Обмен муниципального жилья
Подборка наиболее важных документов по запросу Обмен муниципального жилья (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Признание и регистрация права муниципальной собственности
(КонсультантПлюс, 2026)"...Администрация и [Предприниматель - ред.]... подписали два договора мены, по условиям которых Администрация обменивает находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения... на принадлежащие Предпринимателю жилые помещения...
(КонсультантПлюс, 2026)"...Администрация и [Предприниматель - ред.]... подписали два договора мены, по условиям которых Администрация обменивает находящиеся в муниципальной собственности жилые помещения... на принадлежащие Предпринимателю жилые помещения...
Перспективы и риски спора в суде общей юрисдикции: Споры, связанные с социальным наймом жилых помещений: Наниматель хочет признать право собственности на жилое помещение в порядке приватизации
(КонсультантПлюс, 2026)статус нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма (решением Уполномоченного органа о предоставлении (обмене) жилого помещения, ордером, договором социального найма и т.п.)
(КонсультантПлюс, 2026)статус нанимателя жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма (решением Уполномоченного органа о предоставлении (обмене) жилого помещения, ордером, договором социального найма и т.п.)
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О систематизации договоров, регулирующих жилищные отношения
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Констатируя позитивный эффект существования типовых договоров найма жилых помещений в публичных жилищных фондах, следует признать необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации <4> в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями для принятия постановлений, содержащих типовые договоры: коммерческого найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности; поднайма в государственных и муниципальных жилых помещениях; обмена жилыми помещениями между нанимателями по договорам социального найма; безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан; передачи жилья в публичную собственность; управления многоквартирным домом.
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2021, N 5)Констатируя позитивный эффект существования типовых договоров найма жилых помещений в публичных жилищных фондах, следует признать необходимость внесения изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации <4> в части наделения Правительства Российской Федерации полномочиями для принятия постановлений, содержащих типовые договоры: коммерческого найма жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности; поднайма в государственных и муниципальных жилых помещениях; обмена жилыми помещениями между нанимателями по договорам социального найма; безвозмездного пользования жилыми помещениями специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан; передачи жилья в публичную собственность; управления многоквартирным домом.
Статья: Обмен жилыми помещениями: отголоски прошлого и долгосрочные перспективы
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Современное жилищное законодательство, сформировавшееся под влиянием советского жилищного права, зачастую содержит категории, которые иногда считаются рудиментарными. К таковым, например, относятся права нанимателя жилого помещения по договору социального найма на обмен и замену этого помещения, жилищные и жилищно-строительные кооперативы и др. Однако складывающаяся в последние годы правоприменительная практика судов общей юрисдикции в части разрешения споров, возникающих в связи с обменом жилых помещений по договорам социального найма, а также не уменьшающаяся доля жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, актуализируют вопросы, связанные с необходимостью сохранения института обмена жилых помещений в Российской Федерации.
(Формакидов Д.А.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 2)Современное жилищное законодательство, сформировавшееся под влиянием советского жилищного права, зачастую содержит категории, которые иногда считаются рудиментарными. К таковым, например, относятся права нанимателя жилого помещения по договору социального найма на обмен и замену этого помещения, жилищные и жилищно-строительные кооперативы и др. Однако складывающаяся в последние годы правоприменительная практика судов общей юрисдикции в части разрешения споров, возникающих в связи с обменом жилых помещений по договорам социального найма, а также не уменьшающаяся доля жилых помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности, актуализируют вопросы, связанные с необходимостью сохранения института обмена жилых помещений в Российской Федерации.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
(ред. от 09.12.2025)
"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"3. Жилищные споры (о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования жилым помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и другие) исходя из положений статей 23 и 24 ГПК РФ рассматриваются по первой инстанции районным судом.
Указ Президента РФ от 15.03.2000 N 511
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным
(ред. от 28.06.2005)
"О классификаторе правовых актов"050.030.000 Обеспечение граждан жилищем, пользование жилищным
Статья: Квазикоммерческий наем жилого помещения: опыт доктринального осмысления и анализ законодательных решений
(Формакидов Д.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Мы называем в качестве объекта рассматриваемого договора только жилые помещения частного жилищного фонда, что не является общепринятой позицией. Так, Б.М. Гонгало и М.В. Бандо отмечают, что "...речь идет о конструировании правового режима жилых помещений, которые. видимо, либо находятся в частной собственности, либо в государственной" <5>. На основании Пояснительной записки к Закону, которым внесены изменения в ст. 7 Закона N 189-ФЗ можно сказать, что речь идет только о жилых помещениях частного жилищного фонда. При этом, так как эти помещения могут теперь использоваться собственниками лишь на условиях возмездного проживания граждан, они автоматически включаются в жилищный фонд коммерческого использования. Заметим, что договор социального найма может заключаться только в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, которые учтены в этих фондах в качестве жилых помещений фонда социального использования. Кроме того, если допустить возможность признания в качестве объектов рассматриваемого договора государственные и муниципальные жилые помещения, следует констатировать возникающее неравенство нанимателей таких жилых помещений и нанимателей жилых помещений в публичных жилищных фондах, имеющих право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Законодателю в таком случае следовало бы разграничить правовой режим жилых помещений, оказавшихся в частной собственности, и помещений, оставшихся в государственной либо муниципальной собственности, но не переданных в ведение органов местного самоуправления.
(Формакидов Д.А.)
("Журнал российского права", 2026, N 2)Мы называем в качестве объекта рассматриваемого договора только жилые помещения частного жилищного фонда, что не является общепринятой позицией. Так, Б.М. Гонгало и М.В. Бандо отмечают, что "...речь идет о конструировании правового режима жилых помещений, которые. видимо, либо находятся в частной собственности, либо в государственной" <5>. На основании Пояснительной записки к Закону, которым внесены изменения в ст. 7 Закона N 189-ФЗ можно сказать, что речь идет только о жилых помещениях частного жилищного фонда. При этом, так как эти помещения могут теперь использоваться собственниками лишь на условиях возмездного проживания граждан, они автоматически включаются в жилищный фонд коммерческого использования. Заметим, что договор социального найма может заключаться только в отношении жилых помещений государственного или муниципального жилищных фондов, которые учтены в этих фондах в качестве жилых помещений фонда социального использования. Кроме того, если допустить возможность признания в качестве объектов рассматриваемого договора государственные и муниципальные жилые помещения, следует констатировать возникающее неравенство нанимателей таких жилых помещений и нанимателей жилых помещений в публичных жилищных фондах, имеющих право на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Законодателю в таком случае следовало бы разграничить правовой режим жилых помещений, оказавшихся в частной собственности, и помещений, оставшихся в государственной либо муниципальной собственности, но не переданных в ведение органов местного самоуправления.
Статья: Актуальные направления прокурорского надзора за соблюдением прав несовершеннолетних (на примере Новосибирской области)
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Выявлены случаи ненадлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за сохранностью имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в Железнодорожном районе г. Новосибирска должностные лица названных органов не наладили обмен необходимой информацией с администрациями других муниципальных районов и не организовали своевременное обследование имущества несовершеннолетних. По представлению прокурора нарушения закона устранены.
(Дымолазов В.С.)
("Ex jure", 2025, N 2)Выявлены случаи ненадлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства за сохранностью имущества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в Железнодорожном районе г. Новосибирска должностные лица названных органов не наладили обмен необходимой информацией с администрациями других муниципальных районов и не организовали своевременное обследование имущества несовершеннолетних. По представлению прокурора нарушения закона устранены.
Статья: Защита прав собственников жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу
(Челышева Н.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 6)Также на практике может возникнуть обратная ситуация, когда стоимость предоставляемого другого жилого помещения выше размера возмещения. В этом случае логичным может показаться возложение на собственника вновь полученного жилья обязанности оплатить соответствующую разницу. В судебной практике такой взгляд не нашел подтверждения. Ярким примером может служить ситуация, в которой собственник изъятого для муниципальных нужд аварийного жилья заключил соглашение с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации района. Согласно этому соглашению гражданин, получивший новое жилое помещение большей площади в обмен на изъятое, обязывался в течение пяти лет уплатить разницу между рыночной стоимостью нового объекта и стоимостью изъятого. На период выплаты всей суммы разница оставалась в залоге у муниципалитета. В дальнейшем суд признал это соглашение недействительным (ничтожным) в части требования к гражданину о выплате разницы между рыночными стоимостями предоставляемого и изымаемого жилья <8>. На основании норм Гражданского кодекса РФ о недействительности сделок суд подтвердил безвозмездный характер предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу и пришел к выводу о противоречии оспариваемых условий соглашения сущности законодательного регулирования указанного правового института <9>.
(Челышева Н.Ю.)
("Семейное и жилищное право", 2024, N 6)Также на практике может возникнуть обратная ситуация, когда стоимость предоставляемого другого жилого помещения выше размера возмещения. В этом случае логичным может показаться возложение на собственника вновь полученного жилья обязанности оплатить соответствующую разницу. В судебной практике такой взгляд не нашел подтверждения. Ярким примером может служить ситуация, в которой собственник изъятого для муниципальных нужд аварийного жилья заключил соглашение с Департаментом имущественных и земельных отношений администрации района. Согласно этому соглашению гражданин, получивший новое жилое помещение большей площади в обмен на изъятое, обязывался в течение пяти лет уплатить разницу между рыночной стоимостью нового объекта и стоимостью изъятого. На период выплаты всей суммы разница оставалась в залоге у муниципалитета. В дальнейшем суд признал это соглашение недействительным (ничтожным) в части требования к гражданину о выплате разницы между рыночными стоимостями предоставляемого и изымаемого жилья <8>. На основании норм Гражданского кодекса РФ о недействительности сделок суд подтвердил безвозмездный характер предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу и пришел к выводу о противоречии оспариваемых условий соглашения сущности законодательного регулирования указанного правового института <9>.
Статья: Выкуп ветхого жилья у граждан по программе переселения
(Владимирова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 7)В соответствии с п. 36 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" <7> для бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, которое принадлежит субъекту учета и (или) находится в его пользовании, контролируется им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. Полезный потенциал, заключенный в активе, - это его пригодность для использования (учреждением) самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения муниципальных функций (полномочий) согласно целям создания учреждения, обмена на другие активы, погашения обязательств, принятых учреждением (п. 37 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора").
(Владимирова Е.)
("Казенные учреждения: учет, налоги, право", 2024, N 7)В соответствии с п. 36 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора" <7> для бухгалтерского учета, формирования и публичного раскрытия показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности активом признается имущество, включая наличные и безналичные денежные средства, которое принадлежит субъекту учета и (или) находится в его пользовании, контролируется им в результате произошедших фактов хозяйственной жизни, от которого ожидается поступление полезного потенциала или экономических выгод. Полезный потенциал, заключенный в активе, - это его пригодность для использования (учреждением) самостоятельно или совместно с другими активами в целях выполнения муниципальных функций (полномочий) согласно целям создания учреждения, обмена на другие активы, погашения обязательств, принятых учреждением (п. 37 СГС "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора").
Статья: Спор о принудительном обмене жилыми помещениями (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Истец, мотивируя свои требования правом на обмен и обращаясь к ответчику, а затем и в суд с требованием о принудительном обмене (размене), в действительности ставит вопрос о праве на улучшение своих жилищных условий и предоставлении ему нового жилого помещения за счет государственного или муниципального жилищного фонда. Вместе с тем достоверных доказательств того, что истец в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилых помещениях, суду не представлено.
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)Истец, мотивируя свои требования правом на обмен и обращаясь к ответчику, а затем и в суд с требованием о принудительном обмене (размене), в действительности ставит вопрос о праве на улучшение своих жилищных условий и предоставлении ему нового жилого помещения за счет государственного или муниципального жилищного фонда. Вместе с тем достоверных доказательств того, что истец в установленном порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий или нуждающимся в жилых помещениях, суду не представлено.
Статья: Обмен жильем - практикуют ли сегодня клиенты этот способ и какие проблемы возникают потом
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 12)В связи с этим, как показывает анализ судебной практики, иски о принудительном обмене жилыми помещениями удовлетворяются судами достаточно редко. В большинстве случаев суды отказывают в обмене по различным основаниям.
(Шакирова Э.)
("Жилищное право", 2022, N 12)В связи с этим, как показывает анализ судебной практики, иски о принудительном обмене жилыми помещениями удовлетворяются судами достаточно редко. В большинстве случаев суды отказывают в обмене по различным основаниям.
Статья: Право нанимателя на замену жилого помещения: иллюзия или реальность?
(Формакидов Д.А.)
("Юрист", 2022, N 8)Альтернативным вариантом мог бы служить обмен жилых помещений с негласной доплатой, как это было принято в поздние советские времена, но, по данным Федеральной службы государственной статистики, в публичной, государственной и муниципальной, собственности на начало 2022 г. находится всего 6,2% от всего жилищного фонда в России <3>. Такой небольшой объем государственного и муниципального жилищного фонда существенно сокращает возможности обмена.
(Формакидов Д.А.)
("Юрист", 2022, N 8)Альтернативным вариантом мог бы служить обмен жилых помещений с негласной доплатой, как это было принято в поздние советские времена, но, по данным Федеральной службы государственной статистики, в публичной, государственной и муниципальной, собственности на начало 2022 г. находится всего 6,2% от всего жилищного фонда в России <3>. Такой небольшой объем государственного и муниципального жилищного фонда существенно сокращает возможности обмена.
Готовое решение: Как учреждению отразить в учете расчеты по доходам от собственности (счет 0 205 20 000)
(КонсультантПлюс, 2026)На этом счете учитывают доходы от платы за наем жилого помещения (предоставляемого по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, договорам найма специализированных жилых помещений) и иные доходы от собственности, которые не отнесены на счета 0 205 21 000 - 0 205 28 000, 0 205 2К 000, 0 205 2Т 000.
(КонсультантПлюс, 2026)На этом счете учитывают доходы от платы за наем жилого помещения (предоставляемого по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, договорам найма специализированных жилых помещений) и иные доходы от собственности, которые не отнесены на счета 0 205 21 000 - 0 205 28 000, 0 205 2К 000, 0 205 2Т 000.
"Механизм гражданско-правового регулирования охранительных отношений"
(Кархалев Д.Н.)
("Инфотропик Медиа", 2022)Специальные способы подлежат применению, в частности, при разрешении споров о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и др.
(Кархалев Д.Н.)
("Инфотропик Медиа", 2022)Специальные способы подлежат применению, в частности, при разрешении споров о признании права на жилое помещение, о выселении из жилого помещения, о прекращении права пользования помещением бывшего члена семьи собственника этого жилого помещения, о сохранении права пользования за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения, об изъятии жилого помещения собственника путем выкупа в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, о признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма, о принудительном обмене занимаемого жилого помещения, о признании обмена жилыми помещениями недействительным и др.
Ситуация: Каковы права и обязанности несовершеннолетних?
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, на вселение несовершеннолетних детей к их родителям в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. При этом обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства (ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 72 ЖК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2026)Кроме того, на вселение несовершеннолетних детей к их родителям в жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. При этом обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства (ч. 1 ст. 70, ч. 4 ст. 72 ЖК РФ).