О преобразовании муниципальных образований Тверской области
Подборка наиболее важных документов по запросу О преобразовании муниципальных образований Тверской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 13.12.2006 N 35-Г06-15
Об оставлении без изменения решения Тверского областного суда от 02.10.2006, которым отказано в удовлетворении заявления о признании не действующим в части Закона Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Кашинский район", и о наделении их статусом городского, сельского поселения" от 28.02.2005 N 28-ЗО.Вывод суда о том, что наделение статусом сельского поселения населенных пунктов, расположенных в границах Кашинского района, являвшегося муниципальным образованием на день вступления в силу главы 12 Федерального закона N 131-ФЗ, не является ни изменением границ, ни преобразованием Кашинского района, в связи с чем положения статей 12 и 13 Федерального закона N 131-ФЗ, которыми установлен порядок изменения границ муниципального образования и порядок преобразования муниципальных образований, в том числе положения касающиеся получения на изменение границ муниципального образования, на преобразование муниципального образования, согласия населения поселений, выраженного в одной из указанных в данных нормах Закона формах, в том числе путем голосования, либо на сходах граждан, применению при установлении границ и наделении статусом сельского поселения Булатовского сельского поселения не подлежат, является правильным.
Об оставлении без изменения решения Тверского областного суда от 02.10.2006, которым отказано в удовлетворении заявления о признании не действующим в части Закона Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Кашинский район", и о наделении их статусом городского, сельского поселения" от 28.02.2005 N 28-ЗО.Вывод суда о том, что наделение статусом сельского поселения населенных пунктов, расположенных в границах Кашинского района, являвшегося муниципальным образованием на день вступления в силу главы 12 Федерального закона N 131-ФЗ, не является ни изменением границ, ни преобразованием Кашинского района, в связи с чем положения статей 12 и 13 Федерального закона N 131-ФЗ, которыми установлен порядок изменения границ муниципального образования и порядок преобразования муниципальных образований, в том числе положения касающиеся получения на изменение границ муниципального образования, на преобразование муниципального образования, согласия населения поселений, выраженного в одной из указанных в данных нормах Закона формах, в том числе путем голосования, либо на сходах граждан, применению при установлении границ и наделении статусом сельского поселения Булатовского сельского поселения не подлежат, является правильным.
Определение Конституционного Суда РФ от 15.11.2007 N 830-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зайцева Евгения Михайловича, Уткина Валентина Евдокимовича и Федотова Владимира Николаевича на нарушение их конституционных прав положениями части 1 статьи 11, абзаца второго части 3 статьи 84 и пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, решением Тверского областного суда от 2 октября 2006 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2006 года, заявителям было отказано в признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 2 Закона Тверской области от 28 февраля 2005 года N 28-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Кашинский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" в части установления границ и наделения статусом сельского поселения Булатовского сельского поселения с административным центром - деревней Булатово. Данное муниципальное образование было создано в границах ранее существовавших Булатовского и Леушинского сельских округов. Заявители полагали, что муниципальное образование следовало создать в границах Леушинского сельского округа с наделением его статусом сельского поселения с административным центром - деревней Леушино. В судебных решениях указано, что Закон Тверской области от 28 февраля 2005 года N 28-ЗО соответствует Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который не предусматривает в качестве обязательного требования учет мнения населения при установлении границ муниципальных образований, в отличие от изменения границ и преобразования муниципальных образований.
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан Зайцева Евгения Михайловича, Уткина Валентина Евдокимовича и Федотова Владимира Николаевича на нарушение их конституционных прав положениями части 1 статьи 11, абзаца второго части 3 статьи 84 и пункта 1 части 1 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"Как следует из представленных материалов, решением Тверского областного суда от 2 октября 2006 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2006 года, заявителям было отказано в признании противоречащей федеральному законодательству и недействующей статьи 2 Закона Тверской области от 28 февраля 2005 года N 28-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Кашинский район", и наделении их статусом городского, сельского поселения" в части установления границ и наделения статусом сельского поселения Булатовского сельского поселения с административным центром - деревней Булатово. Данное муниципальное образование было создано в границах ранее существовавших Булатовского и Леушинского сельских округов. Заявители полагали, что муниципальное образование следовало создать в границах Леушинского сельского округа с наделением его статусом сельского поселения с административным центром - деревней Леушино. В судебных решениях указано, что Закон Тверской области от 28 февраля 2005 года N 28-ЗО соответствует Федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который не предусматривает в качестве обязательного требования учет мнения населения при установлении границ муниципальных образований, в отличие от изменения границ и преобразования муниципальных образований.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблема отдаления местной власти от населения в свете тенденции к укрупнению муниципальных образований
(Хлуднев Е.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)<12> См., например: Закон Тверской области от 13 июня 2019 г. N 33-ЗО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Андреапольский район", путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области" // Тверские ведомости. 2019. 19 - 25 июня.
(Хлуднев Е.И.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2021, N 1)<12> См., например: Закон Тверской области от 13 июня 2019 г. N 33-ЗО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области "Андреапольский район", путем объединения поселений и создании вновь образованного муниципального образования с наделением его статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законы Тверской области" // Тверские ведомости. 2019. 19 - 25 июня.
Статья: Муниципальный округ как новый вид муниципального образования в Российской Федерации: особенности и современные проблемы организации
(Петров Н.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4)Изучение законодательства субъектов РФ показало, что в 2019 г. было образовано 18 муниципальных округов: 13 из них - в Кемеровской области, 4 - в Тверской области, 1 - в Красноярском крае <6>. На настоящий момент территориальная реформа местного самоуправления пошла по пути массового упразднения муниципальных районов: в первом полугодии 2020 г. из всех муниципальных округов только один был образован путем преобразования городского округа <7>.
(Петров Н.В.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2020, N 4)Изучение законодательства субъектов РФ показало, что в 2019 г. было образовано 18 муниципальных округов: 13 из них - в Кемеровской области, 4 - в Тверской области, 1 - в Красноярском крае <6>. На настоящий момент территориальная реформа местного самоуправления пошла по пути массового упразднения муниципальных районов: в первом полугодии 2020 г. из всех муниципальных округов только один был образован путем преобразования городского округа <7>.
Нормативные акты
Приказ Минкультуры РФ от 06.05.2008 N 71
"Об одобрении учебно-методического пособия "Методическое обеспечение социально-культурной деятельности"В условиях реформы местного самоуправления главной функцией Дома культуры муниципального района становится функция методического сопровождения деятельности учреждений культуры сельских поселений. Поэтому возможно преобразование районного Дома культуры в Информационно-аналитический центр. Предлагаем устав подобного учреждения (разработан Т.Н. Егоровой).
"Об одобрении учебно-методического пособия "Методическое обеспечение социально-культурной деятельности"В условиях реформы местного самоуправления главной функцией Дома культуры муниципального района становится функция методического сопровождения деятельности учреждений культуры сельских поселений. Поэтому возможно преобразование районного Дома культуры в Информационно-аналитический центр. Предлагаем устав подобного учреждения (разработан Т.Н. Егоровой).
Решение Тверского УФАС России от 27.02.2014 по делу N 04-6/1-4-2014
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с Законом Тверской области от 28.03.2013 N 19-ЗО "О преобразовании муниципальных образований Жарковского района Тверской области и внесении изменений в Закон Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территорий муниципального образования Тверской области "Жарковский район" и наделении их статусом городского, сельского поселения" (далее - Закон N 19-ЗО) Троицкое и Щучейское сельские поселения Жарковского района Тверской области преобразованы путем объединения в одно муниципальное образование Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области (пункт 2 Закона N 19-ЗО).
Нарушение: п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.В соответствии с Законом Тверской области от 28.03.2013 N 19-ЗО "О преобразовании муниципальных образований Жарковского района Тверской области и внесении изменений в Закон Тверской области "Об установлении границ муниципальных образований, входящих в состав территорий муниципального образования Тверской области "Жарковский район" и наделении их статусом городского, сельского поселения" (далее - Закон N 19-ЗО) Троицкое и Щучейское сельские поселения Жарковского района Тверской области преобразованы путем объединения в одно муниципальное образование Щучейское сельское поселение Жарковского района Тверской области (пункт 2 Закона N 19-ЗО).