Обжалование отказа в совершении нотариального действия
Подборка наиболее важных документов по запросу Обжалование отказа в совершении нотариального действия (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Оспаривание отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2025)"...Щ.А.Э. обратился в... суд... с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия...
(КонсультантПлюс, 2025)"...Щ.А.Э. обратился в... суд... с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия...
Подборка судебных решений за 2023 год: Статья 49 "Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении" Основ законодательства Российской Федерации о нотариате"Принимая во внимание установленный названной нормой порядок оспаривания отказа в совершении нотариального действия, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился и апелляционный суд, о том, что заявление финансового управляющего Заколупиной М.В. об обязании нотариуса Ивановой Л.Н. выдать свидетельство о праве Новодворского В.Ю. на наследство не может быть рассмотрено в деле о банкротстве должника, в связи с чем оставил указанное заявление без рассмотрения."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Гражданско-правовая ответственность нотариуса, занимающегося частной практикой, за вред, причиненный в результате неправомерного отказа в совершении нотариальных действий, а также разглашение сведений о совершенных нотариальных действиях
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2022, N 4)В-третьих, необходимо учитывать то обстоятельство, что отказ от осуществления нотариальных действий допустим лишь по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ, при этом на подготовку соответствующего постановления нотариусу отводится десять дней, исчисляемых со дня обращения за их совершением. Исходя из анализа указанного перечня оснований, можно сделать вывод о том, что данное Постановление может быть изготовлено в день обращения за совершением нотариальных действий, тем более на практике устный отказ происходит, как правило, в тот же день. Столь длительный срок для подготовки постановления об отказе влечет за собой не только увеличение убытков, в том числе упущенной выгоды, для обратившегося лица, но и нарушает право на защиту граждан и юридических лиц <8>. Для сравнения: исходя из правовых предписаний ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, должностное лицо правоохранительного органа при получении сообщения о совершенном преступлении обязано принять решение в срок не позднее трех суток. Как верно отмечает А.С. Михайлова, "можно говорить об особой публично-правовой составляющей в деятельности нотариуса и о присущих нотариату функциях, таких как превентивная (предупредительно-профилактическая), правоохранительная и иные, вытекающих из специфики задач и процесса (в том числе формы) осуществления нотариальной деятельности" <9>. С учетом наделения нотариуса определенными публично-правовыми функциями законодательное закрепление столь длительного срока изготовления постановления об отказе в осуществлении нотариальных действий выглядит не совсем оправданным, в том числе с учетом времени, необходимого на его обжалование, в соответствии со ст. 49 Основ. Исходя из анализа судебной практики по данной категории дел, несмотря на рост обращений граждан об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий, в большинстве случаев в удовлетворении подобных требований суды отказывают <10>. Так, по официальным данным Министерства юстиции РФ, исходя из сведений о нотариате в Российской Федерации за 2021 г., в отчетный период в суды поступило 322 жалобы, связанные с отказом в осуществлении нотариальных действий, при этом из них были удовлетворены 94 жалобы <11>.
(Прощалыгин Р.А.)
("Нотариус", 2022, N 4)В-третьих, необходимо учитывать то обстоятельство, что отказ от осуществления нотариальных действий допустим лишь по основаниям, предусмотренным ст. 48 Основ, при этом на подготовку соответствующего постановления нотариусу отводится десять дней, исчисляемых со дня обращения за их совершением. Исходя из анализа указанного перечня оснований, можно сделать вывод о том, что данное Постановление может быть изготовлено в день обращения за совершением нотариальных действий, тем более на практике устный отказ происходит, как правило, в тот же день. Столь длительный срок для подготовки постановления об отказе влечет за собой не только увеличение убытков, в том числе упущенной выгоды, для обратившегося лица, но и нарушает право на защиту граждан и юридических лиц <8>. Для сравнения: исходя из правовых предписаний ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ, должностное лицо правоохранительного органа при получении сообщения о совершенном преступлении обязано принять решение в срок не позднее трех суток. Как верно отмечает А.С. Михайлова, "можно говорить об особой публично-правовой составляющей в деятельности нотариуса и о присущих нотариату функциях, таких как превентивная (предупредительно-профилактическая), правоохранительная и иные, вытекающих из специфики задач и процесса (в том числе формы) осуществления нотариальной деятельности" <9>. С учетом наделения нотариуса определенными публично-правовыми функциями законодательное закрепление столь длительного срока изготовления постановления об отказе в осуществлении нотариальных действий выглядит не совсем оправданным, в том числе с учетом времени, необходимого на его обжалование, в соответствии со ст. 49 Основ. Исходя из анализа судебной практики по данной категории дел, несмотря на рост обращений граждан об обжаловании отказа в совершении нотариальных действий, в большинстве случаев в удовлетворении подобных требований суды отказывают <10>. Так, по официальным данным Министерства юстиции РФ, исходя из сведений о нотариате в Российской Федерации за 2021 г., в отчетный период в суды поступило 322 жалобы, связанные с отказом в осуществлении нотариальных действий, при этом из них были удовлетворены 94 жалобы <11>.
Статья: К вопросу о спорах при заключении договора доверительного управления наследственным имуществом
(Федчун А.В.)
("Наследственное право", 2025, N 1)22 января 2023 г. К.М.Г. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга (дело N 2-1008/2023) с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия - заключения договора доверительного управления наследственным имуществом. После 4,5 месяцев рассмотрения дела, а именно 13 июня 2023 г. определением суда данное заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что суд усмотрел спор о праве. 5 сентября 2023 г. Санкт-Петербургский городской суд оставил определение суда без изменения, в связи с чем оно вступило в законную силу. При этом в обоих судебных актах не указано, о каком праве идет речь. Позиция суда вызывает по меньшей мере удивление, поскольку ГК РФ прямо предусмотрено, что при заключении договора доверительного управления наследственным имуществом выгодоприобретатель не указывается.
(Федчун А.В.)
("Наследственное право", 2025, N 1)22 января 2023 г. К.М.Г. обратилась в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга (дело N 2-1008/2023) с заявлением об оспаривании отказа в совершении нотариального действия - заключения договора доверительного управления наследственным имуществом. После 4,5 месяцев рассмотрения дела, а именно 13 июня 2023 г. определением суда данное заявление оставлено без рассмотрения в связи с тем, что суд усмотрел спор о праве. 5 сентября 2023 г. Санкт-Петербургский городской суд оставил определение суда без изменения, в связи с чем оно вступило в законную силу. При этом в обоих судебных актах не указано, о каком праве идет речь. Позиция суда вызывает по меньшей мере удивление, поскольку ГК РФ прямо предусмотрено, что при заключении договора доверительного управления наследственным имуществом выгодоприобретатель не указывается.
Нормативные акты
"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
(утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1)
(ред. от 31.07.2025)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 24.11.2025)Статья 49. Обжалование нотариальных действий или отказа в их совершении
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ
(ред. от 31.07.2025)Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ
Статья: Правосудие в современной России: курс на защиту правовых интересов
(Бурмистрова С.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 6)Если по поводу указанного юридического факта возникает спор, то спорным является не юридический характер факта (который у субъективного права очевиден), а различные аспекты второго компонента термина "юридический факт" - слова "факт". В частности, спор может возникнуть по поводу того, имел ли место данный факт в действительности, содержания факта или даже того, является ли факт, выступающий предметом спора, бесспорным (например, при оспаривании отказа в совершении нотариального действия в бесспорной, по мнению заявителя, юридической ситуации).
(Бурмистрова С.А.)
("Вестник гражданского процесса", 2022, N 6)Если по поводу указанного юридического факта возникает спор, то спорным является не юридический характер факта (который у субъективного права очевиден), а различные аспекты второго компонента термина "юридический факт" - слова "факт". В частности, спор может возникнуть по поводу того, имел ли место данный факт в действительности, содержания факта или даже того, является ли факт, выступающий предметом спора, бесспорным (например, при оспаривании отказа в совершении нотариального действия в бесспорной, по мнению заявителя, юридической ситуации).
"Комментарий судебной практики. Выпуск 28"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)3 марта 2021 г. решением Майкопского городского суда Республики Адыгея было отказано в удовлетворении заявления Г. об оспаривании отказа нотариуса К. в совершении нотариального действия и о возложении на нотариуса К. обязанности выдать свидетельство о праве на наследство <2>.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2023)3 марта 2021 г. решением Майкопского городского суда Республики Адыгея было отказано в удовлетворении заявления Г. об оспаривании отказа нотариуса К. в совершении нотариального действия и о возложении на нотариуса К. обязанности выдать свидетельство о праве на наследство <2>.
Статья: Предмет доказывания по делам особого производства, направленным на защиту правовых интересов
(Бурмистрова С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 12)- бесспорности факта (выясняется при оспаривании отказа в совершении нотариального действия в бесспорной, по мнению заявителя, юридической ситуации).
(Бурмистрова С.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 12)- бесспорности факта (выясняется при оспаривании отказа в совершении нотариального действия в бесспорной, по мнению заявителя, юридической ситуации).
Статья: К вопросу о природе и видах нотариальной деятельности и процессуальных формах защиты прав ее участников
(Михайлова Е.М.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 4)Таким образом, можно сделать следующий вывод. С участием нотариусов могут возникать два типа конфликтов: об оспаривании отказа в совершении нотариального действия и о неправильности совершенного нотариального действия. Правовая природа этих дел, по общему мнению, характеризуется отсутствием спора о праве, поэтому они отнесены к особому производству. Причем в научных исследованиях и законодательстве эти дела обычно приравниваются друг к другу и рассматриваются как однотипные.
(Михайлова Е.М.)
("Нотариальный вестник", 2022, N 4)Таким образом, можно сделать следующий вывод. С участием нотариусов могут возникать два типа конфликтов: об оспаривании отказа в совершении нотариального действия и о неправильности совершенного нотариального действия. Правовая природа этих дел, по общему мнению, характеризуется отсутствием спора о праве, поэтому они отнесены к особому производству. Причем в научных исследованиях и законодательстве эти дела обычно приравниваются друг к другу и рассматриваются как однотипные.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)- в производстве по установлению фактов, имеющих юридическое значение, наблюдается выраженный юридический конфликт в отношении существования и значения конкретного жизненного обстоятельства как юридического. Он возникает с материально незаинтересованным лицом, уполномоченным государством на установление данного факта в рамках конкретной позитивной процедуры правоприменения <2>. Конфликт, аналогичный указанному, прослеживается и по таким делам, как оспаривание совершенных нотариальных действий или отказ в их совершении; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; об оспаривании решений третейских судов; по делам, урегулированным гл. 27 и 27.1 КАС РФ, связанным с запретом определенной деятельности и распространения определенной информации. Различия в правовом регламенте рассмотрения указанных дел обусловлены юридическими причинами, а не характеристиками конфликта и его динамикой. Указанные дела являются "неклассическими" делами добровольной юрисдикции;
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)- в производстве по установлению фактов, имеющих юридическое значение, наблюдается выраженный юридический конфликт в отношении существования и значения конкретного жизненного обстоятельства как юридического. Он возникает с материально незаинтересованным лицом, уполномоченным государством на установление данного факта в рамках конкретной позитивной процедуры правоприменения <2>. Конфликт, аналогичный указанному, прослеживается и по таким делам, как оспаривание совершенных нотариальных действий или отказ в их совершении; о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; об оспаривании решений третейских судов; по делам, урегулированным гл. 27 и 27.1 КАС РФ, связанным с запретом определенной деятельности и распространения определенной информации. Различия в правовом регламенте рассмотрения указанных дел обусловлены юридическими причинами, а не характеристиками конфликта и его динамикой. Указанные дела являются "неклассическими" делами добровольной юрисдикции;