ООПТ Лунежские горы
Подборка наиболее важных документов по запросу ООПТ Лунежские горы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(постатейный)
(Шашкова О.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В., Кайль А.Н.)
(под ред. О.А. Слепенковой)
("ЭлКниги", 2015)Округ санитарной (горно-санитарной) охраны представляет собой особо охраняемую природную территорию с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения (ст. 1 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").
(постатейный)
(Шашкова О.В., Хлистун Ю.В., Савина Л.В., Кайль А.Н.)
(под ред. О.А. Слепенковой)
("ЭлКниги", 2015)Округ санитарной (горно-санитарной) охраны представляет собой особо охраняемую природную территорию с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения (ст. 1 ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах").
"Комментарий к Федеральному закону от 23 февраля 1995 года N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)9. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).
(постатейный)
(Жданович Т.Г., Шевченко О.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007)9. Округ санитарной (горно-санитарной) охраны - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения. Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района).
"Земельное право: Курс лекций для бакалавров"
(Романова Г.В.)
("Юстиция", 2016)Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
(Романова Г.В.)
("Юстиция", 2016)Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях.
Статья: Обеспечение экологической безопасности при ликвидации накопленного вреда окружающей среде на объектах в границах особо охраняемых природных территорий: вопросы права и практики
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Российское государство, осуществляя экологическую функцию, реализует заявленные природоохранным и природоресурсным законодательством экологические требования. Результатом действия эколого-правовых норм, их правоприменения является обеспечение экологической безопасности. Президент Российской Федерации в своем Указе, посвященном обновленным национальным целям развития страны до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., поставил задачу ликвидировать за 6 лет "не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде", а также обезвредить и утилизировать "к 2036 году не менее чем 50% общего объема отходов I и II классов опасности", что является одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Экологическое благополучие" <1>. Ликвидация накопленного вреда, причиненного природе, минимизация негативного воздействия на нее, связанного с экономической деятельностью, - неотъемлемое условие для достижения экологического благополучия и качества жизни людей. К сожалению, в ряде случаев деятельность в добывающей, горно-обогатительной, перерабатывающей и иных видах промышленности велась (и, как следствие, образовался вред окружающей среде) на объектах, располагающихся в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
(Мухлынина М.М.)
("Экологическое право", 2024, N 5)Российское государство, осуществляя экологическую функцию, реализует заявленные природоохранным и природоресурсным законодательством экологические требования. Результатом действия эколого-правовых норм, их правоприменения является обеспечение экологической безопасности. Президент Российской Федерации в своем Указе, посвященном обновленным национальным целям развития страны до 2030 г. и на перспективу до 2036 г., поставил задачу ликвидировать за 6 лет "не менее чем 50 опасных объектов накопленного вреда окружающей среде", а также обезвредить и утилизировать "к 2036 году не менее чем 50% общего объема отходов I и II классов опасности", что является одним из целевых показателей и задач, выполнение которых характеризует достижение национальной цели "Экологическое благополучие" <1>. Ликвидация накопленного вреда, причиненного природе, минимизация негативного воздействия на нее, связанного с экономической деятельностью, - неотъемлемое условие для достижения экологического благополучия и качества жизни людей. К сожалению, в ряде случаев деятельность в добывающей, горно-обогатительной, перерабатывающей и иных видах промышленности велась (и, как следствие, образовался вред окружающей среде) на объектах, располагающихся в границах особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ).
"Комментарий к Федеральному закону от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях"
(постатейный)
(Антонова С.Л., Белозеров А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Там же указано, что охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Подобное положение закреплено и в п. 2 комментируемой статьи - в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Детализированы эти положения в п. 3 комментируемой статьи, предусматривающем, что: для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны; в остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны; внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта. Указанные положения продублированы в ст. 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" после определения понятия "округ санитарной (горно-санитарной) охраны" - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
(постатейный)
(Антонова С.Л., Белозеров А.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)Там же указано, что охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны. Подобное положение закреплено и в п. 2 комментируемой статьи - в целях сохранения природных факторов, благоприятных для организации лечения и профилактики заболеваний населения, на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов организуются округа санитарной или горно-санитарной охраны. Детализированы эти положения в п. 3 комментируемой статьи, предусматривающем, что: для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны; в остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны; внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности или курорта. Указанные положения продублированы в ст. 1 Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" после определения понятия "округ санитарной (горно-санитарной) охраны" - особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с законодательством РФ режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
"Экологическое право: Учебник"
(Бринчук М.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)Наиболее полно регулирование использования и охраны растительного мира осуществлено в лесном законодательстве. Что же касается растительного мира вне лесов, то отношения по поводу его объектов фрагментарно регулируются земельным, водным, горным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях. Определяя объекты охраны окружающей среды, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" называет леса и иную растительность. Водный кодекс РФ устанавливает обязанность водопользователей не допускать ухудшения среды обитания растительного мира. Для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях, Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривает создание ботанических государственных заказников, а в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира - дендрологических парков и ботанических садов. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений заносятся в Красную книгу РФ, в которой предусмотрен режим их использования и охраны.
(Бринчук М.М.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2008)Наиболее полно регулирование использования и охраны растительного мира осуществлено в лесном законодательстве. Что же касается растительного мира вне лесов, то отношения по поводу его объектов фрагментарно регулируются земельным, водным, горным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях. Определяя объекты охраны окружающей среды, Федеральный закон "Об охране окружающей среды" называет леса и иную растительность. Водный кодекс РФ устанавливает обязанность водопользователей не допускать ухудшения среды обитания растительного мира. Для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях, Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" предусматривает создание ботанических государственных заказников, а в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного мира - дендрологических парков и ботанических садов. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений заносятся в Красную книгу РФ, в которой предусмотрен режим их использования и охраны.
Вопрос: О порядке предоставления земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий и находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства объектов Национального спортивного центра, а также о порядке создания округов санитарной (горно-санитарной) охраны в целях осуществления охраны особо охраняемых природных территорий.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 02.08.2011 N Д23-3232)Вопрос: О порядке предоставления земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий и находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства объектов Национального спортивного центра, а также о порядке создания округов санитарной (горно-санитарной) охраны в целях осуществления охраны особо охраняемых природных территорий.
(Письмо Минэкономразвития РФ от 02.08.2011 N Д23-3232)Вопрос: О порядке предоставления земельных участков, расположенных в пределах особо охраняемых природных территорий и находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства объектов Национального спортивного центра, а также о порядке создания округов санитарной (горно-санитарной) охраны в целях осуществления охраны особо охраняемых природных территорий.
Статья: Проблемы правового регулирования земельно-имущественных отношений на территориях российских курортов
(Романова О.А.)
("Lex russica", 2019, N 5)В связи с вышеизложенным представляется необходимым внесение уточнения в ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 406-ФЗ о том, что лечебно-оздоровительные местности и курорты, округа санитарной (горно-санитарной) охраны, созданные до дня вступления в силу указанного Закона, не являются особо охраняемыми природными территориями с момента вступления в силу данного Закона.
(Романова О.А.)
("Lex russica", 2019, N 5)В связи с вышеизложенным представляется необходимым внесение уточнения в ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 406-ФЗ о том, что лечебно-оздоровительные местности и курорты, округа санитарной (горно-санитарной) охраны, созданные до дня вступления в силу указанного Закона, не являются особо охраняемыми природными территориями с момента вступления в силу данного Закона.
Статья: Правовое регулирование охраны пятнистых оленей. Включение территории их воспроизводства в категорию особо охраняемых природных территорий
(Латипова Р.А.)
("Современное право", 2024, N 8)Однако возникает вопрос: достаточно ли этих мер для защиты популяции пятнистых оленей со стороны государства? Мы считаем, что для повышения численности и эффективного разведения этих животных необходимо признать территорию ООО "Совхоз Алмакский" особо охраняемой природной территорией федерального уровня. В настоящее время в список федеральных особо охраняемых природных территорий входят государственный природный заповедник "Дагестанский" и включенные в него заказники "Аграханский", "Самурский" и "Тляратинский", а также Горный ботанический сад ДНЦ РАН, расположенный на Гунибском плато, и Ботанический сад ГОУ ВПО ДГУ.
(Латипова Р.А.)
("Современное право", 2024, N 8)Однако возникает вопрос: достаточно ли этих мер для защиты популяции пятнистых оленей со стороны государства? Мы считаем, что для повышения численности и эффективного разведения этих животных необходимо признать территорию ООО "Совхоз Алмакский" особо охраняемой природной территорией федерального уровня. В настоящее время в список федеральных особо охраняемых природных территорий входят государственный природный заповедник "Дагестанский" и включенные в него заказники "Аграханский", "Самурский" и "Тляратинский", а также Горный ботанический сад ДНЦ РАН, расположенный на Гунибском плато, и Ботанический сад ГОУ ВПО ДГУ.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Курортом признается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны, является курортным регионом (районом) (ст. 1 Закона N 26-ФЗ). С 01.09.2024 - территория, обладающая природными лечебными ресурсами, пригодная для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации и располагающая необходимой курортной инфраструктурой (ст. 1 Закона N 26-ФЗ в ред. Закона N 469-ФЗ). Курортным же регионом будут являться находящиеся в границах двух или более субъектов Российской Федерации смежные территории, на которых расположены курорты, лечебно-оздоровительные местности, и (или) иные смежные территории, обладающие природными лечебными ресурсами, пригодные для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации. Курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение (с 01.09.2024 указанное положение утрачивает силу). Конкретная территория приобретает статус курорта в результате ее признания таковым актом уполномоченного органа соответствующего уровня власти (п. п. 1 - 2 ст. 3 Закона N 26-ФЗ). После вступления в силу изменений территория может быть признана курортом только в случае нахождения в границах данной территории природного лечебного ресурса, сведения о котором внесены в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)<3> Курортом признается освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры. Территория с компактно расположенными на ней курортами, объединенная общим округом санитарной (горно-санитарной) охраны, является курортным регионом (районом) (ст. 1 Закона N 26-ФЗ). С 01.09.2024 - территория, обладающая природными лечебными ресурсами, пригодная для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации и располагающая необходимой курортной инфраструктурой (ст. 1 Закона N 26-ФЗ в ред. Закона N 469-ФЗ). Курортным же регионом будут являться находящиеся в границах двух или более субъектов Российской Федерации смежные территории, на которых расположены курорты, лечебно-оздоровительные местности, и (или) иные смежные территории, обладающие природными лечебными ресурсами, пригодные для организации санаторно-курортного лечения и медицинской реабилитации. Курорты могут иметь федеральное, региональное или местное значение (с 01.09.2024 указанное положение утрачивает силу). Конкретная территория приобретает статус курорта в результате ее признания таковым актом уполномоченного органа соответствующего уровня власти (п. п. 1 - 2 ст. 3 Закона N 26-ФЗ). После вступления в силу изменений территория может быть признана курортом только в случае нахождения в границах данной территории природного лечебного ресурса, сведения о котором внесены в государственный реестр курортного фонда Российской Федерации.
Вопрос: О ставке НДС 0% при оказании услуг по предоставлению мест для временного проживания на базе отдыха, которой присвоена соответствующая категория гостиницы.
(Письмо Минфина России от 16.06.2023 N 03-07-11/55585)Подпунктом "з" пункта 5 Положения предусмотрено, что база отдыха - это вид гостиницы, расположенной в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
(Письмо Минфина России от 16.06.2023 N 03-07-11/55585)Подпунктом "з" пункта 5 Положения предусмотрено, что база отдыха - это вид гостиницы, расположенной в сельской местности, в горной местности, в лесу (в том числе на земельных участках в пределах особо охраняемых природных территорий и охранных зон особо охраняемых природных территорий в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях), на берегу водоема, не относящихся к лечебно-оздоровительным местностям или курортам.
Статья: К вопросу о понятии и видах зон с особыми условиями использования территорий
(Золотова О.А.)
("Экологическое право", 2020, N 3)Вместе с тем, согласно Приказу Росреестра от 12 октября 2011 г. N П/389 <21>, для единообразного ведения ЕГРН определены два типа зон: территориальные зоны и ЗОУИТ. ЗОУИТ делятся на 5 групп: зоны охраны природных объектов, зоны охраны искусственных объектов, зоны защиты населения, прочие ЗОУИТ и иные ЗОУИТ. К первой группе в том числе относятся территория особо охраняемого природного объекта и особо ценные земли; ко второй - территория объекта культурного наследия; к третьей - загрязненные земли; к четвертой - зона публичного сервитута, зона резервирования земель, горный отвод, пригородная зона, зеленая зона, особая экономическая зона, пограничная зона, территория традиционного природопользования. Во-первых, очевидно, что при составлении указанного классификатора допущена логическая ошибка: в группы объединены и охранно-защитные зоны, и территории охраняемых объектов. Во-вторых, была осуществлена пусть и не самая удачная попытка систематизировать все территории с особым режимом использования и охранно-защитные зоны. В-третьих, нужно учитывать специфическую задачу классификатора - единообразие ведения ЕГРН. Однако при анализе данного Приказа становится ясно, что на самом деле ЗОУИТ не ограничиваются охранно-защитными целями, могут иметь иные конфигурации и правовой режим, но иметь особые условия осуществления хозяйственной деятельности.
(Золотова О.А.)
("Экологическое право", 2020, N 3)Вместе с тем, согласно Приказу Росреестра от 12 октября 2011 г. N П/389 <21>, для единообразного ведения ЕГРН определены два типа зон: территориальные зоны и ЗОУИТ. ЗОУИТ делятся на 5 групп: зоны охраны природных объектов, зоны охраны искусственных объектов, зоны защиты населения, прочие ЗОУИТ и иные ЗОУИТ. К первой группе в том числе относятся территория особо охраняемого природного объекта и особо ценные земли; ко второй - территория объекта культурного наследия; к третьей - загрязненные земли; к четвертой - зона публичного сервитута, зона резервирования земель, горный отвод, пригородная зона, зеленая зона, особая экономическая зона, пограничная зона, территория традиционного природопользования. Во-первых, очевидно, что при составлении указанного классификатора допущена логическая ошибка: в группы объединены и охранно-защитные зоны, и территории охраняемых объектов. Во-вторых, была осуществлена пусть и не самая удачная попытка систематизировать все территории с особым режимом использования и охранно-защитные зоны. В-третьих, нужно учитывать специфическую задачу классификатора - единообразие ведения ЕГРН. Однако при анализе данного Приказа становится ясно, что на самом деле ЗОУИТ не ограничиваются охранно-защитными целями, могут иметь иные конфигурации и правовой режим, но иметь особые условия осуществления хозяйственной деятельности.