Обязанности гражданского служащего
Подборка наиболее важных документов по запросу Обязанности гражданского служащего (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о системе источников трудового права как отрасли
(Чиканова Л.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)В соответствии с Законом о государственной службе "гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего".
(Чиканова Л.А.)
("Трудовое право в России и за рубежом", 2025, N 3)В соответствии с Законом о государственной службе "гражданин, замещавший должность гражданской службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с гражданской службы не вправе без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликтов интересов замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу (оказывать данной организации услуги) на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности гражданского служащего".
Статья: Ротация в органах публичной власти в контексте противодействия коррупции
(Матвеева Н.А.)
("Современное право", 2025, N 6)В целях оказания методической помощи федеральным государственным органам в организации эффективного проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих, а также обеспечения единообразного применения положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Министерством труда и социальной защиты РФ были разработаны Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия 4.0) (утв. Минтрудом России). Так, этот документ предлагает ротацией гражданского служащего считать "предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации гражданских служащих в порядке, установленном положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", назначение гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе" <5>. Целью ротации называется "изменение содержания должностных обязанностей гражданского служащего и (или) круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы с изменением (без изменения) места прохождения гражданской службы".
(Матвеева Н.А.)
("Современное право", 2025, N 6)В целях оказания методической помощи федеральным государственным органам в организации эффективного проведения ротации федеральных государственных гражданских служащих, а также обеспечения единообразного применения положений Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Министерством труда и социальной защиты РФ были разработаны Методические рекомендации по организации ротации федеральных государственных гражданских служащих (версия 4.0) (утв. Минтрудом России). Так, этот документ предлагает ротацией гражданского служащего считать "предусмотренное служебным контрактом и осуществляемое в соответствии с планом проведения ротации гражданских служащих в порядке, установленном положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", назначение гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, включенную в перечень должностей гражданской службы, по которым предусматривается ротация, на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе" <5>. Целью ротации называется "изменение содержания должностных обязанностей гражданского служащего и (или) круга лиц, с которыми гражданский служащий взаимодействует, посредством последовательной смены замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы с изменением (без изменения) места прохождения гражданской службы".
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 8 "Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Федерального закона "О противодействии коррупции"Из приведенного правового регулирования следует, что специфика государственной гражданской службы в Российской Федерации предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой. В рамках осуществления мероприятий по противодействию коррупции, борьбе с ней посредством контроля государства за имущественным положением государственных служащих положениями Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и Федерального закона "О противодействии коррупции" среди мер по профилактике коррупционных правонарушений предусмотрено установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения лица, замещающего должность государственной или муниципальной службы, непредставление им сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Наступление дисциплинарной ответственности за правонарушения коррупционного характера является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией, а увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия - одной из основных мер профилактики и предотвращения коррупции, что обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией публично-правовых полномочий."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20 "Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации""Таким образом, предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, является обязанностью государственного гражданского служащего, и вся полнота ответственности за предоставление достоверных сведений лежит на нем.
Нормативные акты
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ
(ред. от 08.03.2026)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
(ред. от 08.03.2026)
"О государственной гражданской службе Российской Федерации"Статья 15. Основные обязанности гражданского служащего
Статья: Проблемы правового регулирования труда государственных гражданских служащих
(Рогалева И.Ю., Рогалева Г.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Говоря о расторжении служебного контракта в случае утраты доверия со стороны представителя нанимателя к гражданскому служащему, непосредственно обслуживающему денежные и товарные ценности, следует обратить внимание, что расторжение по данному основанию применимо, если должностной регламент содержит положения, которые свидетельствуют, что к обязанностям гражданского служащего относится обслуживание денежных или товарных ценностей.
(Рогалева И.Ю., Рогалева Г.А.)
("Хозяйство и право", 2022, N 3)Говоря о расторжении служебного контракта в случае утраты доверия со стороны представителя нанимателя к гражданскому служащему, непосредственно обслуживающему денежные и товарные ценности, следует обратить внимание, что расторжение по данному основанию применимо, если должностной регламент содержит положения, которые свидетельствуют, что к обязанностям гражданского служащего относится обслуживание денежных или товарных ценностей.
Статья: Понятие и система антикоррупционных стандартов в системе государственной и муниципальной службы: проблемы оптимизации
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2026, N 3)С другой стороны, соблюдение самих ограничений и запретов, согласно ст. 15 Закона о государственной гражданской службе, квалифицируется в качестве одной из основных обязанностей гражданского служащего, что порождает эффект "нормативной рекурсии" и затрудняет правовую квалификацию соответствующих деяний при решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.
(Пресняков М.В.)
("Современное право", 2026, N 3)С другой стороны, соблюдение самих ограничений и запретов, согласно ст. 15 Закона о государственной гражданской службе, квалифицируется в качестве одной из основных обязанностей гражданского служащего, что порождает эффект "нормативной рекурсии" и затрудняет правовую квалификацию соответствующих деяний при решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности.
Статья: Дисциплинарная эффективность запретов, связанных с государственной гражданской службой: "утиный тест" (duck-test)
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Ленинским районным судом г. Тамбова было отказано в удовлетворении исковых требований В. к Тамбовской областной Думе о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула <5>. Служебный контракт с истцом был расторгнут в связи с нарушением запрета, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе (участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией). Рассматривая данное дело, суд указал, что проведение служебной проверки, истребование от гражданского служащего объяснения в письменной форме, учет тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующих результатов исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей необходимы только перед применением дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. Между тем соблюдение запретов, связанных с гражданской службой, относится к общим обязанностям гражданского служащего, а не к должностным обязанностям, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно, нарушение запрета, связанного с гражданской службой, не является дисциплинарным проступком, а освобождение служащего от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - дисциплинарным взысканием. Соответственно, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность осуществлять увольнение истца с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2021, N 10)Так, например, Ленинским районным судом г. Тамбова было отказано в удовлетворении исковых требований В. к Тамбовской областной Думе о восстановлении на работе и оплате времени вынужденного прогула <5>. Служебный контракт с истцом был расторгнут в связи с нарушением запрета, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о государственной гражданской службе (участвовать в управлении коммерческой или некоммерческой организацией). Рассматривая данное дело, суд указал, что проведение служебной проверки, истребование от гражданского служащего объяснения в письменной форме, учет тяжести совершенного им дисциплинарного проступка, степени его вины, обстоятельств, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующих результатов исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей необходимы только перед применением дисциплинарного взыскания за совершение дисциплинарного проступка. Между тем соблюдение запретов, связанных с гражданской службой, относится к общим обязанностям гражданского служащего, а не к должностным обязанностям, за неисполнение или ненадлежащее исполнение которых служащий может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, соответственно, нарушение запрета, связанного с гражданской службой, не является дисциплинарным проступком, а освобождение служащего от замещаемой должности и увольнение с гражданской службы - дисциплинарным взысканием. Соответственно, у представителя нанимателя отсутствовала обязанность осуществлять увольнение истца с соблюдением порядка применения дисциплинарного взыскания.
Статья: Представление недостоверных сведений о доходах - основание для увольнения госслужащего
(Опарина С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 5)Из приведенного правового регулирования и правовой позиции КС РФ следует, что специфика государственной гражданской службы в РФ предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
(Опарина С.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2025, N 5)Из приведенного правового регулирования и правовой позиции КС РФ следует, что специфика государственной гражданской службы в РФ предопределяет особый правовой статус государственных гражданских служащих, который включает обусловленные характером такой деятельности права и обязанности государственных гражданских служащих, налагаемые на них ограничения, связанные с государственной гражданской службой.
Статья: Подводные камни проверки компетенций работников
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 10)Модель профессиональных и личностных качеств (компетенций) - набор компетенций и их характеристик, сформированный в соответствии с должностными обязанностями гражданского служащего.
(Неретина А.)
("Кадровая служба и управление персоналом предприятия", 2023, N 10)Модель профессиональных и личностных качеств (компетенций) - набор компетенций и их характеристик, сформированный в соответствии с должностными обязанностями гражданского служащего.
Статья: Запрет одновременного замещения различных должностей в системе органов публичной власти: проблемы законодательного закрепления и практической реализации
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)На наш взгляд, в данной сфере общественных отношений, безусловно, следует совершенствовать механизмы выявления конфликта интересов при работе на условиях внешнего совместительства. На сегодняшний день закон закрепляет только обязанность гражданского служащего уведомить представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Если же последний придет к выводу, что это повлечет за собой конфликт интересов, то он может обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с представлением, касающимся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов <14>.
(Пресняков М.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 8)На наш взгляд, в данной сфере общественных отношений, безусловно, следует совершенствовать механизмы выявления конфликта интересов при работе на условиях внешнего совместительства. На сегодняшний день закон закрепляет только обязанность гражданского служащего уведомить представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу. Если же последний придет к выводу, что это повлечет за собой конфликт интересов, то он может обратиться в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов с представлением, касающимся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов <14>.
Готовое решение: Как установить наставничество на государственной гражданской службе
(КонсультантПлюс, 2026)Гражданский служащий осуществляет наставничество наряду с исполнением своих должностных обязанностей (п. 14 Положения о наставничестве на госслужбе). Однако указанным Положением не предусмотрена доплата за осуществление функций наставника.
(КонсультантПлюс, 2026)Гражданский служащий осуществляет наставничество наряду с исполнением своих должностных обязанностей (п. 14 Положения о наставничестве на госслужбе). Однако указанным Положением не предусмотрена доплата за осуществление функций наставника.
Статья: Заключение органа опеки и попечительства по спорам о воспитании детей в аспекте прокурорского надзора
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Ни методические рекомендации, ни разъяснения Верховного Суда Российской Федерации не входят в предмет прокурорского надзора за исполнением законов <24>. Вместе с тем должностные лица органов опеки и попечительства как гражданские служащие обязаны безусловно исполнять положения Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <25>, устанавливающие основные обязанности гражданского служащего (ст. 15) и требования к его служебному поведению (ст. 18) и отсылающие правоприменителя к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, должностным регламентам гражданского служащего. Помимо Конституции Российской Федерации и СК РФ, специалисты органа опеки и попечительства при осуществлении функции, предусмотренной статьей 78 СК РФ, обязаны соблюдать требования Федеральных законов от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <26>, от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <27>, от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <28> и др.
(Победоносцева Е.Н.)
("Российская юстиция", 2026, N 2)Ни методические рекомендации, ни разъяснения Верховного Суда Российской Федерации не входят в предмет прокурорского надзора за исполнением законов <24>. Вместе с тем должностные лица органов опеки и попечительства как гражданские служащие обязаны безусловно исполнять положения Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" <25>, устанавливающие основные обязанности гражданского служащего (ст. 15) и требования к его служебному поведению (ст. 18) и отсылающие правоприменителя к Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституциям (уставам), законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации, должностным регламентам гражданского служащего. Помимо Конституции Российской Федерации и СК РФ, специалисты органа опеки и попечительства при осуществлении функции, предусмотренной статьей 78 СК РФ, обязаны соблюдать требования Федеральных законов от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" <26>, от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" <27>, от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" <28> и др.
Статья: Представление подложных документов и заведомо ложных сведений (непредставление сведений) как ограничение, дисциплинарный проступок и коррупционное правонарушение
(Чаннов С.Е., Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Представление подложных сведений как дисциплинарный проступок и коррупционное правонарушение. Здесь уместно заметить, что Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 594-ФЗ, помимо прочего, закрепил служебную обязанность гражданского служащего сообщать представителю нанимателя обо всех изменениях сведений, содержащихся в анкете, которую он представил при поступлении на службу (п. 13 ч. 1 ст. 15 Закона о гражданской службе). Кроме того, в указанной статье, перечисляющей служебные обязанности гражданского служащего, также содержатся требования сообщать об изменении гражданства (п. 10), о себе и членах своей семьи (п. 9).
(Чаннов С.Е., Пресняков М.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Представление подложных сведений как дисциплинарный проступок и коррупционное правонарушение. Здесь уместно заметить, что Федеральный закон от 12 декабря 2023 г. N 594-ФЗ, помимо прочего, закрепил служебную обязанность гражданского служащего сообщать представителю нанимателя обо всех изменениях сведений, содержащихся в анкете, которую он представил при поступлении на службу (п. 13 ч. 1 ст. 15 Закона о гражданской службе). Кроме того, в указанной статье, перечисляющей служебные обязанности гражданского служащего, также содержатся требования сообщать об изменении гражданства (п. 10), о себе и членах своей семьи (п. 9).
Ситуация: Как государственному гражданскому (муниципальному) служащему уведомить о возникшем конфликте интересов или возможности его возникновения
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обязанность государственного гражданского (муниципального) служащего (далее - служащий) уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения установлена ч. 2 ст. 11 Закона N 273-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ и п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона N 25-ФЗ.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обязанность государственного гражданского (муниципального) служащего (далее - служащий) уведомить о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения установлена ч. 2 ст. 11 Закона N 273-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 15 Закона N 79-ФЗ и п. 11 ч. 1 ст. 12 Закона N 25-ФЗ.