Ограничения пользования недрами
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничения пользования недрами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)На недра установлена исключительная государственная собственность (ст. 1.2 Закона о недрах <1>). Участки недр отнесены к числу полностью необоротоспособных объектов. Речь может идти только об ограниченном обороте прав пользования участками недр. Таким образом, правовой режим участков недр весьма существенно отличается от правового режима как земельных участков, так и прочих объектов, отнесенных к недвижимости. Эти различия состоят в следующем: а) оборот участков недр полностью невозможен, поскольку они находятся в исключительной государственной собственности; б) на участки недр не распространяется действие Закона о регистрации (ч. 8 ст. 1 Закона о регистрации).
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)На недра установлена исключительная государственная собственность (ст. 1.2 Закона о недрах <1>). Участки недр отнесены к числу полностью необоротоспособных объектов. Речь может идти только об ограниченном обороте прав пользования участками недр. Таким образом, правовой режим участков недр весьма существенно отличается от правового режима как земельных участков, так и прочих объектов, отнесенных к недвижимости. Эти различия состоят в следующем: а) оборот участков недр полностью невозможен, поскольку они находятся в исключительной государственной собственности; б) на участки недр не распространяется действие Закона о регистрации (ч. 8 ст. 1 Закона о регистрации).
Статья: Правовое содержание пользования недрами в целях образования особо охраняемых геологических объектов
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Учитывая отсутствие ограничений по сроку пользования недрами в целях образования ООГО, переход к реализации заключительной стадии указанной деятельности возможен при досрочном прекращении права пользования недрами. В рамках завершительных мероприятий пользователь недр обязан привести ООГО в состояние, обеспечивающее его дальнейшее рациональное использование и охрану, в том числе посредством ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами <22>.
(Ерыгин Д.А.)
("Экологическое право", 2025, N 4)Учитывая отсутствие ограничений по сроку пользования недрами в целях образования ООГО, переход к реализации заключительной стадии указанной деятельности возможен при досрочном прекращении права пользования недрами. В рамках завершительных мероприятий пользователь недр обязан привести ООГО в состояние, обеспечивающее его дальнейшее рациональное использование и охрану, в том числе посредством ликвидации и (или) консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами <22>.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 7 "Участки недр, предоставляемые в пользование" Закона РФ "О недрах""Таким образом, Законом о недрах не ограничено право органа, уполномоченного на распоряжение земельными участками, на предоставление участков в границах горного отвода третьим лицам, поскольку предоставление горного отвода влечет ограничения в порядке недропользования, но не ограничивает в обороте земельные участки и их использование в сельскохозяйственных и иных целях, не связанных с недропользованием."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 23.2 "Технические проекты разработки месторождений полезных ископаемых, технические проекты строительства и эксплуатации подземных сооружений, технические проекты ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами" Закона РФ "О недрах"Необходимо отметить, что направленное Министерством письмо не является основанием для принятия решения о приостановлении права пользования участком недр либо частью порядка принятия такого решения в соответствии с положениями Порядка прекращения права пользования недрами, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования недрами и ограничения права пользования недрами в отношении участков недр местного значения, предоставленных в пользование на территории Калининградской области, утвержденного приказом Министерства от 20 марта 2024 г. N 98 (далее - Порядок N 98), и, таким образом, не порождает правовые последствия для Общества.
Нормативные акты
Закон РФ от 21.02.1992 N 2395-1
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 20.2. Ограничение права пользования недрами
(ред. от 08.03.2026)
"О недрах"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026)Статья 20.2. Ограничение права пользования недрами
"Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах"
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 20.2. Ограничение права пользования недрами
(Пешкова (Белогорцева) Х.В., Аверина К.Н., Бергер Е.В., Борисов А.А., Ведышева Н.О., Гаевская Е.Ю., Иванова Ж.Б., Камынина Н.Р., Коновальчикова С.С., Левочко В.В., Марьин Е.В., Налетов К.И., Чернусь Н.Ю., Вагина (Шихалева) О.В., Бабич А.А., Котухов С.А., Югова Л.И.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)Статья 20.2. Ограничение права пользования недрами
Статья: Взаимодействие органов государственной власти субъектов Российской Федерации с муниципальной властью в вопросах регулирования недропользования (на примере Кемеровской области - Кузбасса)
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Ввиду перечисленного разумным представляется следующий подход: органы муниципальной власти не должны сталкиваться с проблемами после состоявшегося факта выдачи лицензии на недра, а должны привлекаться к принятию решений о недропользовании до ее выдачи. При этом максимально полно учитывая природные, социальные, культурные, демографические, экономические особенности территории, понимая ее потребности, представляя путь развития отдельно взятого муниципального образования, органы местной власти могут предложить разумные ограничения в недропользовании, а также включить в лицензионное соглашение дополнительные обязательства для недропользователя.
(Иванова Л.М., Балаян Э.Ю.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Ввиду перечисленного разумным представляется следующий подход: органы муниципальной власти не должны сталкиваться с проблемами после состоявшегося факта выдачи лицензии на недра, а должны привлекаться к принятию решений о недропользовании до ее выдачи. При этом максимально полно учитывая природные, социальные, культурные, демографические, экономические особенности территории, понимая ее потребности, представляя путь развития отдельно взятого муниципального образования, органы местной власти могут предложить разумные ограничения в недропользовании, а также включить в лицензионное соглашение дополнительные обязательства для недропользователя.
Статья: Законодательные коллизии правового регулирования энергетических отношений в Удмуртской Республике
(Боткин И.О., Денисенко Т.Г.)
("Предпринимательское право", 2024, N 1)<5> Постановление Правительства УР от 4 июня 2001 г. N 556 "Об утверждении Положения о раздельном учете добычи нефти из малодебитных скважин на нефтяных месторождениях" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 15 февраля 2010 г. N 29 "О Порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими на основании лицензии разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Закон УР от 25 июля 2012 г. N 46-РЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения" (принят Государственным Советом УР 10.07.2012 N 821-IV) (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 27 августа 2012 г. N 379 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 27 апреля 2015 г. N 209 "Об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 18 мая 2015 г. N 242 "О Порядке принятия Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru).
(Боткин И.О., Денисенко Т.Г.)
("Предпринимательское право", 2024, N 1)<5> Постановление Правительства УР от 4 июня 2001 г. N 556 "Об утверждении Положения о раздельном учете добычи нефти из малодебитных скважин на нефтяных месторождениях" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 15 февраля 2010 г. N 29 "О Порядке добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими на основании лицензии разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Закон УР от 25 июля 2012 г. N 46-РЗ "О порядке предоставления права пользования участками недр местного значения" (принят Государственным Советом УР 10.07.2012 N 821-IV) (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 27 августа 2012 г. N 379 "Об утверждении Порядка предоставления в пользование участков недр местного значения" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 27 апреля 2015 г. N 209 "Об осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения и регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru); Постановление Правительства УР от 18 мая 2015 г. N 242 "О Порядке принятия Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики решений о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования участками недр местного значения" (первоначальный текст документа опубликован на официальном сайте главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики. URL: http://www.udmurt.ru).
Тематический выпуск: Актуальные вопросы бухгалтерского учета: из практики консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 11)Описание ситуации: АО осуществило передачу обществу с ограниченной ответственностью, являющемуся дочерним предприятием АО, права пользования участком недр (месторождения) в порядке, предусмотренном ст. 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2025, N 11)Описание ситуации: АО осуществило передачу обществу с ограниченной ответственностью, являющемуся дочерним предприятием АО, права пользования участком недр (месторождения) в порядке, предусмотренном ст. 17.1 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах".
Статья: Статус человека и гражданина: необходимы конституционные уточнения
(Авакьян С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Казалось бы, все как положено и по мировым стандартам. Но далее в ст. 36 читаем, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Ну вроде почему бы и нет - получил 6 соток, гектар для возведения дома, выращивания урожая, пользуйся. Но далее в ч. 2 той же статьи читаем: "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц". Итак, вновь продолжение той же идеи - можно быть собственником не только земли как поверхностного слоя, но и природных ресурсов. Значит, "копай глубже", что найдешь - все твое?! Тем более что в ч. 3 ст. 36 сказано: "Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона". Законодатель скажет, что подразумевается все, да и регулирование развивается в том же направлении; но почему в Конституции РФ нет ограничений на пользование недрами?
(Авакьян С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 8)Казалось бы, все как положено и по мировым стандартам. Но далее в ст. 36 читаем, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Ну вроде почему бы и нет - получил 6 соток, гектар для возведения дома, выращивания урожая, пользуйся. Но далее в ч. 2 той же статьи читаем: "Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц". Итак, вновь продолжение той же идеи - можно быть собственником не только земли как поверхностного слоя, но и природных ресурсов. Значит, "копай глубже", что найдешь - все твое?! Тем более что в ч. 3 ст. 36 сказано: "Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона". Законодатель скажет, что подразумевается все, да и регулирование развивается в том же направлении; но почему в Конституции РФ нет ограничений на пользование недрами?
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- основания предоставления, приостановления, ограничения и прекращения права пользования участками недр (ст. 20 - 21.1);
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)- основания предоставления, приостановления, ограничения и прекращения права пользования участками недр (ст. 20 - 21.1);