Обязательная государственная экспертиза проектной документации
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязательная государственная экспертиза проектной документации (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 49 "Экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий, государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, в границах особо охраняемых природных территорий, в границах Байкальской природной территории и в Арктической зоне Российской Федерации, в границах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов" Градостроительного кодекса РФ"Частью 3.4 статьи 49 ГрК РФ не предусмотрена обязательная государственная экспертиза проектной документация и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, в случае строительства, реконструкции пересечений и примыканий автомобильных дорог местного значения."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 48.1 "Особо опасные, технически сложные и уникальные объекты" Градостроительного кодекса РФПоскольку подземная конструктивная часть подпорной стены составляет более 15 метров, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что вышеуказанный объект капитального строительства согласно пункту 4 части 2 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подпадает под объект проектная документация на который подлежит обязательной государственной экспертизе."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Когда требуется проводить экспертизу проектной документации
(КонсультантПлюс, 2025)Государственная экологическая экспертиза проектной документации обязательна в предусмотренных в законе случаях. В частности, она необходима для проектной документации некоторых объектов, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий (ч. 6 ст. 49 ГрК РФ, пп. 1, 2 п. 1 ст. 11 Закона об экологической экспертизе).
(КонсультантПлюс, 2025)Государственная экологическая экспертиза проектной документации обязательна в предусмотренных в законе случаях. В частности, она необходима для проектной документации некоторых объектов, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий (ч. 6 ст. 49 ГрК РФ, пп. 1, 2 п. 1 ст. 11 Закона об экологической экспертизе).
Нормативные акты
Приказ Минстроя России от 14.11.2023 N 814/пр
"Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
"Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий"МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА
Готовое решение: В каком порядке провести закупку работ по разработке проектной документации в рамках Закона N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)При этом если необходимость внесения изменения возникла во время проведения госэкспертизы проектной документации либо после получения отрицательного заключения госэкспертизы (п. 35, пп. "а" п. 44 Положения о госэкспертизе проектной документации), то изменения должны вноситься либо подрядчиком, разработавшим данную документацию, либо за его счет. В ином случае контракт на разработку проектной документации нельзя считать надлежаще исполненным.
(КонсультантПлюс, 2025)При этом если необходимость внесения изменения возникла во время проведения госэкспертизы проектной документации либо после получения отрицательного заключения госэкспертизы (п. 35, пп. "а" п. 44 Положения о госэкспертизе проектной документации), то изменения должны вноситься либо подрядчиком, разработавшим данную документацию, либо за его счет. В ином случае контракт на разработку проектной документации нельзя считать надлежаще исполненным.
Готовое решение: Какие установлены особенности формирования начальной (максимальной) цены договора при закупках по Закону N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)В ряде случаев сметная стоимость должна пройти проверку на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Раздел проектной документации "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" должен содержать пояснительную записку и сметную документацию, в которую включается сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
(КонсультантПлюс, 2025)В ряде случаев сметная стоимость должна пройти проверку на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. Раздел проектной документации "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" должен содержать пояснительную записку и сметную документацию, в которую включается сводка затрат, сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, объектные и локальные сметные расчеты (сметы), сметные расчеты на отдельные виды затрат.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)в) установление требований к объектам, размещение которых допускается, исходя из оценки влияния (размещаемого объекта на объект (территорию), в целях охраны которых установлена ЗОУИТ/таких объектов (территории) на размещаемые ОКС), при условии, что оценка соответствия данным требованиям может являться предметом экспертизы проектной документации (Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ отменена норма об обязательности государственной экспертизы проектной документации в указанном случае) <1>;
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)в) установление требований к объектам, размещение которых допускается, исходя из оценки влияния (размещаемого объекта на объект (территорию), в целях охраны которых установлена ЗОУИТ/таких объектов (территории) на размещаемые ОКС), при условии, что оценка соответствия данным требованиям может являться предметом экспертизы проектной документации (Федеральным законом от 02.08.2019 N 283-ФЗ отменена норма об обязательности государственной экспертизы проектной документации в указанном случае) <1>;
Статья: Правовой статус блочно-модульной котельной: отдельные аспекты отраслевого законодательства
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В правоприменительной практике часто возникают вопросы следующего характера: при наличии каких признаков и условий блочно-модульную котельную следует относить к объектам капитального строительства, а при каких к объектам некапитального строения; допускается ли возможность отнесения блочно-модульной котельной к объектам вспомогательного использования и (или) к объектам, предназначенным для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно? Ответы на эти вопросы позволят определить необходимость (либо ее отсутствие) получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проведения обязательной государственной экспертизы проектной документации и проведения в отношении таких объектов государственного строительного надзора.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)В правоприменительной практике часто возникают вопросы следующего характера: при наличии каких признаков и условий блочно-модульную котельную следует относить к объектам капитального строительства, а при каких к объектам некапитального строения; допускается ли возможность отнесения блочно-модульной котельной к объектам вспомогательного использования и (или) к объектам, предназначенным для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 мегапаскаля включительно? Ответы на эти вопросы позволят определить необходимость (либо ее отсутствие) получения разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, проведения обязательной государственной экспертизы проектной документации и проведения в отношении таких объектов государственного строительного надзора.
Последние изменения: Изменение существенных условий контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)для контрактов на строительство стоимостью от 100 млн руб., заключенных до 31 декабря 2022 г., при изменении цены обязательна повторная госэкспертиза проектной документации и смет. Размер изменения (увеличения) цены такого контракта определяется исключительно в порядке, установленном Методикой N 841/пр;
(КонсультантПлюс, 2025)для контрактов на строительство стоимостью от 100 млн руб., заключенных до 31 декабря 2022 г., при изменении цены обязательна повторная госэкспертиза проектной документации и смет. Размер изменения (увеличения) цены такого контракта определяется исключительно в порядке, установленном Методикой N 841/пр;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Экологическая экспертиза, упомянутая в п. 3 ч. 5 комментируемой статьи, - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Согласно ст. 1 Закона об экологической экспертизе государственная экологическая экспертиза проектной документации обязательна в предусмотренных в ч. 6 ст. 49 ГрК РФ случаях (см. комментарий к ней).
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Экологическая экспертиза, упомянутая в п. 3 ч. 5 комментируемой статьи, - это установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Согласно ст. 1 Закона об экологической экспертизе государственная экологическая экспертиза проектной документации обязательна в предусмотренных в ч. 6 ст. 49 ГрК РФ случаях (см. комментарий к ней).
Последние изменения: Изменение цены контракта по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)для контрактов на строительство стоимостью от 100 млн руб., заключенных до 31 декабря 2022 г., при изменении цены обязательна повторная госэкспертиза проектной документации и смет. Размер изменения (увеличения) цены такого контракта определяется исключительно в порядке, установленном Методикой N 841/пр;
(КонсультантПлюс, 2025)для контрактов на строительство стоимостью от 100 млн руб., заключенных до 31 декабря 2022 г., при изменении цены обязательна повторная госэкспертиза проектной документации и смет. Размер изменения (увеличения) цены такого контракта определяется исключительно в порядке, установленном Методикой N 841/пр;
Статья: Вопросы системности правового регулирования объектов культурного наследия
(Картухин В.Ю.)
("Российская юстиция", 2023, N 10)В нормах градостроительного законодательства используются как понятийные категории Закона об ОКН (зоны охраны и защитные зоны ОКН, которые входят в зоны с особыми условиями использования территорий (п. 4 ст. 1 ГрК РФ), обязательность проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН (подп. 2 п. 5 ст. 5.2 ГрК РФ)), так и специальное регулирование ОКН (сметная стоимость работ по сохранению ОКН (п. 30 ст. 1, гл. 2.1 ГрК РФ) <17>). При подготовке проектов документов территориального планирования, в частности генеральных планов, правил землепользования и застройки, градостроительное законодательство предписывает в обязательном порядке учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон ОКН, и иные требования, предусмотренные Законом об ОКН. При этом подготовка, согласование и утверждение проектной документации для проведения работ по сохранению ОКН устанавливаются уже не градостроительным законодательством, а Законом об ОКН (п. 15.1 ст. 48 ГрК РФ). Исключение составляют случаи, когда при проведении работ по сохранению ОКН регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности этого объекта.
(Картухин В.Ю.)
("Российская юстиция", 2023, N 10)В нормах градостроительного законодательства используются как понятийные категории Закона об ОКН (зоны охраны и защитные зоны ОКН, которые входят в зоны с особыми условиями использования территорий (п. 4 ст. 1 ГрК РФ), обязательность проведения государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению ОКН (подп. 2 п. 5 ст. 5.2 ГрК РФ)), так и специальное регулирование ОКН (сметная стоимость работ по сохранению ОКН (п. 30 ст. 1, гл. 2.1 ГрК РФ) <17>). При подготовке проектов документов территориального планирования, в частности генеральных планов, правил землепользования и застройки, градостроительное законодательство предписывает в обязательном порядке учитывать ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон ОКН, и иные требования, предусмотренные Законом об ОКН. При этом подготовка, согласование и утверждение проектной документации для проведения работ по сохранению ОКН устанавливаются уже не градостроительным законодательством, а Законом об ОКН (п. 15.1 ст. 48 ГрК РФ). Исключение составляют случаи, когда при проведении работ по сохранению ОКН регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности этого объекта.
Статья: Признаки подконтрольности контрагента не означают наличия цели причинения вреда бюджету
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 24)По мнению инспекции, обществом создан формальный документооборот с контрагентом и необоснованно предъявлен к вычету НДС по отсутствующим в реальности хозяйственным операциям. Суд удовлетворил требование организации. Заявителем согласовывалась проектная документация по строительству обогатительного комплекса для переработки цинковых и медно-цинковых руд. В процессе прохождения государственной экспертизы проекта налогоплательщику поступали замечания от ФАУ "Главгосэкспертиза России", подлежащие устранению в установленные договором сроки. В целях получения независимого квалифицированного мнения (предложений) относительно обоснованности замечаний государственной экспертизы, а также контроля качества устранения замечаний проектной организацией обществом заключен договор на оказание информационно-консультационных услуг с контрагентом, который является членом СРО, вправе выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства. Установлено наличие у контрагента материальных и трудовых ресурсов для оказания информационно-консультационных услуг, несения расходов на осуществление хозяйственной деятельности (арендные платежи за технику, уплата членских взносов в СРО, за использование программы ЭВМ, абонентское обслуживание, перечисление заработной платы, налоговые и страховые отчисления). Контрагент является действующим юридическим лицом, не имеет признаков "проблемного" контрагента. Также налоговым органом признан обоснованным вычет НДС по другому договору подряда с этим же контрагентом. Недостоверность документов инспекцией не установлена. Руководитель контрагента подтвердил оказание услуг заявителю, "массовым" учредителем или руководителем не является. Взаимозависимость налоговым органом не выявлена (а равно иная возможность налогоплательщика контролировать деятельность контрагента или его должностных лиц). Инспекцией не сделаны выводы о недобросовестности контрагента, неперечислении в бюджет НДС по спорной сделке. Услуги оплачены обществом в полном объеме. Заявителем соблюдены все условия для применения вычета, документы, подтверждающие право на вычет НДС, представлены в полном объеме. Отклонены доводы налогового органа, сводящиеся к отсутствию у налогоплательщика экономической необходимости в услугах контрагента ввиду того, что разработкой проектной документации занималось иное лицо, которое в соответствии с условиями договора подряда и обязано было сопровождать прохождение проектной документацией государственной экспертизы, устранение сделанных ею замечаний. Заключение договора с контрагентом вызвано необходимостью дополнительного независимого мнения и предложений по замечаниям государственной экспертизы, а также по корректировкам проекта, что признано судом обоснованным и правомерным.
("ЭЖ-Бухгалтер", 2023, N 24)По мнению инспекции, обществом создан формальный документооборот с контрагентом и необоснованно предъявлен к вычету НДС по отсутствующим в реальности хозяйственным операциям. Суд удовлетворил требование организации. Заявителем согласовывалась проектная документация по строительству обогатительного комплекса для переработки цинковых и медно-цинковых руд. В процессе прохождения государственной экспертизы проекта налогоплательщику поступали замечания от ФАУ "Главгосэкспертиза России", подлежащие устранению в установленные договором сроки. В целях получения независимого квалифицированного мнения (предложений) относительно обоснованности замечаний государственной экспертизы, а также контроля качества устранения замечаний проектной организацией обществом заключен договор на оказание информационно-консультационных услуг с контрагентом, который является членом СРО, вправе выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации с использованием конкурентных способов заключения договоров в отношении объектов капитального строительства. Установлено наличие у контрагента материальных и трудовых ресурсов для оказания информационно-консультационных услуг, несения расходов на осуществление хозяйственной деятельности (арендные платежи за технику, уплата членских взносов в СРО, за использование программы ЭВМ, абонентское обслуживание, перечисление заработной платы, налоговые и страховые отчисления). Контрагент является действующим юридическим лицом, не имеет признаков "проблемного" контрагента. Также налоговым органом признан обоснованным вычет НДС по другому договору подряда с этим же контрагентом. Недостоверность документов инспекцией не установлена. Руководитель контрагента подтвердил оказание услуг заявителю, "массовым" учредителем или руководителем не является. Взаимозависимость налоговым органом не выявлена (а равно иная возможность налогоплательщика контролировать деятельность контрагента или его должностных лиц). Инспекцией не сделаны выводы о недобросовестности контрагента, неперечислении в бюджет НДС по спорной сделке. Услуги оплачены обществом в полном объеме. Заявителем соблюдены все условия для применения вычета, документы, подтверждающие право на вычет НДС, представлены в полном объеме. Отклонены доводы налогового органа, сводящиеся к отсутствию у налогоплательщика экономической необходимости в услугах контрагента ввиду того, что разработкой проектной документации занималось иное лицо, которое в соответствии с условиями договора подряда и обязано было сопровождать прохождение проектной документацией государственной экспертизы, устранение сделанных ею замечаний. Заключение договора с контрагентом вызвано необходимостью дополнительного независимого мнения и предложений по замечаниям государственной экспертизы, а также по корректировкам проекта, что признано судом обоснованным и правомерным.