Об Уставе городского округа город Воронеж
Подборка наиболее важных документов по запросу Об Уставе городского округа город Воронеж (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Коллизии в муниципальных правовых актах и причины их возникновения
(Карташов В.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2007, N 11)В-третьих, орган местного самоуправления наделяет своими полномочиями структурные подразделения. В городском округе "Город Воронеж" решением представительного органа местного самоуправления - Воронежской городской Думы - управы районов городского округа (т.е. не муниципальных единиц) наделялись полномочиями, отнесенными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 45 и 49 Устава городского округа "Город Воронеж" <10> управы района городского округа (управы районов) являются территориальными исполнительно-распорядительными органами администрации городского округа. Они не входят в структуру органов местного самоуправления, поэтому не вправе осуществлять полномочия, предоставленные только органам местного самоуправления.
(Карташов В.Г.)
("Конституционное и муниципальное право", 2007, N 11)В-третьих, орган местного самоуправления наделяет своими полномочиями структурные подразделения. В городском округе "Город Воронеж" решением представительного органа местного самоуправления - Воронежской городской Думы - управы районов городского округа (т.е. не муниципальных единиц) наделялись полномочиями, отнесенными федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии со ст. 45 и 49 Устава городского округа "Город Воронеж" <10> управы района городского округа (управы районов) являются территориальными исполнительно-распорядительными органами администрации городского округа. Они не входят в структуру органов местного самоуправления, поэтому не вправе осуществлять полномочия, предоставленные только органам местного самоуправления.
Статья: Взыскание убытков (ущерба) хозяйствующих субъектов за счет казны: праворегулирование и правоприменение
(Анохин В.С.)
("Гражданское право", 2007, N 3)Согласно ст. 44 Устава городского округа "Город Воронеж" Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Она же является учредителем указанного муниципального учреждения.
(Анохин В.С.)
("Гражданское право", 2007, N 3)Согласно ст. 44 Устава городского округа "Город Воронеж" Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления. Она же является учредителем указанного муниципального учреждения.
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.01.2018 N 14-АПГ17-16
Об оставлении без изменения решения Воронежского областного суда от 14.07.2017, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 3.18 и 3.19 Положения об управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 908-III "О наделении правами юридического лица управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж".Суд первой инстанции, проанализировав часть 1 статьи 28, пункт 15 части 2 статьи 29, часть 3 статьи 31, часть 2 статьи 45 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 г. N 150-I, определяющих компетенцию органов местного самоуправления, а также устанавливающих порядок принятия решения представительным органом местного самоуправления, правомерно констатировал, что городская Дума наделена полномочиями по утверждению структуры администрации городского округа, принятию решения о наделении правами юридического лица структурных подразделений администрации городского округа и утверждению положений об этих органах, кворум для принятия решения соблюден, вид и форма, порядок подписания опубликования и вступления в силу Положения соответствуют установленным статьями 55 и 56 Устава правилам.
Об оставлении без изменения решения Воронежского областного суда от 14.07.2017, которым было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими пунктов 3.18 и 3.19 Положения об управлении главного архитектора администрации городского округа город Воронеж, утвержденного решением Воронежской городской Думы от 26.09.2012 N 908-III "О наделении правами юридического лица управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж".Суд первой инстанции, проанализировав часть 1 статьи 28, пункт 15 части 2 статьи 29, часть 3 статьи 31, часть 2 статьи 45 Устава городского округа город Воронеж, принятого постановлением Воронежской городской Думы от 27 октября 2004 г. N 150-I, определяющих компетенцию органов местного самоуправления, а также устанавливающих порядок принятия решения представительным органом местного самоуправления, правомерно констатировал, что городская Дума наделена полномочиями по утверждению структуры администрации городского округа, принятию решения о наделении правами юридического лица структурных подразделений администрации городского округа и утверждению положений об этих органах, кворум для принятия решения соблюден, вид и форма, порядок подписания опубликования и вступления в силу Положения соответствуют установленным статьями 55 и 56 Устава правилам.
Определение Верховного Суда РФ от 04.09.2017 N 310-КГ17-11407 по делу N А14-4575/2016
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений органа власти о внесении изменений в ранее принятые решения в части дополнения перечня объектов городской муниципальной собственности подпунктами, включающими недвижимое имущество в состав муниципальной собственности.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемые решения принятые органом власти в пределах его компетенции и не нарушают права и законные интересы общества.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 пункта 1 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 55 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I, Положением "О порядке приема в муниципальную собственность объектов (имущества) социально-культурного и коммунально-бытового назначения", утвержденным постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 04.12.1997 N 156-II, Постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 24.04.2001 N 13-III "О переименовании муниципального Совета города Воронежа и внесении изменений в редакцию Устава г. Воронежа", Решением Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов от 21.09.1993 N 190 "О парках и озелененных территориях г. Воронежа", установив, что распоряжением главы администрации г. Воронежа от 23.03.1994 N 175-р "Об итогах конкурса на право аренды парков г. Воронежа" ТОО "Танаис" в долгосрочную аренду сроком на 10 лет предоставлено имущество детского парка "Танаис" по ул. О.Дундича, 2, при этом, конкретный перечень объектов в парке отсутствовал, по акту приема-передачи ТОО "Танаис" передавались основные средства парка, пришли к выводу о том, что оспариваемые решения приняты Воронежской городской Думой в соответствии с ее полномочиями.
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о признании недействительными решений органа власти о внесении изменений в ранее принятые решения в части дополнения перечня объектов городской муниципальной собственности подпунктами, включающими недвижимое имущество в состав муниципальной собственности.
Обжалуемый результат спора: В удовлетворении требования отказано, поскольку оспариваемые решения принятые органом власти в пределах его компетенции и не нарушают права и законные интересы общества.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Разрешая заявленные требования, суды, руководствуясь положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 3 пункта 1 статьи 14, части 1 статьи 28, статьи 55 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 N 150-I, Положением "О порядке приема в муниципальную собственность объектов (имущества) социально-культурного и коммунально-бытового назначения", утвержденным постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 04.12.1997 N 156-II, Постановлением Муниципального Совета г. Воронежа от 24.04.2001 N 13-III "О переименовании муниципального Совета города Воронежа и внесении изменений в редакцию Устава г. Воронежа", Решением Малого Совета Воронежского городского Совета народных депутатов от 21.09.1993 N 190 "О парках и озелененных территориях г. Воронежа", установив, что распоряжением главы администрации г. Воронежа от 23.03.1994 N 175-р "Об итогах конкурса на право аренды парков г. Воронежа" ТОО "Танаис" в долгосрочную аренду сроком на 10 лет предоставлено имущество детского парка "Танаис" по ул. О.Дундича, 2, при этом, конкретный перечень объектов в парке отсутствовал, по акту приема-передачи ТОО "Танаис" передавались основные средства парка, пришли к выводу о том, что оспариваемые решения приняты Воронежской городской Думой в соответствии с ее полномочиями.
Административная практика
Постановление Воронежского УФАС России от 24.05.2011 по делу N 35.04-14.31
Нарушение: ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Пунктом 5.2 устава МКП "В" установлено, что <...> действует на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и городского округа город Воронеж, устава МКП "В" и трудового договора.
Нарушение: ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Пунктом 5.2 устава МКП "В" установлено, что <...> действует на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и городского округа город Воронеж, устава МКП "В" и трудового договора.
Постановление Воронежского УФАС России от 21.09.2011 по делу N 58.04-14.31
Нарушение: ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Пунктом 5.2 устава МКП "В" установлено, что директор действует на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и городского округа город Воронеж, устава МКП "В" и трудового договора.
Нарушение: ст. 14.31 КоАП РФ (злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке).
Решение: Назначен штраф.Пунктом 5.2 устава МКП "В" установлено, что директор действует на основании законов и иных нормативных актов Российской Федерации и городского округа город Воронеж, устава МКП "В" и трудового договора.
Статья: Разграничение полномочий органов местного самоуправления при реализации полномочий собственника муниципального имущества
(Соломаха Д.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2014, N 3)Так, в Уставе городского округа города Воронежа в статье 48 части 1 пункт 3 закрепляет за администрацией городского округа города Воронежа полномочия по управлению муниципальной собственностью города, решению вопросов создания, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Однако принятие решения об отчуждении объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.
(Соломаха Д.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2014, N 3)Так, в Уставе городского округа города Воронежа в статье 48 части 1 пункт 3 закрепляет за администрацией городского округа города Воронежа полномочия по управлению муниципальной собственностью города, решению вопросов создания, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Однако принятие решения об отчуждении объектов муниципальной собственности осуществляется в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание, переработанное)
(под общ. ред. В.И. Шкатуллы)
("Норма", 2009)в соответствии с Уставом городского округа г. Воронежа председатель Контрольно-счетной палаты городского округа г. Воронежа избирается на должность и освобождается от должности городской Думой тайным голосованием с использованием бюллетеней;
(постатейный)
(6-е издание, переработанное)
(под общ. ред. В.И. Шкатуллы)
("Норма", 2009)в соответствии с Уставом городского округа г. Воронежа председатель Контрольно-счетной палаты городского округа г. Воронежа избирается на должность и освобождается от должности городской Думой тайным голосованием с использованием бюллетеней;
Статья: Организационно-правовые модели управления крупными городами: городской округ с делением на административные районы, не являющиеся муниципальными образованиями, и городской округ с внутригородским делением
(Джимбиев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)<2> Статья 34 Устава городского округа Саратов.
(Джимбиев А.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2024, N 7)<2> Статья 34 Устава городского округа Саратов.
"Комментарий к Конституции Российской Федерации"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Л.А. Окунькова)
("БЕК", 1996)Законодательными органами государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов являются выборные представительные органы: Государственная Дума Ставропольского края, Ямало - Ненецкого автономного округа; Московская городская Дума; Воронежская, Костромская, Курская, Магаданская, Сахалинская областные думы; Городское Собрание Санкт - Петербурга; Законодательное Собрание Алтайского края, Владимирской, Нижегородской и Иркутской областей, Еврейской автономной области; Собрание депутатов Липецкой, Псковской областей; Законодательный Суглан Эвенкийского автономного округа и др.
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(под ред. Л.А. Окунькова)
("БЕК", 1996)Законодательными органами государственной власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов являются выборные представительные органы: Государственная Дума Ставропольского края, Ямало - Ненецкого автономного округа; Московская городская Дума; Воронежская, Костромская, Курская, Магаданская, Сахалинская областные думы; Городское Собрание Санкт - Петербурга; Законодательное Собрание Алтайского края, Владимирской, Нижегородской и Иркутской областей, Еврейской автономной области; Собрание депутатов Липецкой, Псковской областей; Законодательный Суглан Эвенкийского автономного округа и др.
Статья: Влияние коллизий в сфере регулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления на правовую систему России
(Стародубцева И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 11)Правотворческие коллизии - это несоответствия между нормами конституционного права и реализацией правил юридической техники как совокупности средств и приемов подготовки и принятия правовых актов. Данный вид коллизий проявляется в нарушении порядка принятия нормативных правовых актов, внесения в них изменений и введения в действие, приводит к противоречиям в содержании нормативных правовых актов: закреплению общих положений без детальной регламентации процедур, неопределенности и противоречивости используемой терминологии, пробелам, орфографическим и грамматическим ошибкам. Так, Постановлением Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) признавались неконституционными изменения в республиканские законы, которые вносились только одной из палат парламента. Изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов местных представительных органов государственной власти и глав местных администраций" вносились постановлением Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а в закон о бюджете - постановлением Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) <7>. Воронежской городской Думой допускались нарушения порядка принятия муниципальных целевых программ <8>, которые были утверждены без вынесения на публичные слушания, предусмотренные ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <9> и ст. 24 Устава городского округа "Город Воронеж" <10>. Правотворческие коллизии между нормами законодательства и порядком введения в действие и оформления муниципальных правовых актов выражаются в невыполнении требования Конституции России и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" об обязательном опубликовании нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, нарушениях в оформлении (использовании печати с изображением государственного герба Российской Федерации, отсутствии указания на место принятия и подписания муниципального правового акта).
(Стародубцева И.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2010, N 11)Правотворческие коллизии - это несоответствия между нормами конституционного права и реализацией правил юридической техники как совокупности средств и приемов подготовки и принятия правовых актов. Данный вид коллизий проявляется в нарушении порядка принятия нормативных правовых актов, внесения в них изменений и введения в действие, приводит к противоречиям в содержании нормативных правовых актов: закреплению общих положений без детальной регламентации процедур, неопределенности и противоречивости используемой терминологии, пробелам, орфографическим и грамматическим ошибкам. Так, Постановлением Конституционного Суда Республики Саха (Якутия) признавались неконституционными изменения в республиканские законы, которые вносились только одной из палат парламента. Изменения в Закон Республики Саха (Якутия) "О выборах депутатов местных представительных органов государственной власти и глав местных администраций" вносились постановлением Палаты Представителей Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), а в закон о бюджете - постановлением Палаты Республики Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) <7>. Воронежской городской Думой допускались нарушения порядка принятия муниципальных целевых программ <8>, которые были утверждены без вынесения на публичные слушания, предусмотренные ст. 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <9> и ст. 24 Устава городского округа "Город Воронеж" <10>. Правотворческие коллизии между нормами законодательства и порядком введения в действие и оформления муниципальных правовых актов выражаются в невыполнении требования Конституции России и Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" об обязательном опубликовании нормативных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, нарушениях в оформлении (использовании печати с изображением государственного герба Российской Федерации, отсутствии указания на место принятия и подписания муниципального правового акта).
Статья: Разграничение обязанностей органов публичной власти в реализации права малоимущих граждан на жилище
(Соломаха Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2014, N 5)В пункте 6 ст. 14 Устава городского округа "Город Воронеж" <12> закреплен ряд вопросов местного значения, направленных на обеспечение реализации гражданами конституционного права на жилище. Основным вопросом в нем является обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
(Соломаха Д.В.)
("Семейное и жилищное право", 2014, N 5)В пункте 6 ст. 14 Устава городского округа "Город Воронеж" <12> закреплен ряд вопросов местного значения, направленных на обеспечение реализации гражданами конституционного права на жилище. Основным вопросом в нем является обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(постатейный)
(Грибанов Е.В., Помогалова Ю.В., Богатырева Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)<175> См.: Положение об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 17 сентября 2014 г. N 1611-III.
(постатейный)
(Грибанов Е.В., Помогалова Ю.В., Богатырева Н.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)<175> См.: Положение об управлении образования и молодежной политики администрации городского округа город Воронеж, утв. решением Воронежской городской Думы от 17 сентября 2014 г. N 1611-III.
Статья: Участие населения муниципального образования в процессе реализации функций управления местным бюджетом и муниципальным имуществом
(Соломаха Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 6)Дальнейшее раскрытие полномочий населения по вопросам управления муниципальным имуществом и муниципальным бюджетом осуществляется в соответствии с уставами данных муниципальных образований. Так в Уставе городского округа город Воронеж установлено, что население принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения, а также установлены способы данного участия населения. В дополнение норм федерального законодательства нормативными правовыми актами местного самоуправления установлен расширенный список, так, Уставом <4> городского округа город Воронеж установлены следующие формы участия населения в местном самоуправлении:
(Соломаха Д.В.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2016, N 6)Дальнейшее раскрытие полномочий населения по вопросам управления муниципальным имуществом и муниципальным бюджетом осуществляется в соответствии с уставами данных муниципальных образований. Так в Уставе городского округа город Воронеж установлено, что население принимает непосредственное участие в решении вопросов местного значения, а также установлены способы данного участия населения. В дополнение норм федерального законодательства нормативными правовыми актами местного самоуправления установлен расширенный список, так, Уставом <4> городского округа город Воронеж установлены следующие формы участия населения в местном самоуправлении:
Статья: Муниципальное процессуальное регулирование деятельности органов местного самоуправления
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Важной особенностью действующих уставов всех видов муниципальных образований является то, что в них имеются процессуальные нормы прямого действия и отсылочные нормы. К группе прямых процессуальных норм, т.е. норм, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять конкретные действия, относятся, к примеру, нормы ст. 17 Устава городского округа города Воронеж <8>. Так, на основании ч. 3.1 этой статьи городская Дума проверяет соответствие выносимого на местный референдум вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии права на участие в референдуме граждан РФ, Устава Воронежской области, Закона Воронежской области "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области", Устава городского округа города Воронеж. Эта достаточно объемная процедура завершается голосованием городских депутатов с целью принятия решения о соответствии или о несоответствии вопроса, предлагаемого на местный референдум, вышеперечисленным правовым актам. О результатах голосования городская Дума информирует комиссию, организующую местный референдум.
(Забелина Е.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 7)Важной особенностью действующих уставов всех видов муниципальных образований является то, что в них имеются процессуальные нормы прямого действия и отсылочные нормы. К группе прямых процессуальных норм, т.е. норм, обязывающих органы местного самоуправления осуществлять конкретные действия, относятся, к примеру, нормы ст. 17 Устава городского округа города Воронеж <8>. Так, на основании ч. 3.1 этой статьи городская Дума проверяет соответствие выносимого на местный референдум вопроса требованиям федерального закона, устанавливающего основные гарантии права на участие в референдуме граждан РФ, Устава Воронежской области, Закона Воронежской области "О порядке осуществления гражданской инициативы в Воронежской области", Устава городского округа города Воронеж. Эта достаточно объемная процедура завершается голосованием городских депутатов с целью принятия решения о соответствии или о несоответствии вопроса, предлагаемого на местный референдум, вышеперечисленным правовым актам. О результатах голосования городская Дума информирует комиссию, организующую местный референдум.
Статья: Правовые проблемы статуса представительного органа муниципального образования
(Стрельников А.О.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 2)12. Постановление городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34 "О принятии Устава городского округа город Дзержинск" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 10.10.2016).
(Стрельников А.О.)
("Административное и муниципальное право", 2017, N 2)12. Постановление городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34 "О принятии Устава городского округа город Дзержинск" // СПС "КонсультантПлюс" (дата обращения: 10.10.2016).