Опубликование муниципальных нормативных правовых актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Опубликование муниципальных нормативных правовых актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Вступление в силу нормативных актов субъектов РФ, муниципальных правовых актов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Официальное опубликование (обнародование)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)1. Официальное опубликование (обнародование)
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не позднее 10 дней со дня принятия решения о подготовке единого документа высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации (глава местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации предусмотрено, что решение о подготовке изменений в единый документ принимается главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа) обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном соответственно для официального опубликования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещение на официальных сайтах соответственно исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Не позднее 10 дней со дня принятия решения о подготовке единого документа высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации (глава местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа, если нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации предусмотрено, что решение о подготовке изменений в единый документ принимается главой местной администрации поселения, муниципального округа, городского округа) обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном соответственно для официального опубликования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, иной официальной информации, а также размещение на официальных сайтах соответственно исполнительного органа субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение в сетевом издании.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"3. Официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в соответствующем муниципальном образовании, или первое размещение в сетевом издании.
Статья: Практика оспаривания нормативных актов исполнительной власти по причине нарушения порядка их опубликования
(Ревазов М.А.)
("Закон", 2025, N 5)В практике были обнаружены и случаи, когда какой-либо орган власти вместо полнотекстовой публикации размещал на своем официальном сайте только названия принятых актов. На такие случаи реагируют прокуроры. Стоит отметить, что они не могут обращаться в суд, указывая на некое абстрактное бездействие, выразившееся в неопубликовании акта. Их обращение должно касаться конкретных документов, в отношении которых порядок опубликования был нарушен. В обратном случае подобные требования носят "беспредметный характер и не могут быть основанием для удовлетворения иска, поскольку в отрыве от конкретных нормативных правовых актов и соглашений, которые надлежащим образом не были опубликованы, нельзя говорить как о наличии такого бездействия, так и о его незаконности (несоответствия нормативным правовым актам)" <37>. Также и суд не может удовлетворить такое абстрактное требование: "Возлагая решением суда обязанность на административного ответчика публиковать все принимаемые муниципальные нормативные правовые акты, обязанность опубликования которых и так предусмотрена законом, суд фактически принял решение не о защите и восстановлении нарушенных прав, а обязал ответчика в будущем выполнять закон, то есть исполнять в будущем и так имеющуюся у него обязанность, что само по себе лишено юридического смысла и последствий, не отвечает целям и задачам административного судопроизводства" <38>.
(Ревазов М.А.)
("Закон", 2025, N 5)В практике были обнаружены и случаи, когда какой-либо орган власти вместо полнотекстовой публикации размещал на своем официальном сайте только названия принятых актов. На такие случаи реагируют прокуроры. Стоит отметить, что они не могут обращаться в суд, указывая на некое абстрактное бездействие, выразившееся в неопубликовании акта. Их обращение должно касаться конкретных документов, в отношении которых порядок опубликования был нарушен. В обратном случае подобные требования носят "беспредметный характер и не могут быть основанием для удовлетворения иска, поскольку в отрыве от конкретных нормативных правовых актов и соглашений, которые надлежащим образом не были опубликованы, нельзя говорить как о наличии такого бездействия, так и о его незаконности (несоответствия нормативным правовым актам)" <37>. Также и суд не может удовлетворить такое абстрактное требование: "Возлагая решением суда обязанность на административного ответчика публиковать все принимаемые муниципальные нормативные правовые акты, обязанность опубликования которых и так предусмотрена законом, суд фактически принял решение не о защите и восстановлении нарушенных прав, а обязал ответчика в будущем выполнять закон, то есть исполнять в будущем и так имеющуюся у него обязанность, что само по себе лишено юридического смысла и последствий, не отвечает целям и задачам административного судопроизводства" <38>.
Статья: Некоторые проблемы муниципального правотворчества
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Конституционный Суд РФ подтвердил факт, что для муниципальных образований с учетом в том числе их многообразия в силу объективных, в частности финансовых, причин могут быть затруднительны учреждение печатного средства массовой информации, обеспечение достаточного тиража печатного издания, где публикуются муниципальные нормативные правовые акты, а также его распространение на территории муниципального образования.
(Багмет А.М., Бычкова Е.И.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2021, N 9)Конституционный Суд РФ подтвердил факт, что для муниципальных образований с учетом в том числе их многообразия в силу объективных, в частности финансовых, причин могут быть затруднительны учреждение печатного средства массовой информации, обеспечение достаточного тиража печатного издания, где публикуются муниципальные нормативные правовые акты, а также его распространение на территории муниципального образования.
"Доступ к цифровой информации: правовое регулирование: учебное пособие"
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В настоящее время многие средства информации также вещают в сети Интернет. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации, согласно ст. 12 Закона о доступе к информации о деятельности государственных и муниципальных органов, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации, за исключением следующих случаев. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством РФ, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.
(Вершинин А.П.)
("ИНФРА-М", 2024)В настоящее время многие средства информации также вещают в сети Интернет. Обнародование (опубликование) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в средствах массовой информации, согласно ст. 12 Закона о доступе к информации о деятельности государственных и муниципальных органов, осуществляется в соответствии с законодательством РФ о средствах массовой информации, за исключением следующих случаев. Если для отдельных видов информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления законодательством РФ, а в отношении отдельных видов информации о деятельности государственных органов субъектов РФ и органов местного самоуправления - также законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований. Официальное опубликование законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов осуществляется в соответствии с установленным законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.