источников его финансирования; особенности правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений; порядок формирования государственного (муниципального) задания и определения размеров субсидий, выделяемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи; процедуры исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по доходам и расходам; порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок планирования и финансирования деятельности государственных и муниципальных учреждений; типы государственных и муниципальных учреждений и порядок их деятельности; методику расчета основных показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений; порядок установления и применения систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений; методику определения расходов на оплату труда и других затрат на содержание учреждений; порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений; порядок составления, утверждения и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений; особенности составления закупочной документации, методы определения и обоснования начальных (максимальных) цен контракта и порядок организации проведения закупок;
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)- знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам организации бюджетного процесса, межбюджетных отношений, финансово-экономического планирования; основные положения законодательства Российской Федерации и нормативные правовые акты, регулирующие деятельность в сфере закупок; структуру бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее построения; участников бюджетного процесса Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и их полномочия; сущность и структуру бюджетной классификации Российской Федерации и порядок ее применения; порядок формирования доходов и расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и основы их разграничения между звеньями бюджетной системы; порядок определения дефицита бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и источников его финансирования; особенности правового положения казенных, бюджетных и автономных учреждений; порядок формирования государственного (муниципального) задания и определения размеров субсидий, выделяемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; формы и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов; порядок составления, рассмотрения и утверждения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; основы исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи; процедуры исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по доходам и расходам; порядок кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; действующие нормативные правовые акты, регулирующие порядок планирования и финансирования деятельности государственных и муниципальных учреждений; типы государственных и муниципальных учреждений и порядок их деятельности; методику расчета основных показателей деятельности государственных и муниципальных учреждений; порядок установления и применения систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений; методику определения расходов на оплату труда и других затрат на содержание учреждений; порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений; порядок составления, утверждения и ведения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений; особенности составления закупочной документации, методы определения и обоснования начальных (максимальных) цен контракта и порядок организации проведения закупок;
Готовое решение: Основные положения о казенном учреждении
(КонсультантПлюс, 2025)6. В чем особенности правового статуса федерального казенного учреждения
(КонсультантПлюс, 2025)6. В чем особенности правового статуса федерального казенного учреждения
Ситуация: Какие существуют виды вузов?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Московский государственный университет (МГУ) имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет (СПГУ) являются ведущими классическими университетами РФ. Особенности их правового статуса определены специальным законом (ч. 1 ст. 24 Закона N 273-ФЗ; ст. 2 Закона от 10.11.2009 N 259-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Московский государственный университет (МГУ) имени М.В. Ломоносова, Санкт-Петербургский государственный университет (СПГУ) являются ведущими классическими университетами РФ. Особенности их правового статуса определены специальным законом (ч. 1 ст. 24 Закона N 273-ФЗ; ст. 2 Закона от 10.11.2009 N 259-ФЗ).