Обмен муниципального жилья
Подборка наиболее важных документов по запросу Обмен муниципального жилья (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Признание и регистрация права муниципальной собственности
(КонсультантПлюс, 2025)"...Администрация и [Предприниматель - ред.]... подписали два договора мены, по условиям которых Администрация обменивает находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения... на принадлежащие Предпринимателю жилые помещения...
(КонсультантПлюс, 2025)"...Администрация и [Предприниматель - ред.]... подписали два договора мены, по условиям которых Администрация обменивает находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения... на принадлежащие Предпринимателю жилые помещения...
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с социальным наймом жилых помещений: Наниматель хочет признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации
(КонсультантПлюс, 2025)статус нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма (решением Уполномоченного органа о предоставлении (обмене) жилого помещения, ордером, договором социального найма и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2025)статус нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма (решением Уполномоченного органа о предоставлении (обмене) жилого помещения, ордером, договором социального найма и т.п.)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О систематизации договоров, регулирующих жилищные отношения
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Констатируя позитивный эффект существования типовых договоров найма жилых помещений в публичных жилищных фондах, следует признать необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации <4> в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями для принятия постановлений, содержащих типовые договоры: коммерческого найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности; поднайма в государственных и муниципальных жилых помещениях; обмена жилыми помещениями между нанимателями по договорам социального найма; безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан; передачи жилья в публичную собственность; управления многоквартирным домом.
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Констатируя позитивный эффект существования типовых договоров найма жилых помещений в публичных жилищных фондах, следует признать необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации <4> в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями для принятия постановлений, содержащих типовые договоры: коммерческого найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности; поднайма в государственных и муниципальных жилых помещениях; обмена жилыми помещениями между нанимателями по договорам социального найма; безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан; передачи жилья в публичную собственность; управления многоквартирным домом.
Статья: Обмен жилыми помещениями: отголоски прошлого и долгосрочные перспективы
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Современное жилищное законодательство, сформировавшееся под влиянием советского жилищного права, зачастую содержит категории, которые иногда считаются рудиментарными. К таковым, например, относятся права нанимателя жилого помещения по договору социального найма на обмен и замену этого помещения, жилищные и жилищно-строительные кооперативы и др. Однако складывающаяся в последние годы правоприменительная практика судов общей юрисдикции в части разрешения споров, возникающих в связи с обменом жилых помещений по договорам социального найма, а также не уменьшающаяся доля жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, актуализируют вопросы, связанные с необходимостью сохранения института обмена жилых помещений в Российской Федерации.
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Современное жилищное законодательство, сформировавшееся под влиянием советского жилищного права, зачастую содержит категории, которые иногда считаются рудиментарными. К таковым, например, относятся права нанимателя жилого помещения по договору социального найма на обмен и замену этого помещения, жилищные и жилищно-строительные кооперативы и др. Однако складывающаяся в последние годы правоприменительная практика судов общей юрисдикции в части разрешения споров, возникающих в связи с обменом жилых помещений по договорам социального найма, а также не уменьшающаяся доля жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, актуализируют вопросы, связанные с необходимостью сохранения института обмена жилых помещений в Российской Федерации.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным
Ситуация: Какие права имеют члены семьи нанимателя жилого помещения?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями (ч. 1 ст. 74 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями (ч. 1 ст. 74 ЖК РФ).
"Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве"
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме, во-первых, наймодателя, во-вторых, проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. В ст. 73 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается. В соответствии с ч. 4 ст. 74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке. При отсутствии согласия членов семьи нанимателя на обмен такой отказ не может быть оспорен в судебном порядке, но допускается предъявление иска о принудительном обмене жилого помещения. Таким образом, допускается признание недействительным отказа наймодателя в даче согласия на обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Согласно ст. 60 ЖК РФ наймодатель как сторона договора социального найма - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
(7-е издание, дополненное и переработанное)
(под ред. И.В. Решетниковой)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2021)В соответствии со ст. 72 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме, во-первых, наймодателя, во-вторых, проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю. В ст. 73 ЖК РФ содержится исчерпывающий перечень условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается. В соответствии с ч. 4 ст. 74 ЖК РФ отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных ст. 73 ЖК РФ. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке. При отсутствии согласия членов семьи нанимателя на обмен такой отказ не может быть оспорен в судебном порядке, но допускается предъявление иска о принудительном обмене жилого помещения. Таким образом, допускается признание недействительным отказа наймодателя в даче согласия на обмен жилого помещения, занимаемого по договору социального найма. Согласно ст. 60 ЖК РФ наймодатель как сторона договора социального найма - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо.
Статья: Право нанимателя на замену жилого помещения: иллюзия или реальность?
(Формакидов Д.А.)
("Юрист", 2022, N 8)Альтернативным вариантом мог бы служить обмен жилых помещений с негласной доплатой, как это было принято в поздние советские времена, но, по данным Федеральной службы государственной статистики, в публичной, государственной и муниципальной, собственности на начало 2022 г. находится всего 6,2% от всего жилищного фонда в России <3>. Такой небольшой объем государственного и муниципального жилищного фонда существенно сокращает возможности обмена.
(Формакидов Д.А.)
("Юрист", 2022, N 8)Альтернативным вариантом мог бы служить обмен жилых помещений с негласной доплатой, как это было принято в поздние советские времена, но, по данным Федеральной службы государственной статистики, в публичной, государственной и муниципальной, собственности на начало 2022 г. находится всего 6,2% от всего жилищного фонда в России <3>. Такой небольшой объем государственного и муниципального жилищного фонда существенно сокращает возможности обмена.
"Жилищный кодекс Российской Федерации: постатейный научно-практический комментарий: учебное пособие"
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт (см. комментарий к ст. 52 и 57 ЖК), поэтому его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие с учета. Такое основание для снятия с учета содержит п. 3 ч. 1 комментируемой статьи. Исключение составляют случаи изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в связи с особенностями организации местного самоуправления в этих городах, которые заключаются в том, что решение жилищных вопросов входит в компетенцию не органов местного самоуправления, а указанных субъектов Федерации.
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Гришаев С.П.)
("Проспект", 2024)Необходимым условием для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом в конкретном населенном пункте по договору социального найма, является проживание гражданина в муниципальном образовании, на территории которого расположен данный населенный пункт (см. комментарий к ст. 52 и 57 ЖК), поэтому его выезд на место жительства в другое муниципальное образование влечет снятие с учета. Такое основание для снятия с учета содержит п. 3 ч. 1 комментируемой статьи. Исключение составляют случаи изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в связи с особенностями организации местного самоуправления в этих городах, которые заключаются в том, что решение жилищных вопросов входит в компетенцию не органов местного самоуправления, а указанных субъектов Федерации.
Ситуация: Как обменять жилье, полученное по договору социального найма?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Наниматель государственного или муниципального жилого помещения по договору социального найма не вправе продать это жилье. При этом он имеет право осуществлять обмен такого помещения, за исключением случаев, когда обмен не допускается (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60, п. 4 ч. 1 ст. 67, ст. 73 ЖК РФ; п. п. 1, 2 ст. 209, п. 1 ст. 549 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Наниматель государственного или муниципального жилого помещения по договору социального найма не вправе продать это жилье. При этом он имеет право осуществлять обмен такого помещения, за исключением случаев, когда обмен не допускается (ч. 1 ст. 49, ч. 1 ст. 60, п. 4 ч. 1 ст. 67, ст. 73 ЖК РФ; п. п. 1, 2 ст. 209, п. 1 ст. 549 ГК РФ).
Ситуация: Каковы права и обязанности несовершеннолетних?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, на вселение несовершеннолетних детей к их родителям в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. При этом обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства (ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 72 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, на вселение несовершеннолетних детей к их родителям в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. При этом обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства (ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 72 ЖК РФ).
Статья: Обмен жильем - практикуют ли сегодня клиенты этот способ и какие проблемы возникают потом
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 12)В связи с этим, как показывает анализ судебной практики, иски о принудительном обмене жилыми помещениями удовлетворяются судами достаточно редко. В большинстве случаев суды отказывают в обмене по различным основаниям.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 12)В связи с этим, как показывает анализ судебной практики, иски о принудительном обмене жилыми помещениями удовлетворяются судами достаточно редко. В большинстве случаев суды отказывают в обмене по различным основаниям.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Выявлены случаи ненадлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за сохранностью имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в Железнодорожном районе г. Новосибирска должностные лица названных органов не наладили обмен необходимой информацией с администрациями других муниципальных районов и не организовали своевременное обследование имущества несовершеннолетних. По представлению прокурора нарушения закона устранены.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Выявлены случаи ненадлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за сохранностью имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в Железнодорожном районе г. Новосибирска должностные лица названных органов не наладили обмен необходимой информацией с администрациями других муниципальных районов и не организовали своевременное обследование имущества несовершеннолетних. По представлению прокурора нарушения закона устранены.
Статья: Спор о принудительном обмене жилыми помещениями (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Истец, мотивируя свои требования правом на обмен и обращаясь к ответчику, а затем и в суд с требованием о принудительном обмене (размене), в действительности ставит вопрос о праве на улучшение своих жилищных условий и предоставлении ему нового жилого помещения за счет государственного или муниципального жилищного фонда. Вместе с тем достоверных доказательств того, что истец в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилых помещениях, суду не представлено.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2025)Истец, мотивируя свои требования правом на обмен и обращаясь к ответчику, а затем и в суд с требованием о принудительном обмене (размене), в действительности ставит вопрос о праве на улучшение своих жилищных условий и предоставлении ему нового жилого помещения за счет государственного или муниципального жилищного фонда. Вместе с тем достоверных доказательств того, что истец в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилых помещениях, суду не представлено.
Статья: Выкуп ветхого жилья у граждан по программе переселения
(Владимирова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 7)В соответствии с п. 36 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" <7> для бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, которое принадлежит субъекту учета и (или) находится в его пользовании, контролируется им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. Полезный потенциал, заключенный в активе, - это его пригодность для использования (учреждением) самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения муниципальных функций (полномочий) согласно целям создания учреждения, обмена на другие активы, погашения обязательств, принятых учреждением (п. 37 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора").
(Владимирова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 7)В соответствии с п. 36 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" <7> для бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, которое принадлежит субъекту учета и (или) находится в его пользовании, контролируется им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. Полезный потенциал, заключенный в активе, - это его пригодность для использования (учреждением) самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения муниципальных функций (полномочий) согласно целям создания учреждения, обмена на другие активы, погашения обязательств, принятых учреждением (п. 37 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора").