Ограничение выезда за пределы рф
Подборка наиболее важных документов по запросу Ограничение выезда за пределы рф (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридический дайджест: применение законодательства об исполнительном производстве (практика Верховного Суда РФ)
(Тумаков А.В.)
("Цивилист", 2025, N 2)Верховный Суд РФ, отменяя принятые по делу судебные акты, согласился с тем, что действующим законодательством установлен запрет на введение должника в заблуждение относительно того, что иск о взыскании задолженности якобы рассматривается судом <7>. Однако в то же время Конституция РФ закрепляет право каждого на судебную защиту. Направленные должнику СМС-сообщения не содержали не соответствующей действительности информации, а лишь указывали на намерение банка обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, обозначая перспективы ареста имущества и ограничения выезда за пределы Российской Федерации, банк ссылался лишь на те меры, которые предусмотрены действующим законодательством об исполнительном производстве.
(Тумаков А.В.)
("Цивилист", 2025, N 2)Верховный Суд РФ, отменяя принятые по делу судебные акты, согласился с тем, что действующим законодательством установлен запрет на введение должника в заблуждение относительно того, что иск о взыскании задолженности якобы рассматривается судом <7>. Однако в то же время Конституция РФ закрепляет право каждого на судебную защиту. Направленные должнику СМС-сообщения не содержали не соответствующей действительности информации, а лишь указывали на намерение банка обратиться в суд за защитой своих прав. Кроме того, обозначая перспективы ареста имущества и ограничения выезда за пределы Российской Федерации, банк ссылался лишь на те меры, которые предусмотрены действующим законодательством об исполнительном производстве.
Статья: Ограничение конституционного права гражданина на выезд из страны в целях обеспечения общественного порядка и исполнения судебных решений
(Буренкова М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Так, Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новика Д.А. на нарушение его конституционных прав подп. 3 ст. 15 Закона о выезде и въезде <2>, подчеркивает, что "ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции". Такое положение должно позволять правоприменителям принимать решения с учетом всех обстоятельств, имеющих значение. Однако, как обоснованно отмечают А.Е. Шуленина и В.В. Стукалов, в уголовном судопроизводстве отсутствует "механизм реализации полномочий временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации" <3>. Отсутствие нормативно установленной формы документа, которым бы накладывалось подобное ограничение, а также полноценного механизма обжалования соответствующих решений, приводит к тому, что выезд фактически ограничивается всем подозреваемым и обвиняемым, без учета обстоятельств, имеющих значение для принятия подобных решений.
(Буренкова М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 4)Так, Конституционный Суд РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Новика Д.А. на нарушение его конституционных прав подп. 3 ст. 15 Закона о выезде и въезде <2>, подчеркивает, что "ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции". Такое положение должно позволять правоприменителям принимать решения с учетом всех обстоятельств, имеющих значение. Однако, как обоснованно отмечают А.Е. Шуленина и В.В. Стукалов, в уголовном судопроизводстве отсутствует "механизм реализации полномочий временного ограничения права выезда за пределы Российской Федерации" <3>. Отсутствие нормативно установленной формы документа, которым бы накладывалось подобное ограничение, а также полноценного механизма обжалования соответствующих решений, приводит к тому, что выезд фактически ограничивается всем подозреваемым и обвиняемым, без учета обстоятельств, имеющих значение для принятия подобных решений.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 6 "Общие требования к осуществлению действий, направленных на возврат просроченной задолженности" Федерального закона "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях""Содержание указанных текстовых сообщений, направленных Банком Мымриковой Н.А., с указанием на будущее наложение ареста на имущество и ограничение выезда за пределы РФ в нарушение требований пункта 4 части 2 статьи 6 Федерального закона N 230-ФЗ, имеют своей целью оказание психологического давления на должника и введение его в заблуждение относительно применения к нему принудительных мер, поскольку выставление императивных требований относительно наложения ареста на имущество и запрета на выезд за пределы населенного пункта не входит в полномочия ПАО "Промсвязьбанк" и нарушает положения статьи 27 Конституции Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"."
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 67 "Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве""В то же время, вопреки доводам представителя ФССП России, по смыслу ч. 10 ст. 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, должник, зная даже о наличии исполнительного производства, не обязан проверять наличие или отсутствие в отношении него ограничений на выезд за пределы Российской Федерации, так как у судебного пристава-исполнителя есть обязанность незамедлительно направить должнику копию соответствующего постановления."
Нормативные акты
Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ
(ред. от 26.06.2026)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
(ред. от 26.06.2026)
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"Статья 15. Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
Постановление Правительства РФ от 22.11.2023 N 1953
(ред. от 28.06.2024)
"Об утверждении Правил передачи на хранение, приема, учета, хранения паспорта (паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющего (удостоверяющих) личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего (содержащих) электронный носитель информации, а также его (их) возврата владельцу после истечения срока временного ограничения права на выезд из Российской Федерации либо истечения срока действия такого паспорта (паспортов)"3. Гражданин Российской Федерации, право на выезд из Российской Федерации которого временно ограничено по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона, обязан в течение 5 рабочих дней со дня доведения в соответствии со статьей 16 Федерального закона решения об этом временном ограничении в зависимости от основания временного ограничения явиться и передать паспорт на хранение до истечения срока временного ограничения либо истечения срока действия паспорта:
(ред. от 28.06.2024)
"Об утверждении Правил передачи на хранение, приема, учета, хранения паспорта (паспортов) гражданина Российской Федерации, удостоверяющего (удостоверяющих) личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в том числе содержащего (содержащих) электронный носитель информации, а также его (их) возврата владельцу после истечения срока временного ограничения права на выезд из Российской Федерации либо истечения срока действия такого паспорта (паспортов)"3. Гражданин Российской Федерации, право на выезд из Российской Федерации которого временно ограничено по основаниям, предусмотренным статьей 15 Федерального закона, обязан в течение 5 рабочих дней со дня доведения в соответствии со статьей 16 Федерального закона решения об этом временном ограничении в зависимости от основания временного ограничения явиться и передать паспорт на хранение до истечения срока временного ограничения либо истечения срока действия паспорта:
Ситуация: Каков порядок выезда за границу военнослужащих и лиц, имевших доступ к гостайне?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок хранения паспорта в период ограничения выезда за границу
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок хранения паспорта в период ограничения выезда за границу
Ситуация: Как устанавливается временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Условия временного ограничения выезда за границу
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Условия временного ограничения выезда за границу
Статья: Временное ограничение на выезд из Российской Федерации при банкротстве гражданина: обеспечительная мера или мера косвенного принуждения?
(Долганичев В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 8)Вместе с тем такое ограничение на выезд за границу "подозрительно" напоминает другой институт, связанный с наличием у гражданина задолженности, установленной исполнительным документом. Так, п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Закона об исполнительном производстве допускают возможность введения судебным приставом-исполнителем или судом (по инициативе последнего) соответствующих ограничений.
(Долганичев В.В.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2025, N 8)Вместе с тем такое ограничение на выезд за границу "подозрительно" напоминает другой институт, связанный с наличием у гражданина задолженности, установленной исполнительным документом. Так, п. 15 ч. 1 ст. 64, ст. 67 Закона об исполнительном производстве допускают возможность введения судебным приставом-исполнителем или судом (по инициативе последнего) соответствующих ограничений.
"Цифровые технологии в гражданском и административном судопроизводстве: практика, аналитика, перспективы"
(отв. ред. Е.Г. Стрельцова)
("Инфотропик Медиа", 2022)"В тексты судебных актов, в частности судебных приказов, нужно внести необходимые реквизиты, позволяющие безошибочно идентифицировать должника-гражданина", - заметил Д.В. Аристов. По его словам, их отсутствие "приводит зачастую к применению мер принудительного исполнения в отношении граждан, имеющих схожие с должником персональные данные", включая списание средств со счетов или ограничение выезда за рубеж.
(отв. ред. Е.Г. Стрельцова)
("Инфотропик Медиа", 2022)"В тексты судебных актов, в частности судебных приказов, нужно внести необходимые реквизиты, позволяющие безошибочно идентифицировать должника-гражданина", - заметил Д.В. Аристов. По его словам, их отсутствие "приводит зачастую к применению мер принудительного исполнения в отношении граждан, имеющих схожие с должником персональные данные", включая списание средств со счетов или ограничение выезда за рубеж.
"Административно-деликтное право: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Аникеенко Ю.Б., Новоселова Н.В.)
(под общ. ред. С.Д. Хазанова)
("ИНФРА-М", 2025)Направляются запросы в ФССП России либо территориальный орган ФССП России для проверки по учетам ФССП России на предмет наличия у иностранного гражданина неисполненных обязательств, наложенных на него судом и являющихся основанием для ограничения выезда за пределы Российской Федерации.
Статья: Новеллы административно-деликтных запретов и ограничений в миграционном законодательстве
(Степаненко Ю.В.)
("Современный юрист", 2024, N 3)- принятие федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, а равно поступление в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом;
(Степаненко Ю.В.)
("Современный юрист", 2024, N 3)- принятие федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом решения о сокращении срока временного пребывания, депортации, реадмиссии, нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, неразрешении въезда в Российскую Федерацию или об ограничении выезда за пределы Российской Федерации, а равно поступление в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган копии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или неразрешении въезда в Российскую Федерацию, вынесенного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, либо информации о решении, вынесенном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами безопасности, или его территориальным органом;
Статья: Обеспечение исполнения судебных решений в пользу потребителей
(Хавзиев А.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Исполнительный лист можно предъявить в течение трех лет с момента вступления решения в силу. Далее судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в течение трех дней и предоставляет должнику пять дней для добровольного исполнения. При отсутствии выполнения приставы могут применить меры, такие как арест имущества или ограничение выезда за границу. Принудительное исполнение продолжается два месяца. Исполнительное производство может быть завершено как по выполнении требований, так и без исполнения по определенным причинам (ст. 46 - 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) <8>, например ввиду отсутствия имущества у должника.
(Хавзиев А.А.)
("Власть Закона", 2025, N 1)Исполнительный лист можно предъявить в течение трех лет с момента вступления решения в силу. Далее судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство в течение трех дней и предоставляет должнику пять дней для добровольного исполнения. При отсутствии выполнения приставы могут применить меры, такие как арест имущества или ограничение выезда за границу. Принудительное исполнение продолжается два месяца. Исполнительное производство может быть завершено как по выполнении требований, так и без исполнения по определенным причинам (ст. 46 - 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) <8>, например ввиду отсутствия имущества у должника.
Статья: Актуальные вопросы установления временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации
(Демин В.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2022, N 4)Судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при отсутствии уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Из буквального толкования закона неясно, на ком лежит бремя доказывания отсутствия уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Судебная практика также не выработала единого подхода по данному вопросу. Приведем пример одной из позиций. Б. являлась должником по исполнительному производству, долг по которому превышал 6 млн руб. Как следует из материалов дела, Б. работала старшим бортпроводником в авиакомпании "Аэрофлот" и ее трудовая функция предусматривала выезд за границу. Вместе с тем 4 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Решением суда указанное постановление признано незаконным, поскольку "доказательства, свидетельствующие о необходимости применения в отношении должника указанной меры, о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа... суду не представлены, ограничение выезда должника за пределы РФ приведет к нарушению конституционного права С. на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение денежных обязательств и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства" <16>. Нельзя не отметить, что помимо отсутствия доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в приведенном казусе имела значение неэффективность применимого действия в виде создания должнику дополнительных затруднений к скорейшему погашению долга по причине невозможности осуществления им своей трудовой функции в полном объеме.
(Демин В.А.)
("Вестник исполнительного производства", 2022, N 4)Судебный пристав-исполнитель может вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только при отсутствии уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Из буквального толкования закона неясно, на ком лежит бремя доказывания отсутствия уважительности причин неисполнения требований исполнительного документа. Судебная практика также не выработала единого подхода по данному вопросу. Приведем пример одной из позиций. Б. являлась должником по исполнительному производству, долг по которому превышал 6 млн руб. Как следует из материалов дела, Б. работала старшим бортпроводником в авиакомпании "Аэрофлот" и ее трудовая функция предусматривала выезд за границу. Вместе с тем 4 апреля 2018 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Решением суда указанное постановление признано незаконным, поскольку "доказательства, свидетельствующие о необходимости применения в отношении должника указанной меры, о виновном уклонении должника от исполнения требований исполнительного документа... суду не представлены, ограничение выезда должника за пределы РФ приведет к нарушению конституционного права С. на труд, сделает невозможным дальнейшее исполнение денежных обязательств и в конечном итоге приведет к нарушению прав и интересов обеих сторон исполнительного производства" <16>. Нельзя не отметить, что помимо отсутствия доказательств неуважительности причин неисполнения требований исполнительного документа в приведенном казусе имела значение неэффективность применимого действия в виде создания должнику дополнительных затруднений к скорейшему погашению долга по причине невозможности осуществления им своей трудовой функции в полном объеме.
Ситуация: Как отменяется временное ограничение (запрет) на выезд должников за границу?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Порядок отмены временного ограничения на выезд должника за границу
Статья: Принцип равенства граждан перед законом (ст. 4 УК РФ) как воплощение распределительной справедливости
(Иванов Н.Г.)
("Уголовное судопроизводство", 2022, N 3)Напомню, что благодаря Аристотелю современные исследователи пользуются его градацией справедливости, которую философ именовал как правосудность, а именно: справедливость распределительная или дистрибутивная и справедливость уравнительная или коммутативная. Первый вид правосудности предполагает, что блага должны распределяться с учетом личности каждого, что для юриспруденции означает учет степени участия гражданина в совершении деликта и постделиктное поведение, его статусные особенности. Второй вид аристотелевской справедливости уравнивает граждан перед благами, не учитывает вклад и статусное положение каждого, но оценивает равенство всех. Если с учетом масштабных исключений из уравнительной справедливости считать, что принцип равенства перед законом несправедлив, то это будет неправильно, так как он полностью соответствует дистрибутивной справедливости, которая, имеет смысл напомнить, была реализована в римском праве как suum cuique (каждому свое). Кстати сказать, принцип распределительной справедливости нашел отражение и в Библии, собрании экуменических нравственных заповедей для человечества: "Да воздаст Господь каждому по правде его и по истине его" (1 Цар. 26:23). Именно принцип распределительной справедливости царит в нормативных решениях государства, особенно в период различного рода социально-политических катаклизмов. Например, выделение ИТ как наиболее значимой для экономики отрасли <9>, равенство всех перед процентной ставкой кредита официально нарушается в отношении представителей ИТ-отрасли (для них ставка - 3%); перед налогообложением: для представителей ИТ-отрасли - освобождение от уплаты налога на прибыль; ограничение выезда за рубеж руководителей банков, если существуют только признаки вывода активов и т.п. Таким образом, именно распределительная справедливость является основанием принципа равенства перед законом с непременным учетом римского принципа suum cuique.
(Иванов Н.Г.)
("Уголовное судопроизводство", 2022, N 3)Напомню, что благодаря Аристотелю современные исследователи пользуются его градацией справедливости, которую философ именовал как правосудность, а именно: справедливость распределительная или дистрибутивная и справедливость уравнительная или коммутативная. Первый вид правосудности предполагает, что блага должны распределяться с учетом личности каждого, что для юриспруденции означает учет степени участия гражданина в совершении деликта и постделиктное поведение, его статусные особенности. Второй вид аристотелевской справедливости уравнивает граждан перед благами, не учитывает вклад и статусное положение каждого, но оценивает равенство всех. Если с учетом масштабных исключений из уравнительной справедливости считать, что принцип равенства перед законом несправедлив, то это будет неправильно, так как он полностью соответствует дистрибутивной справедливости, которая, имеет смысл напомнить, была реализована в римском праве как suum cuique (каждому свое). Кстати сказать, принцип распределительной справедливости нашел отражение и в Библии, собрании экуменических нравственных заповедей для человечества: "Да воздаст Господь каждому по правде его и по истине его" (1 Цар. 26:23). Именно принцип распределительной справедливости царит в нормативных решениях государства, особенно в период различного рода социально-политических катаклизмов. Например, выделение ИТ как наиболее значимой для экономики отрасли <9>, равенство всех перед процентной ставкой кредита официально нарушается в отношении представителей ИТ-отрасли (для них ставка - 3%); перед налогообложением: для представителей ИТ-отрасли - освобождение от уплаты налога на прибыль; ограничение выезда за рубеж руководителей банков, если существуют только признаки вывода активов и т.п. Таким образом, именно распределительная справедливость является основанием принципа равенства перед законом с непременным учетом римского принципа suum cuique.