Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов
Подборка наиболее важных документов по запросу Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Алтайского краевого суда от 27.10.2023 по делу N 33а-8992/2023 (УИД 22RS0068-01-2023-001276-86)
Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим постановления администрации города Барнаула от 01.12.2022 N 1859 "О внесении изменения в постановление администрации города от 27.11.2020 N 1905 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" (в редакции постановления от 17.06.2022 N 882)" в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов земельного участка.Ссылки в жалобе на то, что в нарушение положений пункта 3 статьи 5 Закона Алтайского края от 10 ноября 2014 года N 90-ЗС "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" ФИО как заинтересованному лицу не было направлено извещение о начале публичного обсуждения, не свидетельствуют о том, что он был лишен был возможности подать свои возражения на проект постановления, поскольку проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет были опубликованы на сайте с указанием периода приема предложений с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 97 т. 1), что позволяло ознакомиться с ними и подать свои предложения. Из доработанного сводного отчета усматривается, что ряд ИП данной возможностью воспользовались (л.д. 100-108 т. 1). Помимо этого, действие оспариваемого нормативного правового акта распространяется на неопределенный круг лиц, в схеме не закреплены права на спорный земельный участок именно ФИО, в связи с чем необходимости его персонального извещения не усматривается.
Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим постановления администрации города Барнаула от 01.12.2022 N 1859 "О внесении изменения в постановление администрации города от 27.11.2020 N 1905 "Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Барнаула" (в редакции постановления от 17.06.2022 N 882)" в части исключения из схемы размещения нестационарных торговых объектов земельного участка.Ссылки в жалобе на то, что в нарушение положений пункта 3 статьи 5 Закона Алтайского края от 10 ноября 2014 года N 90-ЗС "О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" ФИО как заинтересованному лицу не было направлено извещение о начале публичного обсуждения, не свидетельствуют о том, что он был лишен был возможности подать свои возражения на проект постановления, поскольку проект муниципального нормативного правового акта и сводный отчет были опубликованы на сайте с указанием периода приема предложений с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (л.д. 97 т. 1), что позволяло ознакомиться с ними и подать свои предложения. Из доработанного сводного отчета усматривается, что ряд ИП данной возможностью воспользовались (л.д. 100-108 т. 1). Помимо этого, действие оспариваемого нормативного правового акта распространяется на неопределенный круг лиц, в схеме не закреплены права на спорный земельный участок именно ФИО, в связи с чем необходимости его персонального извещения не усматривается.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Делиберативные практики в муниципальном нормотворчестве и их применение в правовой экспертизе муниципальных правовых актов
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Примечательно, что в последние десятилетия в Российской Федерации в отношении отдельных категорий проектов правовых актов вводится специальный вид экономико-правовых экспертиз - оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ), основанная на прогнозной оценке правового регулирования <15>. Согласно ст. 46 Федерального закона N 131-ФЗ ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
(Блещик А.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Примечательно, что в последние десятилетия в Российской Федерации в отношении отдельных категорий проектов правовых актов вводится специальный вид экономико-правовых экспертиз - оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее - ОРВ), основанная на прогнозной оценке правового регулирования <15>. Согласно ст. 46 Федерального закона N 131-ФЗ ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
"Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации"
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<5> См.: Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2022 г. N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации"; письмо Минэкономразвития России от 12 декабря 2014 г. N 31260-ОФ/Д26и "О направлении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов".
(постатейный)
(Андриченко Л.В., Арзамасов Ю.Г., Емельянов А.С. и др.)
(отв. ред. А.С. Емельянов, С.М. Зырянов, А.В. Калмыкова)
("КОНТРАКТ", 2024)<5> См.: Приказ Минэкономразвития России от 23 декабря 2022 г. N 733 "Об утверждении методических рекомендаций по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки применения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федерации"; письмо Минэкономразвития России от 12 декабря 2014 г. N 31260-ОФ/Д26и "О направлении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов".
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"6. Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и местных бюджетов.
Статья: О соблюдении органами местного самоуправления правил установления и оценки применения обязательных требований
(Переседов А.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)<19> Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 10 марта 2022 г. N 129 "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа "Город Калининград" и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа "Город Калининград", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности" (ред. от 23.06.2022) // Гражданин. 2022. N 14; Постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 6 сентября 2023 г. N 2592 "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани. 2023. N 35. С. 61; Постановление администрации муниципального образования "Город Краснодар" от 28 декабря 2023 г. N 6951 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Краснодар", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности" (ред. от 04.09.2024) // Вестник органов местного самоуправления МО г. Краснодар. 2024. N 1; Постановление мэрии г. Биробиджана Еврейской автономной области от 7 декабря 2021 г. N 2291 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами городского округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" // МИГ. 2021. N 51; Решение Совета депутатов городского округа Анадырь Чукотского автономного округа от 24 сентября 2015 г. N 88 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" (ред. от 26.08.2019) // Ведомости. 2015. N 40 (726).
(Переседов А.М.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 2)<19> Постановление администрации городского округа "Город Калининград" от 10 марта 2022 г. N 129 "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа "Город Калининград" и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа "Город Калининград", затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности" (ред. от 23.06.2022) // Гражданин. 2022. N 14; Постановление исполнительного комитета муниципального образования г. Казани от 6 сентября 2023 г. N 2592 "Об утверждении Положения о проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" // Сборник документов и правовых актов муниципального образования города Казани. 2023. N 35. С. 61; Постановление администрации муниципального образования "Город Краснодар" от 28 декабря 2023 г. N 6951 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования "Город Краснодар", устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности" (ред. от 04.09.2024) // Вестник органов местного самоуправления МО г. Краснодар. 2024. N 1; Постановление мэрии г. Биробиджана Еврейской автономной области от 7 декабря 2021 г. N 2291 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов городского округа, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами городского округа обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, обязанности для субъектов инвестиционной деятельности, и Порядка проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов городского округа, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности" // МИГ. 2021. N 51; Решение Совета депутатов городского округа Анадырь Чукотского автономного округа от 24 сентября 2015 г. N 88 "Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов" (ред. от 26.08.2019) // Ведомости. 2015. N 40 (726).
Статья: Обязательные требования как новационный институт административного права: идеи, содержание, принципы и уровни правового регулирования
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2022, NN 3, 5)Законами субъектов Российской Федерации определяются перечень муниципальных образований, в которых осуществление оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, и критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень <30>.
(Ноздрачев А.Ф.)
("Административное право и процесс", 2022, NN 3, 5)Законами субъектов Российской Федерации определяются перечень муниципальных образований, в которых осуществление оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным, и критерии включения муниципальных районов, муниципальных и городских округов в указанный перечень <30>.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При этом в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению у них необоснованных расходов, органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, проводится оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской деятельности (ст. 46 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
(постатейный)
(Батрова Т.А., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Баранов И.В., Ротко С.В., Беляев М.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2021)При этом в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению у них необоснованных расходов, органами местного самоуправления городских округов (городских округов с внутригородским делением), являющихся административными центрами субъектов РФ, а также иных городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов, проводится оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской деятельности (ст. 46 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").