О признании сделок по распоряжению средств материнского капитала недействительными
Подборка наиболее важных документов по запросу О признании сделок по распоряжению средств материнского капитала недействительными (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 10 "Направление средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей""Ссылки в жалобе на то, что возвращение средств материнского капитала возможно только при признании сделки недействительной, не влекут отмену принятого решения, поскольку законодательство не содержит запрета на возврат в добровольном порядке средств материнского капитала на счет СФР и на принятие средств фондом и без признания сделок, в расчетах по которым использовались средства материнского капитала, недействительными, в такой ситуации наступают иные последствия - право на дополнительные меры государственной поддержки семей восстанавливаются только в судебном порядке."
Апелляционное определение Московского городского суда от 17.06.2025 по делу N 33-24981/2025 (УИД 77RS0016-02-2024-001414-49)
Категория спора: Материнский капитал.
Требования заявителя: О восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского капитала, обязании зачислить денежные средства на финансовую часть лицевого счета.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что денежные средства материнского капитала были внесены в счет оплаты первоначального взноса по договору участия в долевом строительстве, она приняла решение о возврате материнского капитала, было подано обращение о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, однако получила отказ.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на получение семейного материнского капитала возникает однократно, а также подлежат восстановлению только в случае признания сделки купли-продажи недействительной, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, позволяющим восстановить нереализованное право на использование средств материнского капитала в случае их возврата получателем в пенсионный фонд в полученном ранее объеме, что не указывает на повторное получение средств государственной поддержки семьи с детьми
Категория спора: Материнский капитал.
Требования заявителя: О восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки в виде распоряжения средствами материнского капитала, обязании зачислить денежные средства на финансовую часть лицевого счета.
Обстоятельства: Истец ссылается на то, что денежные средства материнского капитала были внесены в счет оплаты первоначального взноса по договору участия в долевом строительстве, она приняла решение о возврате материнского капитала, было подано обращение о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, однако получила отказ.
Решение: Удовлетворено в части.Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что право на получение семейного материнского капитала возникает однократно, а также подлежат восстановлению только в случае признания сделки купли-продажи недействительной, подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, позволяющим восстановить нереализованное право на использование средств материнского капитала в случае их возврата получателем в пенсионный фонд в полученном ранее объеме, что не указывает на повторное получение средств государственной поддержки семьи с детьми
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: В каких случаях и в каком порядке средства материнского капитала подлежат возврату в СФР?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если средства материнского капитала были направлены на приобретение жилого помещения и впоследствии соответствующая сделка купли-продажи была признана судом недействительной, использованные средства материнского капитала должны быть возвращены в СФР (п. 2 ст. 167 ГК РФ; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Если средства материнского капитала были направлены на приобретение жилого помещения и впоследствии соответствующая сделка купли-продажи была признана судом недействительной, использованные средства материнского капитала должны быть возвращены в СФР (п. 2 ст. 167 ГК РФ; п. 1 Обзора, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014).
Статья: Жилые помещения, приобретенные с использованием средств материнского капитала: проблемы отношений собственности
(Долинская В.В., Кулемина Н.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Таким образом, можно зарегистрировать право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, с игнорированием интересов несовершеннолетнего ребенка. Гражданским законодательством предусмотрен механизм признания сделки недействительной, уголовным - ответственность за мошенничество, в том числе при получении (но не использовании) выплат, однако судебное разбирательство требует времени, помимо ущемленных прав несовершеннолетних, появятся права добросовестных приобретателей объекта недвижимости.
(Долинская В.В., Кулемина Н.Н.)
("Правовые вопросы недвижимости", 2025, N 2)Таким образом, можно зарегистрировать право собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала, с игнорированием интересов несовершеннолетнего ребенка. Гражданским законодательством предусмотрен механизм признания сделки недействительной, уголовным - ответственность за мошенничество, в том числе при получении (но не использовании) выплат, однако судебное разбирательство требует времени, помимо ущемленных прав несовершеннолетних, появятся права добросовестных приобретателей объекта недвижимости.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2023 N 23
"О применении судами правил о залоге вещей"41. Определение долей в праве общей собственности (например, при разделе общего имущества супругов или при определении долей супругов и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала) не требует согласия залогодержателя. При этом все участники общей собственности на предмет залога становятся солидарными залогодателями (пункт 4 статьи 335, абзац первый пункта 2 статьи 346, пункт 2 статьи 353 ГК РФ).
"О применении судами правил о залоге вещей"41. Определение долей в праве общей собственности (например, при разделе общего имущества супругов или при определении долей супругов и детей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского (семейного) капитала) не требует согласия залогодержателя. При этом все участники общей собственности на предмет залога становятся солидарными залогодателями (пункт 4 статьи 335, абзац первый пункта 2 статьи 346, пункт 2 статьи 353 ГК РФ).
<Письмо> Минпросвещения России от 04.04.2023 N 07-1780
"О методических рекомендациях"
(вместе с "Методическими рекомендациями по вопросам выдачи органами опеки и попечительства предварительных разрешений на осуществление имущественных прав ребенка")1.7. Сделки ипотеки жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, совершенные без предварительного разрешения ООиП в нарушение прав детей, признаются ничтожными
"О методических рекомендациях"
(вместе с "Методическими рекомендациями по вопросам выдачи органами опеки и попечительства предварительных разрешений на осуществление имущественных прав ребенка")1.7. Сделки ипотеки жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, совершенные без предварительного разрешения ООиП в нарушение прав детей, признаются ничтожными
Статья: Не покупайте такие квартиры
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 4)Покупка квартиры при использовании средств материнского капитала - довольно частый случай современного рынка недвижимости. Однако при покупке квартиры, в которой участвовал материнский капитал, необходимо обратить внимание на обязательства по выделу долей детям. Сделка купли-продажи квартиры, которую продавцы приобрели с использованием средств материнского капитала, может быть признана недействительной, так, в качестве примера можно привести Апелляционное определение Челябинского областного суда от 05.05.2017 N 11-6047/2017 "О признании недействительным договора купли-продажи квартиры, применении последствий недействительности сделки в виде возвращения сторон в первоначальное положение, выделе долей в праве собственности на квартиру". Истец и ответчица на кредитные денежные средства приобрели квартиру. Для погашения кредита были использованы в том числе средства материнского (семейного) капитала. При получении данных средств ими в соответствии с требованиями закона было дано обязательство оформить приобретаемую квартиру в общую собственность родителей и детей, однако это обязательство исполнено не было, по настоянию одного родителя квартира была продана. Предметом спора явился факт объективного лишения несовершеннолетних гарантированного законом права собственности на квартиру в виде отчуждения квартиры их родителями. Спорная квартира должна была стать собственностью в том числе несовершеннолетних детей, однако в результате действий родителей они собственниками квартиры не стали, и она была продана. Суд, рассмотрев дело, принял решение признать недействительным договор купли-продажи квартиры, прекратить право собственности покупателя и внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в запись о праве собственности покупателя на квартиру, изменив вид собственности на долевую с указанием размера доли. Признать за несовершеннолетними право собственности на квартиру по 9/100 долей за каждым.
(Зеленая У.)
("Жилищное право", 2023, N 4)Покупка квартиры при использовании средств материнского капитала - довольно частый случай современного рынка недвижимости. Однако при покупке квартиры, в которой участвовал материнский капитал, необходимо обратить внимание на обязательства по выделу долей детям. Сделка купли-продажи квартиры, которую продавцы приобрели с использованием средств материнского капитала, может быть признана недействительной, так, в качестве примера можно привести Апелляционное определение Челябинского областного суда от 05.05.2017 N 11-6047/2017 "О признании недействительным договора купли-продажи квартиры, применении последствий недействительности сделки в виде возвращения сторон в первоначальное положение, выделе долей в праве собственности на квартиру". Истец и ответчица на кредитные денежные средства приобрели квартиру. Для погашения кредита были использованы в том числе средства материнского (семейного) капитала. При получении данных средств ими в соответствии с требованиями закона было дано обязательство оформить приобретаемую квартиру в общую собственность родителей и детей, однако это обязательство исполнено не было, по настоянию одного родителя квартира была продана. Предметом спора явился факт объективного лишения несовершеннолетних гарантированного законом права собственности на квартиру в виде отчуждения квартиры их родителями. Спорная квартира должна была стать собственностью в том числе несовершеннолетних детей, однако в результате действий родителей они собственниками квартиры не стали, и она была продана. Суд, рассмотрев дело, принял решение признать недействительным договор купли-продажи квартиры, прекратить право собственности покупателя и внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в запись о праве собственности покупателя на квартиру, изменив вид собственности на долевую с указанием размера доли. Признать за несовершеннолетними право собственности на квартиру по 9/100 долей за каждым.
Вопрос: Правомерно ли признание сделки купли-продажи жилого помещения, приобретенного с уплатой средств материнского капитала, недействительной, если продавец не обеспечил несовершеннолетних жилой площадью?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из указанного следует, что действующим законодательством РФ возложена обязанность на лицо, получившее сертификат, по обеспечению несовершеннолетних детей правом собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Из указанного следует, что действующим законодательством РФ возложена обязанность на лицо, получившее сертификат, по обеспечению несовершеннолетних детей правом собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала.
"Комментарий к Федеральному закону от 24 апреля 2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)7) сделки ипотеки жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, совершенные без предварительного разрешения ООиП в нарушение прав детей, признаются ничтожными;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)7) сделки ипотеки жилого помещения, приобретенного с использованием средств материнского (семейного) капитала, совершенные без предварительного разрешения ООиП в нарушение прав детей, признаются ничтожными;
Ситуация: Как оформить договор купли-продажи жилья с использованием материнского капитала?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договор купли-продажи жилья с использованием средств материнского капитала должен быть заключен в письменной форме и подписан всеми сторонами. Несоблюдение письменной формы договора влечет его недействительность (п. 1 ст. 549, ст. 550 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Договор купли-продажи жилья с использованием средств материнского капитала должен быть заключен в письменной форме и подписан всеми сторонами. Несоблюдение письменной формы договора влечет его недействительность (п. 1 ст. 549, ст. 550 ГК РФ).
Ситуация: Можно ли получить материнский капитал наличными деньгами?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, эти средства зачастую переводятся СФР сразу на счет лица, которое выступает второй стороной по сделке, совершенной владельцем сертификата, либо на счет эскроу. Владельцами (бенефициарами) таких счетов, в зависимости от цели использования материнского капитала, могут быть продавец жилья, строительная либо образовательная организация (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; абз. 2, 4 п. 2, абз. 2, 4 п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Кроме того, эти средства зачастую переводятся СФР сразу на счет лица, которое выступает второй стороной по сделке, совершенной владельцем сертификата, либо на счет эскроу. Владельцами (бенефициарами) таких счетов, в зависимости от цели использования материнского капитала, могут быть продавец жилья, строительная либо образовательная организация (п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; абз. 2, 4 п. 2, абз. 2, 4 п. 16 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862; п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 926).
Ситуация: Каковы особенности продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского капитала?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, при несоблюдении вышеуказанных требований, в том числе при невыполнении продавцами квартиры условий, содержащихся в разрешении органа опеки и попечительства на продажу, такая сделка может быть признана недействительной (ст. 166, п. п. 1, 2 ст. 167, п. 1 ст. 173.1 ГК РФ; ч. 4 ст. 21 Закона N 48-ФЗ; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.02.2018 N 48-КГ18-1; Письмо Минпросвещения России от 09.11.2020 N ДГ-2035/07).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)В случае продажи квартиры, приобретенной с использованием средств материнского (семейного) капитала, при несоблюдении вышеуказанных требований, в том числе при невыполнении продавцами квартиры условий, содержащихся в разрешении органа опеки и попечительства на продажу, такая сделка может быть признана недействительной (ст. 166, п. п. 1, 2 ст. 167, п. 1 ст. 173.1 ГК РФ; ч. 4 ст. 21 Закона N 48-ФЗ; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27.02.2018 N 48-КГ18-1; Письмо Минпросвещения России от 09.11.2020 N ДГ-2035/07).
Статья: Оспаривание семейно-правовых сделок (действий) несостоятельного должника
(Шишмарева Т.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Регулирование вещных и обязательственных отношений при получении средств материнского капитала производится Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <9>, Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий <10>. Суд первой инстанции вынес решение в пользу истцов, однако суд апелляционной инстанции отменил решение и отказал в иске, мотивировав свое решение необходимостью учета интересов банка, у которого имущество находится на праве ипотеки <11>. Верховный Суд РФ признал, что распоряжение заложенным имуществом в случаях, предусмотренных законом, согласно п. 1 ст. 353 ГК РФ может производиться без согласия залогодержателя с сохранением права залога и переходом прав и обязанностей залогодателей на всех членов семьи <12>. Аналогичная позиция высказана и по поводу социальных выплат целевого характера, предусмотренных условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" 2011 - 2015 гг. <13>. Поэтому при банкротстве одного из супругов, оформивших право собственности без учета интересов всех членов семьи, производится признание права собственности за всеми членами семьи. Сделки по переходу права собственности на всех членов семьи не могут быть признаны недействительными ни по общегражданским, ни по специальным основаниям, хотя они и способствуют уменьшению конкурсной массы, поскольку в законодательстве содержатся специальные правила об использовании средств материнского капитала или иных целевых выплат социального характера.
(Шишмарева Т.П.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 5)Регулирование вещных и обязательственных отношений при получении средств материнского капитала производится Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" <9>, Правилами направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий <10>. Суд первой инстанции вынес решение в пользу истцов, однако суд апелляционной инстанции отменил решение и отказал в иске, мотивировав свое решение необходимостью учета интересов банка, у которого имущество находится на праве ипотеки <11>. Верховный Суд РФ признал, что распоряжение заложенным имуществом в случаях, предусмотренных законом, согласно п. 1 ст. 353 ГК РФ может производиться без согласия залогодержателя с сохранением права залога и переходом прав и обязанностей залогодателей на всех членов семьи <12>. Аналогичная позиция высказана и по поводу социальных выплат целевого характера, предусмотренных условиями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы "Жилище" 2011 - 2015 гг. <13>. Поэтому при банкротстве одного из супругов, оформивших право собственности без учета интересов всех членов семьи, производится признание права собственности за всеми членами семьи. Сделки по переходу права собственности на всех членов семьи не могут быть признаны недействительными ни по общегражданским, ни по специальным основаниям, хотя они и способствуют уменьшению конкурсной массы, поскольку в законодательстве содержатся специальные правила об использовании средств материнского капитала или иных целевых выплат социального характера.
Вопрос: Как выделить доли супругам и детям в совместной собственности?
("Официальный сайт Росреестра", 2022)Если для приобретения жилья, а также для внесения первоначального взноса или погашения ипотечного кредита используется материнский капитал, то супруги подписывают обязательство. Этот документ говорит о том, что после выплаты ипотеки и снятия обременения объект недвижимости будет зарегистрирован на всех членов семьи с выделением детских долей. Это необходимо сделать в течение шести месяцев после возникновения права распоряжения собственностью, иначе сделка может быть признана недействительной.
("Официальный сайт Росреестра", 2022)Если для приобретения жилья, а также для внесения первоначального взноса или погашения ипотечного кредита используется материнский капитал, то супруги подписывают обязательство. Этот документ говорит о том, что после выплаты ипотеки и снятия обременения объект недвижимости будет зарегистрирован на всех членов семьи с выделением детских долей. Это необходимо сделать в течение шести месяцев после возникновения права распоряжения собственностью, иначе сделка может быть признана недействительной.
Статья: Подходы к определению момента возникновения и круга субъектов права собственности на жилое помещение, создаваемое либо приобретаемое по договору с использованием средств материнского капитала: в теории и на практике
(Челноков Ю.Г.)
("Закон", 2021, N 1)<37> Вопрос: Правомерно ли признание сделки купли-продажи жилого помещения, приобретенного с уплатой средств материнского капитала, недействительной, если продавец не обеспечил несовершеннолетних жилой площадью? // СПС "КонсультантПлюс", 2019. Вопрос: Семейная пара при приобретении квартиры получила кредит и использовала материнский капитал, после погашения кредита и снятия обременения решили приобрести другую квартиру с указанием долей детям в приобретаемой квартире, но в квартире, которую приобрели с использованием материнского капитала, после снятия обременения не выделили доли детям. Насколько правомерны действия семейной пары в данной ситуации? Верно ли выделять доли в процессе сделки по второй купле-продаже? // СПС "Гарант", 2020.
(Челноков Ю.Г.)
("Закон", 2021, N 1)<37> Вопрос: Правомерно ли признание сделки купли-продажи жилого помещения, приобретенного с уплатой средств материнского капитала, недействительной, если продавец не обеспечил несовершеннолетних жилой площадью? // СПС "КонсультантПлюс", 2019. Вопрос: Семейная пара при приобретении квартиры получила кредит и использовала материнский капитал, после погашения кредита и снятия обременения решили приобрести другую квартиру с указанием долей детям в приобретаемой квартире, но в квартире, которую приобрели с использованием материнского капитала, после снятия обременения не выделили доли детям. Насколько правомерны действия семейной пары в данной ситуации? Верно ли выделять доли в процессе сделки по второй купле-продаже? // СПС "Гарант", 2020.
Ситуация: Как признать договор купли-продажи квартиры недействительным?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По указанным основаниям можно заявить требование о признании договора недействительным, например, при покупке квартиры с использованием средств материнского капитала без оформления права собственности на жилое помещение несовершеннолетних (ч. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ);
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)По указанным основаниям можно заявить требование о признании договора недействительным, например, при покупке квартиры с использованием средств материнского капитала без оформления права собственности на жилое помещение несовершеннолетних (ч. 4 ст. 10 Закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ);