Органы военного управления
Подборка наиболее важных документов по запросу Органы военного управления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Освобождение государственных органов от уплаты госпошлины в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)Орган военного управления освобождается от уплаты госпошлины в бюджет в случае участия в суде как государственный орган, созданный в целях обороны и безопасности государства
(КонсультантПлюс, 2025)Орган военного управления освобождается от уплаты госпошлины в бюджет в случае участия в суде как государственный орган, созданный в целях обороны и безопасности государства
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Военное представительство в процедуре закупок по гособоронзаказу (ГОЗ)
(КонсультантПлюс, 2025)...Апелляционным судом правомерно указано, что функция 432 ВП МО РФ сводится лишь к выдаче заключений, используемых заказчиком в качестве рекомендации при согласовании фиксированной цены. При этом заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов, является ДАГК МО РФ.
(КонсультантПлюс, 2025)...Апелляционным судом правомерно указано, что функция 432 ВП МО РФ сводится лишь к выдаче заключений, используемых заказчиком в качестве рекомендации при согласовании фиксированной цены. При этом заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов, является ДАГК МО РФ.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Какими правами обладают военнослужащие?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном законодательством РФ и общевоинскими уставами, в частности, путем подачи жалобы командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалуются, либо подачи административного искового заявления в военный суд (ст. ст. 18, 218 КАС РФ; п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ; ст. 21 Закона N 76-ФЗ; ст. 108 Дисциплинарного устава, утв. Указом Президента РФ N 1495).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном законодательством РФ и общевоинскими уставами, в частности, путем подачи жалобы командиру (начальнику) того лица, действия которого обжалуются, либо подачи административного искового заявления в военный суд (ст. ст. 18, 218 КАС РФ; п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ; ст. 21 Закона N 76-ФЗ; ст. 108 Дисциплинарного устава, утв. Указом Президента РФ N 1495).
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8
(ред. от 28.10.2025)
"О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
(ред. от 28.10.2025)
"О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих"К органам военного управления относятся Министерство обороны Российской Федерации, иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, центральные органы военного управления (командования, штабы, управления, департаменты, службы, отделы, отряды, центры), территориальные органы военного управления (военные комиссариаты, региональные центры, комендатуры территорий), управления и штабы объединений, соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)
"Об обороне"Статья 13. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации
(ред. от 04.11.2025)
"Об обороне"Статья 13. Руководство и управление Вооруженными Силами Российской Федерации
Статья: Эвакоприемная комиссия муниципального образования: задачи, функции, полномочия, организация работы
(Красильников Л.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 2)- организация взаимодействия с органами военного управления и соответствующими службами гражданской обороны по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;
(Красильников Л.А.)
("Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций в учреждениях, организациях и на предприятиях", 2025, N 2)- организация взаимодействия с органами военного управления и соответствующими службами гражданской обороны по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий;
Ситуация: Какие льготы предусмотрены для лиц, награжденных медалью ордена "За заслуги перед Отечеством"?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ;
Статья: Бесплатная юридическая помощь в Российской Федерации: система, субъекты и финансирование. Часть 2
(Новопашина У.С.)
("Нотариус", 2024, N 4)Если такая помощь оказывается в соответствии с их компетенцией сотрудниками государственных органов, органов местного самоуправления, уполномоченными лицами органов военного управления и т.п., то она является частью их трудовых (служебных) обязанностей и отдельной оплате (компенсации) не подлежит.
(Новопашина У.С.)
("Нотариус", 2024, N 4)Если такая помощь оказывается в соответствии с их компетенцией сотрудниками государственных органов, органов местного самоуправления, уполномоченными лицами органов военного управления и т.п., то она является частью их трудовых (служебных) обязанностей и отдельной оплате (компенсации) не подлежит.
"Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации: в 2 ч."
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При рассмотрении данной задачи вначале нужно дать краткую характеристику термина "сфера административных и иных публичных правоотношений". В эту сферу традиционно включаются: 1) отношения, которые возникают при установлении и соблюдении правовых режимов публичного управления (например, учреждение административных органов и иных органов публичного управления; учреждение органов публичной власти федеральных территорий, а также органов местного самоуправления; издание нормативных и ненормативных правовых актов; учреждение системы и порядка осуществления государственного контроля (надзора), формирование системы и видов государственной службы, а также реализация правового статуса государственных служащих; административная конфликтология); 2) отношения, возникающие в результате принятия незаконных решений (или совершения действий (бездействия)) органами публичной власти, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, обладающими административными властными полномочиями по отношению к физическим лицам и организациям. Доктринальный и структурный теоретико-правовые анализы сферы административных и иных публичных правоотношений осуществляются посредством методов административно-правового регулирования. Сфера административных и иных публичных правоотношений отражает особенности правовой среды и юридической действительности, где действуют нормы публичного права, которые устанавливают порядок публичного управления и область возникновения административных и иных публичных споров; реализация отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, административные дела об оспаривании - главнейшие характеристики предмета регулирования КАС РФ, отражающие особенности правовой среды, в которой действуют административно-правовые нормы, устанавливающие порядок публичного управления и область возникновения административных и иных публичных споров. Спорность и характер спорности публичного правоотношения - особенности сферы административных и иных публичных правоотношений (ч. 3 ст. 135 КАС РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 38 КАС РФ административный спор - это спор, возникающий из административных или иных публичных правоотношений (см. также ч. 2 ст. 41 КАС РФ). Как известно, предметом административного спора могут являться права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений. Часть 4 ст. 4 КАС РФ отмечает такую характеристику сферы административных и иных публичных правоотношений, как основанность на властном подчинении одной стороны другой. "Административный или иной публичный спор" (ч. 3 ст. 4 КАС РФ) есть фактически причина и основание для начала судебных процедур в системе административного судопроизводства. КАС РФ наряду с термином "сфера административных и иных публичных правоотношений" устанавливает и понятие "публичная сфера" (ч. 1 ст. 5 КАС РФ). Для указанной сферы публичных правоотношений КАС РФ выделяет в качестве важнейшей характеристики спорность данных правоотношений (ч. 2 ст. 5 КАС РФ). Среди участвующих в административном деле лиц могут быть органы или должностные лица, осуществляющие публичные полномочия, и должностные лица, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (ч. 2 ст. 38 КАС РФ). Таким образом, наличие контрольно-надзорных функций и иных публичных функций является характеристикой сферы административных и иных полномочий. Наконец, сфера административных и иных публичных правоотношений содержит в качестве важнейшего признака обеспечение публичных интересов (ч. 1 ст. 40 КАС РФ), то есть законом гарантируется в соответствующих случаях защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.
(постатейный)
(часть 1)
(под общ. ред. Л.В. Тумановой)
("Проспект", 2025)При рассмотрении данной задачи вначале нужно дать краткую характеристику термина "сфера административных и иных публичных правоотношений". В эту сферу традиционно включаются: 1) отношения, которые возникают при установлении и соблюдении правовых режимов публичного управления (например, учреждение административных органов и иных органов публичного управления; учреждение органов публичной власти федеральных территорий, а также органов местного самоуправления; издание нормативных и ненормативных правовых актов; учреждение системы и порядка осуществления государственного контроля (надзора), формирование системы и видов государственной службы, а также реализация правового статуса государственных служащих; административная конфликтология); 2) отношения, возникающие в результате принятия незаконных решений (или совершения действий (бездействия)) органами публичной власти, должностными лицами, государственными и муниципальными служащими, обладающими административными властными полномочиями по отношению к физическим лицам и организациям. Доктринальный и структурный теоретико-правовые анализы сферы административных и иных публичных правоотношений осуществляются посредством методов административно-правового регулирования. Сфера административных и иных публичных правоотношений отражает особенности правовой среды и юридической действительности, где действуют нормы публичного права, которые устанавливают порядок публичного управления и область возникновения административных и иных публичных споров; реализация отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, административные дела об оспаривании - главнейшие характеристики предмета регулирования КАС РФ, отражающие особенности правовой среды, в которой действуют административно-правовые нормы, устанавливающие порядок публичного управления и область возникновения административных и иных публичных споров. Спорность и характер спорности публичного правоотношения - особенности сферы административных и иных публичных правоотношений (ч. 3 ст. 135 КАС РФ). В соответствии с ч. 4 ст. 38 КАС РФ административный спор - это спор, возникающий из административных или иных публичных правоотношений (см. также ч. 2 ст. 41 КАС РФ). Как известно, предметом административного спора могут являться права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений. Часть 4 ст. 4 КАС РФ отмечает такую характеристику сферы административных и иных публичных правоотношений, как основанность на властном подчинении одной стороны другой. "Административный или иной публичный спор" (ч. 3 ст. 4 КАС РФ) есть фактически причина и основание для начала судебных процедур в системе административного судопроизводства. КАС РФ наряду с термином "сфера административных и иных публичных правоотношений" устанавливает и понятие "публичная сфера" (ч. 1 ст. 5 КАС РФ). Для указанной сферы публичных правоотношений КАС РФ выделяет в качестве важнейшей характеристики спорность данных правоотношений (ч. 2 ст. 5 КАС РФ). Среди участвующих в административном деле лиц могут быть органы или должностные лица, осуществляющие публичные полномочия, и должностные лица, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (ч. 2 ст. 38 КАС РФ). Таким образом, наличие контрольно-надзорных функций и иных публичных функций является характеристикой сферы административных и иных полномочий. Наконец, сфера административных и иных публичных правоотношений содержит в качестве важнейшего признака обеспечение публичных интересов (ч. 1 ст. 40 КАС РФ), то есть законом гарантируется в соответствующих случаях защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.
Статья: Режим военного положения: новый взгляд на сущность и содержание понятия
(Кононов А.М., Агарзаев С.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Проведенные исследования позволяют сформулировать, что сегодня сущность военного положения заключается в передаче в оперативное подчинение органам военного управления воинских частей и подразделений, органов внутренних дел Российской Федерации и других государственных органов, а также сил и средств соответствующих субъектов Российской Федерации, на территории которых введен режим военного положения и реализуется соответствующая уровню реагирования дифференцированная система мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.
(Кононов А.М., Агарзаев С.К.)
("Административное право и процесс", 2025, N 3)Проведенные исследования позволяют сформулировать, что сегодня сущность военного положения заключается в передаче в оперативное подчинение органам военного управления воинских частей и подразделений, органов внутренних дел Российской Федерации и других государственных органов, а также сил и средств соответствующих субъектов Российской Федерации, на территории которых введен режим военного положения и реализуется соответствующая уровню реагирования дифференцированная система мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации.
Статья: Организация воинского учета
(Шадрина Т.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Ведение организациями воинского учета контролируют органы военного управления ВС РФ, военные комиссариаты субъектов РФ, военные комиссариаты муниципальных образований и органы местного самоуправления (п. 33 Положения о воинском учете, п. 55 - 57 Инструкции по воинскому учету).
(Шадрина Т.В.)
("Оплата труда: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 2)Ведение организациями воинского учета контролируют органы военного управления ВС РФ, военные комиссариаты субъектов РФ, военные комиссариаты муниципальных образований и органы местного самоуправления (п. 33 Положения о воинском учете, п. 55 - 57 Инструкции по воинскому учету).
Статья: Уголовная ответственность за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне. Вопросы квалификации преступлений против порядка несения специальных видов военной службы (научно-практический комментарий к Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами уголовных дел о преступлениях против военной службы" от 18 мая 2023 года N 11)
(Иванов А.Л.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 11)По вопросам организации и несения указанных служб они могут дополняться изданными в развитие УВС ВС РФ и УГ и КС ВС РФ иными нормативными актами и документами должностных лиц органов военного управления (например, инструкция дежурному по подразделению, графики и маршруты движения патрульных, контрольно-охранной группы и др.). Военнослужащие из состава суточного наряда и гарнизонного патруля привлекаются к уголовной ответственности за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне при наличии в деянии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 344 УК РФ.
(Иванов А.Л.)
("Право в Вооруженных Силах", 2024, N 11)По вопросам организации и несения указанных служб они могут дополняться изданными в развитие УВС ВС РФ и УГ и КС ВС РФ иными нормативными актами и документами должностных лиц органов военного управления (например, инструкция дежурному по подразделению, графики и маршруты движения патрульных, контрольно-охранной группы и др.). Военнослужащие из состава суточного наряда и гарнизонного патруля привлекаются к уголовной ответственности за нарушение уставных правил несения внутренней службы и патрулирования в гарнизоне при наличии в деянии признаков состава преступления, предусмотренного ст. 344 УК РФ.
Статья: Понятие и элементы правового статуса граждан как субъектов обеспечения обороны страны и безопасности государства
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2024, N 12)Основаниями участия граждан в обеспечении обороны и безопасности, как отмечалось, являются духовно-нравственная составляющая и намерение защиты своих благ, прав и свобод. Как видно из анализа истории, без идеологической основы не возникли бы партизанские движения, при этом в основе партизанской борьбы лежит месть, защита от агрессии противника. В качестве правового стимула исполнения военнослужащим обязанностей военной службы называют правотворческую и правоприменительную деятельность органов государственной власти и органов военного управления, направленную на создание и существование правового режима, при котором достижение государственно значимых и общественно полезных целей военной службы обеспечивается добросовестным исполнением им своих обязанностей, основанным на достижении баланса публичных и частных интересов [18]. Данные положения находят свое подтверждение и применительно к партизанским движениям, защищавшим и Отечество, и свою малую родину, семью, будущее (либо мстившим за причиненный данным ценностям ущерб).
(Федотова Ю.Г.)
("Современное право", 2024, N 12)Основаниями участия граждан в обеспечении обороны и безопасности, как отмечалось, являются духовно-нравственная составляющая и намерение защиты своих благ, прав и свобод. Как видно из анализа истории, без идеологической основы не возникли бы партизанские движения, при этом в основе партизанской борьбы лежит месть, защита от агрессии противника. В качестве правового стимула исполнения военнослужащим обязанностей военной службы называют правотворческую и правоприменительную деятельность органов государственной власти и органов военного управления, направленную на создание и существование правового режима, при котором достижение государственно значимых и общественно полезных целей военной службы обеспечивается добросовестным исполнением им своих обязанностей, основанным на достижении баланса публичных и частных интересов [18]. Данные положения находят свое подтверждение и применительно к партизанским движениям, защищавшим и Отечество, и свою малую родину, семью, будущее (либо мстившим за причиненный данным ценностям ущерб).
Статья: Задачи административного судопроизводства: предназначение и правовое содержание
(Старилов Ю.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Вопрос о задачах административного судопроизводства, несомненно, предопределен существованием и юридическим содержанием сферы административных и иных публичных правоотношений. В эту сферу традиционно включаются: 1) отношения, возникающие при установлении и соблюдении правовых режимов публичного управления (например, учреждение административных органов и иных органов публичного управления; учреждение органов публичной власти федеральных территорий, а также органов местного самоуправления; издание нормативных и ненормативных правовых актов; учреждение системы и порядка осуществления государственного контроля (надзора), формирование системы и видов государственной службы, а также реализация правового статуса государственных служащих; административная конфликтология); 2) отношения, возникающие в результате принятия незаконных решений (или совершения действий (бездействия)) органов публичной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обладающих административными властными полномочиями по отношению к физическим лицам и организациям. Доктринальный и структурный теоретико-правовой анализ сферы административных и иных публичных правоотношений осуществляется посредством методов административно-правового регулирования. Сфера административных и иных публичных правоотношений отражает особенности правовой среды и юридической действительности, где действуют нормы публичного права, устанавливающие порядок публичного управления и область возникновения административных и иных публичных споров. "Реализация отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям", "судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий", "решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", "административные дела об оспаривании" - главнейшие характеристики предмета регулирования КАС РФ. "Спорность" и "характер спорности" публичного правоотношения" - особенность сферы административных и иных публичных правоотношений (ч. 3 ст. 135 КАС РФ). В соответствии с частью 4 ст. 38 КАС РФ административный спор - это спор, возникающий из административных или иных публичных правоотношений (см. также ч. 2 ст. 41 КАС РФ). Как известно, предметом административного спора могут являться права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений. Часть 4 ст. 4 КАС РФ отмечает такую характеристику сферы административных и иных публичных правоотношений, как основанность на властном подчинении одной стороны другой. "Административный или иной публичный спор" (ч. 3 ст. 4 КАС РФ) есть фактически причина и основание для начала судебных процедур в системе административного судопроизводства. КАС РФ наряду с термином "сфера административных и иных публичных правоотношений" устанавливает и понятие публичной сферы (ч. 1 ст. 5), выделяя в качестве ее важнейшей характеристики спорность данных правоотношений (ч. 2 ст. 5). Среди участвующих в административном деле лиц могут быть органы или должностные лица, осуществляющие публичные полномочия, а также должностные лица, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (ч. 2 ст. 38 КАС РФ). Таким образом, наличие контрольно-надзорных и иных публичных функций является характеристикой сферы административных и иных полномочий. Наконец, сфера административных и иных публичных правоотношений содержит в качестве важнейшего признака обеспечение публичных интересов (ч. 1 ст. 40 КАС РФ), т.е. закон в соответствующих случаях гарантирует защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.
(Старилов Ю.Н.)
("Российская юстиция", 2025, N 6)Вопрос о задачах административного судопроизводства, несомненно, предопределен существованием и юридическим содержанием сферы административных и иных публичных правоотношений. В эту сферу традиционно включаются: 1) отношения, возникающие при установлении и соблюдении правовых режимов публичного управления (например, учреждение административных органов и иных органов публичного управления; учреждение органов публичной власти федеральных территорий, а также органов местного самоуправления; издание нормативных и ненормативных правовых актов; учреждение системы и порядка осуществления государственного контроля (надзора), формирование системы и видов государственной службы, а также реализация правового статуса государственных служащих; административная конфликтология); 2) отношения, возникающие в результате принятия незаконных решений (или совершения действий (бездействия)) органов публичной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, обладающих административными властными полномочиями по отношению к физическим лицам и организациям. Доктринальный и структурный теоретико-правовой анализ сферы административных и иных публичных правоотношений осуществляется посредством методов административно-правового регулирования. Сфера административных и иных публичных правоотношений отражает особенности правовой среды и юридической действительности, где действуют нормы публичного права, устанавливающие порядок публичного управления и область возникновения административных и иных публичных споров. "Реализация отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям", "судебный контроль за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий", "решения, действия (бездействие) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", "административные дела об оспаривании" - главнейшие характеристики предмета регулирования КАС РФ. "Спорность" и "характер спорности" публичного правоотношения" - особенность сферы административных и иных публичных правоотношений (ч. 3 ст. 135 КАС РФ). В соответствии с частью 4 ст. 38 КАС РФ административный спор - это спор, возникающий из административных или иных публичных правоотношений (см. также ч. 2 ст. 41 КАС РФ). Как известно, предметом административного спора могут являться права или обязанности субъектов административных или иных публичных правоотношений. Часть 4 ст. 4 КАС РФ отмечает такую характеристику сферы административных и иных публичных правоотношений, как основанность на властном подчинении одной стороны другой. "Административный или иной публичный спор" (ч. 3 ст. 4 КАС РФ) есть фактически причина и основание для начала судебных процедур в системе административного судопроизводства. КАС РФ наряду с термином "сфера административных и иных публичных правоотношений" устанавливает и понятие публичной сферы (ч. 1 ст. 5), выделяя в качестве ее важнейшей характеристики спорность данных правоотношений (ч. 2 ст. 5). Среди участвующих в административном деле лиц могут быть органы или должностные лица, осуществляющие публичные полномочия, а также должностные лица, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций (ч. 2 ст. 38 КАС РФ). Таким образом, наличие контрольно-надзорных и иных публичных функций является характеристикой сферы административных и иных полномочий. Наконец, сфера административных и иных публичных правоотношений содержит в качестве важнейшего признака обеспечение публичных интересов (ч. 1 ст. 40 КАС РФ), т.е. закон в соответствующих случаях гарантирует защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также публичных интересов.
Статья: Состоится ли независимая судебная власть без суда присяжных?
(Пономарев Н.С.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 3)Неудивительно, что 9 августа 1878 г. царь-реформатор Александр II (1818 - 1881 гг.) подписал Указ "О временном изменении подсудности и порядка производства по делам о государственных преступлениях" <9>, лишив суд присяжных дарованного ему права рассматривать дела о преступлениях лиц "...обвиняемых в вооруженном сопротивлении властям - или нападении на чинов войск и полиции, коль скоро эти нападения сопровождались убийством, нанесением ран, увечий и тяжких побоев", которые передавались военным судам <10>. В последующие годы тенденция ограничения юрисдикции суда присяжных сохранилась. Император Александр III (1845 - 1894 гг.), вступив на российский престол после убийства отца, 14 августа 1881 г. подписал Положение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия <11>. В соответствии с данным актом при объявлении положения усиленной или чрезвычайной охраны министр внутренних дел, губернатор и градоначальник могли передавать на рассмотрение военных судов дела, подсудные общим судам, давать распоряжения о рассмотрении их в закрытом режиме, чтобы "избежать возбуждения умов и нарушения порядка". Положение не устанавливало четких оснований введения усиленных или чрезвычайных мер охраны, а также границ территории, на которой вводился такой режим. Они определялись министром внутренних дел и губернатором, исходя из собственных представлений об "угрожающем характере преступной деятельности лиц, злоумышляющих против общественного порядка и безопасности" и "тревожном состоянии населения". Затем и этих "дважды чрезвычайных" мер оказалось недостаточно. 18 июня 1882 г. император Александр III утвердил Правила о местностях, объявленных на военном положении <12>. Они устанавливали особый правовой режим в прифронтовой полосе, на территории которой административная и судебная власть переходила к органам военного управления. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки, с минимальными гарантиями прав обвиняемых, причем в закрытых судебных заседаниях, чтобы "не давать повод к возбуждению и нарушению порядка". Такая "настройка" деятельности судов присяжных привела к деградации судебной власти в целом, породила бесконтрольность полиции и жандармерии. Ослабление демократических институтов правосудия привело к формированию военно-полицейского государства, отличительными чертами которого являются всепроникающая цензура, подавление свободы и прав человека. Тотальный контроль за всеми сферами жизни общества стал источником острых политических конфликтов и серьезным фактором риска, разрушающим государство, что в конечном счете привело к крушению царского режима. Временное правительство, придя к власти на волне критики консервативного курса царского режима, Постановлением от 30 марта 1917 г. <13> восстановило суд присяжных, в том числе по делам о государственных и должностных преступлениях. Однако реализовать намеченные планы не смогло, поскольку само вскоре пало. После Октябрьской революции СНК РСФСР своим Декретом от 24 ноября 1917 г. "О суде" <14> упразднил все дореволюционные судебные установления, включая суды присяжных.
(Пономарев Н.С.)
("Уголовное судопроизводство", 2024, N 3)Неудивительно, что 9 августа 1878 г. царь-реформатор Александр II (1818 - 1881 гг.) подписал Указ "О временном изменении подсудности и порядка производства по делам о государственных преступлениях" <9>, лишив суд присяжных дарованного ему права рассматривать дела о преступлениях лиц "...обвиняемых в вооруженном сопротивлении властям - или нападении на чинов войск и полиции, коль скоро эти нападения сопровождались убийством, нанесением ран, увечий и тяжких побоев", которые передавались военным судам <10>. В последующие годы тенденция ограничения юрисдикции суда присяжных сохранилась. Император Александр III (1845 - 1894 гг.), вступив на российский престол после убийства отца, 14 августа 1881 г. подписал Положение о мерах к сохранению государственного порядка и общественного спокойствия <11>. В соответствии с данным актом при объявлении положения усиленной или чрезвычайной охраны министр внутренних дел, губернатор и градоначальник могли передавать на рассмотрение военных судов дела, подсудные общим судам, давать распоряжения о рассмотрении их в закрытом режиме, чтобы "избежать возбуждения умов и нарушения порядка". Положение не устанавливало четких оснований введения усиленных или чрезвычайных мер охраны, а также границ территории, на которой вводился такой режим. Они определялись министром внутренних дел и губернатором, исходя из собственных представлений об "угрожающем характере преступной деятельности лиц, злоумышляющих против общественного порядка и безопасности" и "тревожном состоянии населения". Затем и этих "дважды чрезвычайных" мер оказалось недостаточно. 18 июня 1882 г. император Александр III утвердил Правила о местностях, объявленных на военном положении <12>. Они устанавливали особый правовой режим в прифронтовой полосе, на территории которой административная и судебная власть переходила к органам военного управления. Военные суды рассматривали дела в кратчайшие сроки, с минимальными гарантиями прав обвиняемых, причем в закрытых судебных заседаниях, чтобы "не давать повод к возбуждению и нарушению порядка". Такая "настройка" деятельности судов присяжных привела к деградации судебной власти в целом, породила бесконтрольность полиции и жандармерии. Ослабление демократических институтов правосудия привело к формированию военно-полицейского государства, отличительными чертами которого являются всепроникающая цензура, подавление свободы и прав человека. Тотальный контроль за всеми сферами жизни общества стал источником острых политических конфликтов и серьезным фактором риска, разрушающим государство, что в конечном счете привело к крушению царского режима. Временное правительство, придя к власти на волне критики консервативного курса царского режима, Постановлением от 30 марта 1917 г. <13> восстановило суд присяжных, в том числе по делам о государственных и должностных преступлениях. Однако реализовать намеченные планы не смогло, поскольку само вскоре пало. После Октябрьской революции СНК РСФСР своим Декретом от 24 ноября 1917 г. "О суде" <14> упразднил все дореволюционные судебные установления, включая суды присяжных.