Обстоятельства непреодолимой силы и административная ответственность
Подборка наиболее важных документов по запросу Обстоятельства непреодолимой силы и административная ответственность (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Административные правонарушения в сфере таможенного дела: Декларант оспаривает привлечение к ответственности за незавершение таможенной процедуры в установленные сроки
(КонсультантПлюс, 2025)Признать незаконным постановление о привлечении к административной ответственности
(КонсультантПлюс, 2025)Признать незаконным постановление о привлечении к административной ответственности
Апелляционное определение Московского городского суда от 18.03.2024 N 33-6743/2024 по делу N 02-060/2023 (УИД 77RS0016-02-2022-034078-92)
Категория спора: Причинение вреда имуществу.
Требования потерпевшего: О возмещении реального ущерба в связи с причинением вреда.
Обстоятельства: Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что повреждения автомобиля истца возникли ввиду неправильной эксплуатации истцом автомобиля, либо возникли в результате виновных действий истца; ответчик не исполнял свои обязанности как лицо, осуществляющее строительство на спорном участке дороги, не осуществлял необходимый контроль за его состоянием, обеспечением удовлетворительного состояния надлежащим образом, что привело к причинению повреждений автомобиля истца.
Решение: Удовлетворено в части.Представитель ответчика адрес в апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводами суда о наличии вины ответчика в причиненном истцу ущербе, указывая на недоказанность факта не исполнения ответчиком обязанности по осуществлению необходимого контроля за строительством на вверенном ему участке дороги, несоблюдении истцом положений ПДД РФ, не привлечении адрес к административной ответственности за ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей при проведении работ, а также сложившихся обстоятельств непреодолимой силы, которые выразились в ухудшении погодных условий 30 октября 2022 года.
Категория спора: Причинение вреда имуществу.
Требования потерпевшего: О возмещении реального ущерба в связи с причинением вреда.
Обстоятельства: Ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что повреждения автомобиля истца возникли ввиду неправильной эксплуатации истцом автомобиля, либо возникли в результате виновных действий истца; ответчик не исполнял свои обязанности как лицо, осуществляющее строительство на спорном участке дороги, не осуществлял необходимый контроль за его состоянием, обеспечением удовлетворительного состояния надлежащим образом, что привело к причинению повреждений автомобиля истца.
Решение: Удовлетворено в части.Представитель ответчика адрес в апелляционной жалобе указывает на несогласие с выводами суда о наличии вины ответчика в причиненном истцу ущербе, указывая на недоказанность факта не исполнения ответчиком обязанности по осуществлению необходимого контроля за строительством на вверенном ему участке дороги, несоблюдении истцом положений ПДД РФ, не привлечении адрес к административной ответственности за ненадлежащее исполнение ответчиком своих обязанностей при проведении работ, а также сложившихся обстоятельств непреодолимой силы, которые выразились в ухудшении погодных условий 30 октября 2022 года.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Каков порядок отмены закупки в соответствии с Законом N 223-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Какие последствия могут наступить для заказчика по Закону N 223-ФЗ при отмене закупки после наступления даты и времени окончания срока подачи заявок при отсутствии форс-мажора
(КонсультантПлюс, 2025)Какие последствия могут наступить для заказчика по Закону N 223-ФЗ при отмене закупки после наступления даты и времени окончания срока подачи заявок при отсутствии форс-мажора
Статья: Правовое регулирование вопросов административной ответственности за нарушение правил лицензирования в Российской Федерации: возможности рецепции зарубежного опыта
(Стандзонь Л.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Заслуживает внимания то обстоятельство, что в Законе Республики Вьетнам "О рассмотрении административных правонарушений" установлены случаи, когда лица не привлекаются к административной ответственности, например в неотложной ситуации, в связи с форс-мажором и пр. Понятие форс-мажора определено законодательно и содержится в ст. 2 этого Закона. Это безусловно новелла для российского КоАП РФ. Поэтому можно было бы обсудить возможность его введения для субъектов предпринимательской деятельности при работе над проектом нового КоАП РФ. Обоснованием являются административные правонарушения, совершенные лицензиатами с 2022 г. ввиду особой политической обстановки из-за форс-мажора.
(Стандзонь Л.В.)
("Административное право и процесс", 2024, N 5)Заслуживает внимания то обстоятельство, что в Законе Республики Вьетнам "О рассмотрении административных правонарушений" установлены случаи, когда лица не привлекаются к административной ответственности, например в неотложной ситуации, в связи с форс-мажором и пр. Понятие форс-мажора определено законодательно и содержится в ст. 2 этого Закона. Это безусловно новелла для российского КоАП РФ. Поэтому можно было бы обсудить возможность его введения для субъектов предпринимательской деятельности при работе над проектом нового КоАП РФ. Обоснованием являются административные правонарушения, совершенные лицензиатами с 2022 г. ввиду особой политической обстановки из-за форс-мажора.
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 04.11.2025)1. Непринятие перевозчиком в случае аварии, действия непреодолимой силы или возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного союза, осуществлению остановки или посадки водного или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев безвозвратной утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, -
(ред. от 04.11.2025)1. Непринятие перевозчиком в случае аварии, действия непреодолимой силы или возникновения иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного союза, осуществлению остановки или посадки водного или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом, мер по обеспечению сохранности товаров и (или) транспортных средств, за исключением случаев безвозвратной утраты товаров и (или) транспортных средств вследствие обстоятельств, которые перевозчик не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело, -
"Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года"
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)
(ред. от 08.12.2010)
(Извлечение)При этом должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.29 КоАП, либо судье, рассматривающему жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности за данное правонарушение, при оценке документов, составленных государственным или муниципальным заказчиком и подтверждающих причинение вреда вследствие непреодолимой силы, необходимо учитывать, что к квалифицирующим признакам понятия непреодолимой силы, содержащимся в ст. 401 ГК РФ, относится чрезвычайность обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательства, и невозможность их предотвращения. Одновременно в Гражданском кодексе Российской Федерации содержится примерный перечень обстоятельств, не являющихся непреодолимой силой (отсутствие у должника денежных средств, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров и т.п.).
(утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.06.2010)
(ред. от 08.12.2010)
(Извлечение)При этом должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.29 КоАП, либо судье, рассматривающему жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности за данное правонарушение, при оценке документов, составленных государственным или муниципальным заказчиком и подтверждающих причинение вреда вследствие непреодолимой силы, необходимо учитывать, что к квалифицирующим признакам понятия непреодолимой силы, содержащимся в ст. 401 ГК РФ, относится чрезвычайность обстоятельств, делающих невозможным исполнение обязательства, и невозможность их предотвращения. Одновременно в Гражданском кодексе Российской Федерации содержится примерный перечень обстоятельств, не являющихся непреодолимой силой (отсутствие у должника денежных средств, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров и т.п.).
"Предпринимательское право: учебник: в 2 т."
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.
(том 2)
(6-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. В.Ф. Попондопуло)
("Проспект", 2023)Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.
"Обзор административной практики в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд (февраль 2022 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между оказанием специализированных транспортных услуг для нужд Заказчика и их применением для предупреждения чрезвычайной ситуации, профилактики, предупреждения и ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции, а также вследствие возникших обстоятельств непреодолимой силы.
(Управление контроля размещения государственного заказа и государственного оборонного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2022)При этом Заказчиком не представлено доказательств, подтверждающих причинно-следственную связь между оказанием специализированных транспортных услуг для нужд Заказчика и их применением для предупреждения чрезвычайной ситуации, профилактики, предупреждения и ликвидации последствий распространения коронавирусной инфекции, а также вследствие возникших обстоятельств непреодолимой силы.
Статья: Валютный контроль за операциями участников ВЭД после принятия особых экономических мер
(Николаева И.Г.)
("Таможенное дело", 2022, N 2)В марте 2020 г. в своем Информационном письме Минфин России обращал внимание на то, что неисполнение нерезидентом своих обязательств по поставке (оплате) товаров или невозвращению ранее уплаченных ему денежных средств в виде авансовых платежей по заключенному между ним и резидентом внешнеторговому договору по причине форс-мажорных обстоятельств, обусловленных в том числе мерами, принимаемыми правительствами иностранных государств по борьбе с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), может свидетельствовать об отсутствии вины резидента в совершении административных правонарушений по ч. 4 и ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ <37>. Однако письма Минфина России не являются нормативными актами и не всегда принимаются как руководство ФНС России и ФТС России. Кроме того, не совсем понятно, можно ли в настоящее время ссылаться на наличие санкций и невозможность проводить (направлять и получать) платежи, с чем сталкиваются сегодня многие резиденты - участники ВЭД, как на форс-мажорные обстоятельства, упомянутые в данном документе Минфина России.
(Николаева И.Г.)
("Таможенное дело", 2022, N 2)В марте 2020 г. в своем Информационном письме Минфин России обращал внимание на то, что неисполнение нерезидентом своих обязательств по поставке (оплате) товаров или невозвращению ранее уплаченных ему денежных средств в виде авансовых платежей по заключенному между ним и резидентом внешнеторговому договору по причине форс-мажорных обстоятельств, обусловленных в том числе мерами, принимаемыми правительствами иностранных государств по борьбе с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), может свидетельствовать об отсутствии вины резидента в совершении административных правонарушений по ч. 4 и ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ <37>. Однако письма Минфина России не являются нормативными актами и не всегда принимаются как руководство ФНС России и ФТС России. Кроме того, не совсем понятно, можно ли в настоящее время ссылаться на наличие санкций и невозможность проводить (направлять и получать) платежи, с чем сталкиваются сегодня многие резиденты - участники ВЭД, как на форс-мажорные обстоятельства, упомянутые в данном документе Минфина России.
Статья: Российское антисанкционное регулирование: современное состояние и пути совершенствования
(Старженецкий В.В., Бутырина В.А., Курицына К.С.)
("Закон", 2021, N 3)По аналогии с гражданско-правовым регулированием <29> экономические санкции по общему правилу могут считаться форс-мажорным обстоятельством, что, в свою очередь, может подразумевать освобождение подсанкционного лица от соответствующей административной ответственности или оправдывать отступление от общего порядка регулирования в рамках тех или иных публично-правовых отношений.
(Старженецкий В.В., Бутырина В.А., Курицына К.С.)
("Закон", 2021, N 3)По аналогии с гражданско-правовым регулированием <29> экономические санкции по общему правилу могут считаться форс-мажорным обстоятельством, что, в свою очередь, может подразумевать освобождение подсанкционного лица от соответствующей административной ответственности или оправдывать отступление от общего порядка регулирования в рамках тех или иных публично-правовых отношений.
Готовое решение: Какая ответственность установлена за невыплату (задержку) зарплаты
(КонсультантПлюс, 2025)Для работодателей и руководителей организаций (должностных лиц), нарушающих нормы трудового законодательства, в частности задерживающих выплату зарплаты и иных сумм, предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность. Кроме того, к руководителю учреждения собственник имущества может применить дисциплинарные взыскания.
(КонсультантПлюс, 2025)Для работодателей и руководителей организаций (должностных лиц), нарушающих нормы трудового законодательства, в частности задерживающих выплату зарплаты и иных сумм, предусмотрена административная, уголовная и материальная ответственность. Кроме того, к руководителю учреждения собственник имущества может применить дисциплинарные взыскания.
"Обзор административной практики в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (июнь 2023 года)"
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.
(Управление контроля размещения государственного заказа ФАС России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Пунктом 9 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.
Готовое решение: Как заказчику отменить закупку по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Если извещение (приглашение, документация, если они предусмотрены Законом N 44-ФЗ) уже опубликовано, вы можете отменить закупку при соблюдении ряда требований. Сформируйте и разместите в ЕИС извещение об отмене закупки в установленный срок. Если он истек, а контракт еще не заключен, отменить закупку можно только из-за обстоятельств непреодолимой силы.
(КонсультантПлюс, 2025)Если извещение (приглашение, документация, если они предусмотрены Законом N 44-ФЗ) уже опубликовано, вы можете отменить закупку при соблюдении ряда требований. Сформируйте и разместите в ЕИС извещение об отмене закупки в установленный срок. Если он истек, а контракт еще не заключен, отменить закупку можно только из-за обстоятельств непреодолимой силы.
Статья: Презумпция вины юридического лица в совершении административного правонарушения
(Ермолаева Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Утверждение о том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения нормативно установленных предписаний, на практике просто констатируется в постановлениях о привлечении к административной ответственности. Действительно, если лицо действовало в обычных условиях, никаких форс-мажорных ситуаций во время или до совершения противоправного деяния не происходило, то закономерно презюмировать, что у организации имелась возможность соблюдать нормативные требования и не допустить совершения правонарушения, а иными словами - ничего не мешало юридическому лицу соблюдать закон. В постановлениях о привлечении к административной ответственности либо в судебных актах по жалобам на указанные постановления встречается такая формулировка: "Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом обязанностей, возложенных на него законодательством, не установлено" <14>. Фактически и здесь мы сталкиваемся с отрицательным фактом, доказать который нельзя. Его можно либо констатировать, что, как правило, и происходит, либо опровергнуть путем представления доказательств о наличии препятствий для соблюдения нормативных требований.
(Ермолаева Е.В.)
("Административное право и процесс", 2022, N 11)Утверждение о том, что у юридического лица имелась возможность для выполнения нормативно установленных предписаний, на практике просто констатируется в постановлениях о привлечении к административной ответственности. Действительно, если лицо действовало в обычных условиях, никаких форс-мажорных ситуаций во время или до совершения противоправного деяния не происходило, то закономерно презюмировать, что у организации имелась возможность соблюдать нормативные требования и не допустить совершения правонарушения, а иными словами - ничего не мешало юридическому лицу соблюдать закон. В постановлениях о привлечении к административной ответственности либо в судебных актах по жалобам на указанные постановления встречается такая формулировка: "Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению обществом обязанностей, возложенных на него законодательством, не установлено" <14>. Фактически и здесь мы сталкиваемся с отрицательным фактом, доказать который нельзя. Его можно либо констатировать, что, как правило, и происходит, либо опровергнуть путем представления доказательств о наличии препятствий для соблюдения нормативных требований.