ООПТ Лунежские горы
Подборка наиболее важных документов по запросу ООПТ Лунежские горы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Развитие российского законодательства о геопарках
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)В Законе Республики Башкортостан "О геопарках в Республике Башкортостан" под геопарком понимается территория, включающая объекты, имеющие особую геологическую, биологическую, экологическую ценность, представляющую научный, образовательный, культурный, исторический и туристский интерес. К сожалению, в документе имеются лишь декларативные положения о создании и развитии геопарков без бланкетных отсылок к региональным нормативным правовым актам об ООПТ и о недрах <47>. Несмотря на отсутствие упоминания об ООПТ в легальном определении термина "геопарк", содержащиеся в нем термины ("научный", "образовательный", "культурный", "исторический" и "туристский") позволяют прийти к выводу о наличии в границах геопарка ООПТ объектов культурного и природного наследия. Действительно, в геопарке "Янган-Тау" расположены девять ООПТ регионального значения (памятники природы: гора Янгантау, геологический разрез "Мечетлино", Лагеревское болото, Лаклинская пещера и др. <48>), объекты культурного наследия - "Великая" Яхинская стена, Писаница возле Идрисовской пещеры <49>.
(Лунева Е.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 3)В Законе Республики Башкортостан "О геопарках в Республике Башкортостан" под геопарком понимается территория, включающая объекты, имеющие особую геологическую, биологическую, экологическую ценность, представляющую научный, образовательный, культурный, исторический и туристский интерес. К сожалению, в документе имеются лишь декларативные положения о создании и развитии геопарков без бланкетных отсылок к региональным нормативным правовым актам об ООПТ и о недрах <47>. Несмотря на отсутствие упоминания об ООПТ в легальном определении термина "геопарк", содержащиеся в нем термины ("научный", "образовательный", "культурный", "исторический" и "туристский") позволяют прийти к выводу о наличии в границах геопарка ООПТ объектов культурного и природного наследия. Действительно, в геопарке "Янган-Тау" расположены девять ООПТ регионального значения (памятники природы: гора Янгантау, геологический разрез "Мечетлино", Лагеревское болото, Лаклинская пещера и др. <48>), объекты культурного наследия - "Великая" Яхинская стена, Писаница возле Идрисовской пещеры <49>.
Статья: К вопросу о правовом режиме земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов
(Лунева Е.В.)
("Закон", 2023, N 10)Ключевые слова: правовой режим, земли особо охраняемых территорий, лечебно-оздоровительные местности, курорты, особо охраняемые природные территории, округ санитарной (горно-санитарной) охраны, государственная экологическая экспертиза.
(Лунева Е.В.)
("Закон", 2023, N 10)Ключевые слова: правовой режим, земли особо охраняемых территорий, лечебно-оздоровительные местности, курорты, особо охраняемые природные территории, округ санитарной (горно-санитарной) охраны, государственная экологическая экспертиза.
"Комментарий к Градостроительному кодексу Российской Федерации от 7 мая 1998 г. N 73-ФЗ"
(постатейный)
(Королев А.Н., Плешакова О.В.)
("Юстицинформ", 2004)На схеме комплексной оценки территории показываются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности. К ним относятся территории зон охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; особо охраняемые природные территории, в том числе округа санитарной (горно-санитарной) охраны; санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; зоны залегания полезных ископаемых; зоны с экстремальными природными условиями; зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (затопление, нарушенные территории, неблагоприятные геологические, гидрогеологические, атмосферные и другие процессы - сейсмика, оползни, карсты, эрозия и т.д.); иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
(постатейный)
(Королев А.Н., Плешакова О.В.)
("Юстицинформ", 2004)На схеме комплексной оценки территории показываются территории, в границах которых устанавливаются ограничения на использование территорий при осуществлении градостроительной деятельности. К ним относятся территории зон охраны памятников истории и культуры, историко-культурных комплексов и объектов, заповедных зон; особо охраняемые природные территории, в том числе округа санитарной (горно-санитарной) охраны; санитарные, защитные и санитарно-защитные зоны; водоохранные зоны; зоны санитарной охраны источников водоснабжения; зоны залегания полезных ископаемых; зоны с экстремальными природными условиями; зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия; территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (затопление, нарушенные территории, неблагоприятные геологические, гидрогеологические, атмосферные и другие процессы - сейсмика, оползни, карсты, эрозия и т.д.); иные зоны, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статья: Курортный сбор: учет и влияние на налогообложение у оператора
(Маслова Т.)
("Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии", 2018, N 6)<*> Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны (ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").
(Маслова Т.)
("Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии", 2018, N 6)<*> Курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Курортный регион (район) - территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны (ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").
Вопрос: О ставке НДС 0% при оказании услуг по предоставлению мест для временного проживания на базе отдыха, которой присвоена соответствующая категория гостиницы.
(Письмо Минфина России от 16.06.2023 N 03-07-11/55585)Подпунктом "з" пункта 5 Положения предусмотрено, что база отдыха - это вид гостиницы, расположенной в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
(Письмо Минфина России от 16.06.2023 N 03-07-11/55585)Подпунктом "з" пункта 5 Положения предусмотрено, что база отдыха - это вид гостиницы, расположенной в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
Статья: К вопросу о понятии и видах зон с особыми условиями использования территорий
(Золотова О.А.)
("Экологическое право", 2020, N 3)Вместе с тем, согласно Приказу Росреестра от 12 октября 2011 г. N П/389 <21>, для единообразного ведения ЕГРН определены два типа зон: территориальные зоны и ЗОУИТ. ЗОУИТ делятся на 5 групп: зоны охраны природных объектов, зоны охраны искусственных объектов, зоны защиты населения, прочие ЗОУИТ и иные ЗОУИТ. К первой группе в том числе относятся территория особо охраняемого природного объекта и особо ценные земли; ко второй - территория объекта культурного наследия; к третьей - загрязненные земли; к четвертой - зона публичного сервитута, зона резервирования земель, горный отвод, пригородная зона, зеленая зона, особая экономическая зона, пограничная зона, территория традиционного природопользования. Во-первых, очевидно, что при составлении указанного классификатора допущена логическая ошибка: в группы объединены и охранно-защитные зоны, и территории охраняемых объектов. Во-вторых, была осуществлена пусть и не самая удачная попытка систематизировать все территории с особым режимом использования и охранно-защитные зоны. В-третьих, нужно учитывать специфическую задачу классификатора - единообразие ведения ЕГРН. Однако при анализе данного Приказа становится ясно, что на самом деле ЗОУИТ не ограничиваются охранно-защитными целями, могут иметь иные конфигурации и правовой режим, но иметь особые условия осуществления хозяйственной деятельности.
(Золотова О.А.)
("Экологическое право", 2020, N 3)Вместе с тем, согласно Приказу Росреестра от 12 октября 2011 г. N П/389 <21>, для единообразного ведения ЕГРН определены два типа зон: территориальные зоны и ЗОУИТ. ЗОУИТ делятся на 5 групп: зоны охраны природных объектов, зоны охраны искусственных объектов, зоны защиты населения, прочие ЗОУИТ и иные ЗОУИТ. К первой группе в том числе относятся территория особо охраняемого природного объекта и особо ценные земли; ко второй - территория объекта культурного наследия; к третьей - загрязненные земли; к четвертой - зона публичного сервитута, зона резервирования земель, горный отвод, пригородная зона, зеленая зона, особая экономическая зона, пограничная зона, территория традиционного природопользования. Во-первых, очевидно, что при составлении указанного классификатора допущена логическая ошибка: в группы объединены и охранно-защитные зоны, и территории охраняемых объектов. Во-вторых, была осуществлена пусть и не самая удачная попытка систематизировать все территории с особым режимом использования и охранно-защитные зоны. В-третьих, нужно учитывать специфическую задачу классификатора - единообразие ведения ЕГРН. Однако при анализе данного Приказа становится ясно, что на самом деле ЗОУИТ не ограничиваются охранно-защитными целями, могут иметь иные конфигурации и правовой режим, но иметь особые условия осуществления хозяйственной деятельности.
Статья: Базы отдыха и туристические базы
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, туристские базы и базы отдыха представляют собой тип средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения, услуги по организации досуга и отдыха и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в отдельных зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на едином земельном участке или смежных земельных участках. Они располагаются в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема (Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 20.06.2024 N 33-4877/2024 (УИД 05RS0024-01-2023-000379-05) (Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.01.2025 по делу N 88-534/2025 данное Определение оставлено без изменения)). При этом на них распространяется действие Положения о классификации средств размещения и Правила предоставления гостиничных услуг.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Таким образом, туристские базы и базы отдыха представляют собой тип средства размещения, в которых предоставляются услуги средств размещения, услуги по организации досуга и отдыха и которые используются для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц в отдельных зданиях, строениях и сооружениях, расположенных на едином земельном участке или смежных земельных участках. Они располагаются в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством РФ об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема (Апелляционное определение Верховного суда Республики Дагестан от 20.06.2024 N 33-4877/2024 (УИД 05RS0024-01-2023-000379-05) (Определением Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 28.01.2025 по делу N 88-534/2025 данное Определение оставлено без изменения)). При этом на них распространяется действие Положения о классификации средств размещения и Правила предоставления гостиничных услуг.
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласимся с позицией И.Б. Ибрагимова, который также обосновывает необходимость включения в определение понятия "особо охраняемые природные территории" дефиниции "участки недр", что позволит избежать разночтений в горном законодательстве и законодательстве, регулирующем отношения по поводу особо охраняемых природных территорий <40>.
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Согласимся с позицией И.Б. Ибрагимова, который также обосновывает необходимость включения в определение понятия "особо охраняемые природные территории" дефиниции "участки недр", что позволит избежать разночтений в горном законодательстве и законодательстве, регулирующем отношения по поводу особо охраняемых природных территорий <40>.
Статья: Обеспечение экологической безопасности при ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах в границах особо охраняемых природных территорий: вопросы права и практики
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Российское государство, осуществляя экологическую функцию, реализует заявленные природоохранным и природоресурсным законодательством экологические требования. Результатом действия эколого-правовых норм, их правоприменения является обеспечение экологической безопасности. Президент Российской Федерации в своем Указе, посвященном обновленным национальным целям развития страны до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., поставил задачу ликвидировать за 6 лет "не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде", а также обезвредить и утилизировать "к 2036 году не менее чем 50% общего объема отходов I и II классов опасности", что является одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Экологическое благополучие" <1>. Ликвидация накопленного вреда, причиненного природе, минимизация негативного воздействия на нее, связанного с экономической деятельностью, - неотъемлемое условие для достижения экологического благополучия и качества жизни людей. К сожалению, в ряде случаев деятельность в добывающей, горно-обогатительной, перерабатывающей и иных видах промышленности велась (и, как следствие, образовался вред окружающей среде) на объектах, располагающихся в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Российское государство, осуществляя экологическую функцию, реализует заявленные природоохранным и природоресурсным законодательством экологические требования. Результатом действия эколого-правовых норм, их правоприменения является обеспечение экологической безопасности. Президент Российской Федерации в своем Указе, посвященном обновленным национальным целям развития страны до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., поставил задачу ликвидировать за 6 лет "не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде", а также обезвредить и утилизировать "к 2036 году не менее чем 50% общего объема отходов I и II классов опасности", что является одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Экологическое благополучие" <1>. Ликвидация накопленного вреда, причиненного природе, минимизация негативного воздействия на нее, связанного с экономической деятельностью, - неотъемлемое условие для достижения экологического благополучия и качества жизни людей. К сожалению, в ряде случаев деятельность в добывающей, горно-обогатительной, перерабатывающей и иных видах промышленности велась (и, как следствие, образовался вред окружающей среде) на объектах, располагающихся в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
"Земельное право: Курс лекций для бакалавров"
(Романова Г.В.)
("Юстиция", 2016)Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
(Романова Г.В.)
("Юстиция", 2016)Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Статья: Предоставление прав на земельные участки в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)15. Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М., 2018.
(Ерыгин Д.А.)
("Журнал российского права", 2025, N 5)15. Лунева Е.В. Правовой режим земельных участков в особо охраняемых природных территориях. М., 2018.
Статья: Правовые основы развития экологического туризма с учетом экологических вызовов на приграничной территории
(Оленина Т.Ю.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 3)Так, например, Мраморный каньон Рускеала в Сортавальском районе Республики Карелия является центральным туристическим объектом в одноименном горном парке, не является ООПТ, несмотря на уникальность природного ландшафта, природных объектов, находящихся на этой территории. На этой территории организованы массовые экскурсии, пункты питания, торговля сувенирной продукцией, сбор мусора, антропогенные конструкции для перемещения и отдыха туристов и другое.
(Оленина Т.Ю.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 3)Так, например, Мраморный каньон Рускеала в Сортавальском районе Республики Карелия является центральным туристическим объектом в одноименном горном парке, не является ООПТ, несмотря на уникальность природного ландшафта, природных объектов, находящихся на этой территории. На этой территории организованы массовые экскурсии, пункты питания, торговля сувенирной продукцией, сбор мусора, антропогенные конструкции для перемещения и отдыха туристов и другое.