Обжалование решения комиссии по урегулированию конфликта интересов
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование решения комиссии по урегулированию конфликта интересов (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08.09.2021 N 88а-17817/2021 по делу N 2а-4642/2020
Категория: Споры с органами власти.
Требования: Об оспаривании нормативных правовых актов по вопросам структуры, полномочий представительных органов.
Обстоятельства: Принято оспариваемое административным истцом решение, которым установлена личная заинтересованность лица, приводящая к конфликту интересов.
Решение: Отказано.Учитывая данные обстоятельства, суды пришли к правильным выводам о правомерности оспариваемого решения Комиссии о признании того, что М.М. не соблюдались требования об урегулировании очевидного конфликта интересов. Названное решение принято большинством голосов присутствующих членов комиссии в соответствии с установленным Порядком.
Категория: Споры с органами власти.
Требования: Об оспаривании нормативных правовых актов по вопросам структуры, полномочий представительных органов.
Обстоятельства: Принято оспариваемое административным истцом решение, которым установлена личная заинтересованность лица, приводящая к конфликту интересов.
Решение: Отказано.Учитывая данные обстоятельства, суды пришли к правильным выводам о правомерности оспариваемого решения Комиссии о признании того, что М.М. не соблюдались требования об урегулировании очевидного конфликта интересов. Названное решение принято большинством голосов присутствующих членов комиссии в соответствии с установленным Порядком.
Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09.02.2021 N 88-2683/2021 по делу N 2-1330/2020
Категория: Споры с образовательными учреждениями.
Требования: О признании незаконным решения.
Обстоятельства: Решением комиссии истца обязали соблюдать организацию и ведение педагогического процесса. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку принято комиссией в неправомочном составе, в голосовании должно участвовать равное количество законных представителей несовершеннолетних обучающихся и работников организации, тогда как фактически был один законный представитель и три работника ответчика.
Решение: Отказано.Из смысла указанной нормы следует, что комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений - это временно созданный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений орган. Комиссия призвана урегулировать разногласия по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
Категория: Споры с образовательными учреждениями.
Требования: О признании незаконным решения.
Обстоятельства: Решением комиссии истца обязали соблюдать организацию и ведение педагогического процесса. Истец считает указанное решение незаконным, поскольку принято комиссией в неправомочном составе, в голосовании должно участвовать равное количество законных представителей несовершеннолетних обучающихся и работников организации, тогда как фактически был один законный представитель и три работника ответчика.
Решение: Отказано.Из смысла указанной нормы следует, что комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений - это временно созданный в организации, осуществляющей образовательную деятельность, в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений орган. Комиссия призвана урегулировать разногласия по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Представительство в конституционном праве: вопросы теории и практики: монография"
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Федеральный закон говорит о необходимости создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений - в целях урегулирования разногласий между ними по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
(Авакьян С.А.)
("Юстицинформ", 2022)Федеральный закон говорит о необходимости создания комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений - в целях урегулирования разногласий между ними по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в организации, осуществляющей образовательную деятельность, из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Статья: Понятие конфликта интересов. Порядок и способы урегулирования в государственных структурах Российской Федерации и опыт зарубежных стран
(Пархоменко Е.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)Таким образом, неточность нормативных положений и наличие пробелов в законодательстве, раскрывающем вопросы урегулирования конфликта интересов, может повлечь как нарушение прав государственного служащего на объективное рассмотрение случаев конфликта, так и нарушение государственных и общественных интересов. Круг используемых способов урегулирования конфликта интересов достаточно узок, в связи с чем малоэффективен. При этом закрепленные способы практически не имеют законодательной регламентации по их реализации <18>. Представляется целесообразным закрепить на законодательном уровне новые эффективные способы урегулирования конфликта интересов, а именно: делегирование полномочий государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, другому служащему; отстранение государственного служащего на постоянной либо временной основе от выполнения функций, которые послужили причиной возникновения или предпосылкой для возникновения конфликта интересов; ограничение на время урегулирования конфликта допуска служащего к соответствующим сведениям, если конфликт связан с их использованием; дополнительное изучение решений и действий государственного служащего; введение особого контроля за исполнением государственным служащим должностных обязанностей в конфликтной ситуации. Стоит уделить внимание и отсутствию должной правовой регламентации в деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Необходимо разрешить вопросы, касающиеся принципов их деятельности, а также установить порядок обжалования вынесенных ими решений.
(Пархоменко Е.В.)
("Вестник исполнительного производства", 2021, N 1-2)Таким образом, неточность нормативных положений и наличие пробелов в законодательстве, раскрывающем вопросы урегулирования конфликта интересов, может повлечь как нарушение прав государственного служащего на объективное рассмотрение случаев конфликта, так и нарушение государственных и общественных интересов. Круг используемых способов урегулирования конфликта интересов достаточно узок, в связи с чем малоэффективен. При этом закрепленные способы практически не имеют законодательной регламентации по их реализации <18>. Представляется целесообразным закрепить на законодательном уровне новые эффективные способы урегулирования конфликта интересов, а именно: делегирование полномочий государственного служащего, являющегося стороной конфликта интересов, другому служащему; отстранение государственного служащего на постоянной либо временной основе от выполнения функций, которые послужили причиной возникновения или предпосылкой для возникновения конфликта интересов; ограничение на время урегулирования конфликта допуска служащего к соответствующим сведениям, если конфликт связан с их использованием; дополнительное изучение решений и действий государственного служащего; введение особого контроля за исполнением государственным служащим должностных обязанностей в конфликтной ситуации. Стоит уделить внимание и отсутствию должной правовой регламентации в деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов. Необходимо разрешить вопросы, касающиеся принципов их деятельности, а также установить порядок обжалования вынесенных ими решений.
Нормативные акты
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
"Об образовании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
(ред. от 25.12.2023)
"Об образовании в Российской Федерации"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024)2. Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений создается в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания.
"Обзор практики применения судами в 2014 - 2016 годах законодательства Российской Федерации при рассмотрении споров, связанных с наложением дисциплинарных взысканий за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Как следует из представленных на изучение материалов судебной практики, судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016)Как следует из представленных на изучение материалов судебной практики, судами рассматривались дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным и об отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания в виде увольнения и о восстановлении в должности (на службе), об изменении основания увольнения, о признании незаконным решения комиссии по урегулированию конфликта интересов или аттестационной комиссии, а также дела по искам государственных и муниципальных служащих о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания иного вида (замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии).