О порядке рассмотрения граждан РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу О порядке рассмотрения граждан РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Ответственность за действия (бездействие) должностных лиц
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общий порядок внесудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Общий порядок внесудебного обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц органов государственной (муниципальной) власти установлен Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан).
Статья: Обращение в прокуратуру
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обращение в прокуратуру может быть сделано в письменной, устной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), и иметь вид предложения (рекомендация заявителя по совершенствованию законов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах), заявления (просьба лица о содействии в реализации его прав и свобод или прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц), жалобы (просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц) или ходатайства (просьба заявителя о признании определенного статуса, прав, свобод) (пп. 1 - 5 п. 1.9 Инструкции, ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан)).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Обращение в прокуратуру может быть сделано в письменной, устной форме или в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), и иметь вид предложения (рекомендация заявителя по совершенствованию законов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению деятельности государства и общества в социально-экономической и иных сферах), заявления (просьба лица о содействии в реализации его прав и свобод или прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц), жалобы (просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц) или ходатайства (просьба заявителя о признании определенного статуса, прав, свобод) (пп. 1 - 5 п. 1.9 Инструкции, ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан)).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Административная ответственность и проверки: Заявление о выдаче копии постановления по делу об административном правонарушении
(КонсультантПлюс, 2026)...Судом установлен и административным истцом не оспаривался тот факт, что копии Постановлений ранее направлялись З... Следовательно, к возникшим... между сторонами отношениям подлежали применению положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(КонсультантПлюс, 2026)...Судом установлен и административным истцом не оспаривался тот факт, что копии Постановлений ранее направлялись З... Следовательно, к возникшим... между сторонами отношениям подлежали применению положения Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Подборка судебных решений за 2026 год: Статья 213.9 "Финансовый управляющий" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)""Доводы управления о том, что запросы были направлены финансовым управляющим посредством электронного сервиса, предназначенного для обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", признаются апелляционным судом несостоятельными, поскольку он не применим к обращениям, которые урегулированы иными федеральными законами, в данном случае Законом о банкротстве.
Нормативные акты
Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Статья 10. Рассмотрение обращения
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"Статья 10. Рассмотрение обращения
"Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- в настоящее время Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <157> установлен порядок обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления. Согласно данному Закону жалобы граждан, которые по своей природе требуют оперативного принятия решений и восстановления нарушенных прав и законных интересов, рассматриваются в общем порядке, наравне с иными обращениями. Тем самым обжалование чаще всего не помогает получению своевременной и качественной государственной или муниципальной услуги. Как правило, жалобы переадресовываются в соответствующие органы власти и поступают на рассмотрение должностным лицам, которые фактически не несут никакой ответственности за формальный ответ или игнорирование жалобы;
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)- в настоящее время Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <157> установлен порядок обращения граждан в органы государственной власти, органы местного самоуправления. Согласно данному Закону жалобы граждан, которые по своей природе требуют оперативного принятия решений и восстановления нарушенных прав и законных интересов, рассматриваются в общем порядке, наравне с иными обращениями. Тем самым обжалование чаще всего не помогает получению своевременной и качественной государственной или муниципальной услуги. Как правило, жалобы переадресовываются в соответствующие органы власти и поступают на рассмотрение должностным лицам, которые фактически не несут никакой ответственности за формальный ответ или игнорирование жалобы;
Статья: Порядок отказа в возбуждении дела об административном правонарушении
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По мнению Конституционного Суда РФ, КоАП РФ не предусматривает возможность отказа в возбуждении дела в иной форме, в том числе в форме письменного ответа, направляемого заявителю по правилам Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)По мнению Конституционного Суда РФ, КоАП РФ не предусматривает возможность отказа в возбуждении дела в иной форме, в том числе в форме письменного ответа, направляемого заявителю по правилам Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - ФЗ о порядке рассмотрения обращений граждан РФ).
Статья: Федеральный закон "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства": надзорные и иные полномочия прокурора
(Брусницын Л.В.)
("Законность", 2026, N 6)Не будучи уголовно-процессуальными, решения и действия (бездействие) субъектов второй группы могут быть обжалованы прокурору в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан). Актуальным в этом случае является то, что в соответствии с п. 2.1 ст. 6 Закона о прокуратуре "при наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан", т.е. и при наличии угрозы посткриминального воздействия, "необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора". В то же время надо отметить: законодатель, установив в ч. 3 ст. 18 и в ч. 4 ст. 20 Закона о госзащите 24-часовой срок для рассмотрения жалоб на постановления о применении мер безопасности, об отказе в их применении и об отмене мер безопасности (т.е. на решения субъектов первой группы), не установил срок для рассмотрения жалоб на решения органов, осуществляющих эти меры, т.е. на решения субъектов второй группы. Следовательно, эти жалобы могут быть разрешены в течение довольно длительного срока, предусмотренного ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан; по общему правилу - в течение 30 дней со дня регистрации жалобы, возможно и его продление. Однако задержка в избрании мер безопасности, нарушения, допускаемые при их реализации, могут влечь те же негативные последствия, что и нарушения субъектов первой группы при вынесении ими постановлений об отказе в применении мер безопасности либо их отмене: угрозу здоровью и самой жизни защищаемых. С учетом этого представляется правильным разрешение жалоб в отношении субъектов второй группы в тот же 24-часовой срок, что и жалоб в отношении субъектов первой группы, либо хотя бы в срок, сопоставимый с указанным, но не приближающийся к 30 дням.
(Брусницын Л.В.)
("Законность", 2026, N 6)Не будучи уголовно-процессуальными, решения и действия (бездействие) субъектов второй группы могут быть обжалованы прокурору в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о рассмотрении обращений граждан). Актуальным в этом случае является то, что в соответствии с п. 2.1 ст. 6 Закона о прокуратуре "при наличии угрозы причинения вреда жизни или здоровью граждан", т.е. и при наличии угрозы посткриминального воздействия, "необходимые информация, документы и материалы или их копии представляются в течение суток с момента поступления требования прокурора". В то же время надо отметить: законодатель, установив в ч. 3 ст. 18 и в ч. 4 ст. 20 Закона о госзащите 24-часовой срок для рассмотрения жалоб на постановления о применении мер безопасности, об отказе в их применении и об отмене мер безопасности (т.е. на решения субъектов первой группы), не установил срок для рассмотрения жалоб на решения органов, осуществляющих эти меры, т.е. на решения субъектов второй группы. Следовательно, эти жалобы могут быть разрешены в течение довольно длительного срока, предусмотренного ст. 12 Закона о рассмотрении обращений граждан; по общему правилу - в течение 30 дней со дня регистрации жалобы, возможно и его продление. Однако задержка в избрании мер безопасности, нарушения, допускаемые при их реализации, могут влечь те же негативные последствия, что и нарушения субъектов первой группы при вынесении ими постановлений об отказе в применении мер безопасности либо их отмене: угрозу здоровью и самой жизни защищаемых. С учетом этого представляется правильным разрешение жалоб в отношении субъектов второй группы в тот же 24-часовой срок, что и жалоб в отношении субъектов первой группы, либо хотя бы в срок, сопоставимый с указанным, но не приближающийся к 30 дням.
Статья: "Процессуальный небожитель?": дело о возможности оспаривания бездействия председателя суда в порядке административного судопроизводства
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <18> не только закрепляет право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, но и прямо возлагает на соответствующий орган либо должностное лицо обязанность рассмотреть обращение в установленный срок - по общему правилу в течение 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12). Та же логика последовательно воспроизводится и в регулировании личного приема: если ответ не может быть дан непосредственно в ходе приема, заявителю должен быть направлен письменный ответ по существу поставленных им вопросов (часть 3 статьи 13). Следовательно, применительно к обращениям, не связанным с отправлением правосудия по конкретному делу, действующее регулирование исходит не из факультативности, а из обязательности их рассмотрения и предоставления ответа в пределах компетенции соответствующего должностного лица.
(Чирнинов А.М.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2026, N 2)Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <18> не только закрепляет право гражданина на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, но и прямо возлагает на соответствующий орган либо должностное лицо обязанность рассмотреть обращение в установленный срок - по общему правилу в течение 30 дней со дня его регистрации (часть 1 статьи 12). Та же логика последовательно воспроизводится и в регулировании личного приема: если ответ не может быть дан непосредственно в ходе приема, заявителю должен быть направлен письменный ответ по существу поставленных им вопросов (часть 3 статьи 13). Следовательно, применительно к обращениям, не связанным с отправлением правосудия по конкретному делу, действующее регулирование исходит не из факультативности, а из обязательности их рассмотрения и предоставления ответа в пределах компетенции соответствующего должностного лица.
Статья: Административная жалоба
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок реализации данного права урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений).
(Гинодман Е.Н.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Порядок реализации данного права урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений).
Статья: Институциональные и организационные основы цифровизации представительной демократии на муниципальном уровне в России
(Прудентов Р.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <4> предусматривает возможность направления обращений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), однако на практике реализация этой нормы сталкивается с проблемами. Лишь небольшое количество муниципальных образований технически готово к приему обращений через портал; отсутствует единый стандарт обработки электронных обращений; не решены вопросы межведомственного взаимодействия при рассмотрении сложных обращений.
(Прудентов Р.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2026, N 4)Федеральный закон от 4 августа 2023 г. N 480-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <4> предусматривает возможность направления обращений через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ), однако на практике реализация этой нормы сталкивается с проблемами. Лишь небольшое количество муниципальных образований технически готово к приему обращений через портал; отсутствует единый стандарт обработки электронных обращений; не решены вопросы межведомственного взаимодействия при рассмотрении сложных обращений.
Статья: Значение Конвенции ООН против киберпреступности для уголовного закона России
(Щепетильников В.Н.)
("Ex jure", 2026, N 2)Существенным, на наш взгляд, является положение пункта 4 статьи 53 Конвенции, обязывающее страны-участницы принимать надлежащие меры к тому, чтобы "соответствующий компетентный орган или органы, ответственные за предупреждение киберпреступности и борьбу с ней, были известны и доступны населению для направления им в надлежащих случаях сообщений, в том числе анонимных, о любых инцидентах, которые могут быть квалифицированы как уголовные правонарушения, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией". Это особенно важно с позиций статьи 141 УПК РФ и статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
(Щепетильников В.Н.)
("Ex jure", 2026, N 2)Существенным, на наш взгляд, является положение пункта 4 статьи 53 Конвенции, обязывающее страны-участницы принимать надлежащие меры к тому, чтобы "соответствующий компетентный орган или органы, ответственные за предупреждение киберпреступности и борьбу с ней, были известны и доступны населению для направления им в надлежащих случаях сообщений, в том числе анонимных, о любых инцидентах, которые могут быть квалифицированы как уголовные правонарушения, признанные таковыми в соответствии с настоящей Конвенцией". Это особенно важно с позиций статьи 141 УПК РФ и статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Еще одним примером может служить дело, в котором суд взыскал компенсацию с государственного медицинского учреждения, которое проигнорировало запросы потерпевшего и не ответило на них. Как указал ВС РФ, соответствующее учреждение осуществляет публично значимые функции в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, а потому должно было рассмотреть обращение истца и дать ответ в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ответчик нарушил неимущественное право истца на получение ответа на его обращение, что послужило основанием для взыскания компенсации за причиненный моральный вред <1>.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)Еще одним примером может служить дело, в котором суд взыскал компенсацию с государственного медицинского учреждения, которое проигнорировало запросы потерпевшего и не ответило на них. Как указал ВС РФ, соответствующее учреждение осуществляет публично значимые функции в сфере охраны здоровья и медицинской помощи, а потому должно было рассмотреть обращение истца и дать ответ в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Установив указанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ответчик нарушил неимущественное право истца на получение ответа на его обращение, что послужило основанием для взыскания компенсации за причиненный моральный вред <1>.
Готовое решение: Что нужно знать о публичном договоре
(КонсультантПлюс, 2026)пожаловаться в административный орган: в ряде случаев в ФАС России (п. 5 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции) или в Роспотребнадзор, если потребитель - гражданин (ч. 1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, ст. ст. 40, 42.3 Закона о защите прав потребителей). Тогда вам могут выдать предписание о прекращении нарушения, а в отдельных случаях - наложить административный штраф (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона 248-ФЗ, ч. 1 ст. 39 Закона о защите конкуренции, ч. 1 ст. 14.31, ст. 15.34.1, ч. 5, 7 ст. 14.8 КоАП РФ). Например, за незаконный отказ потребителю заключить договор в связи с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или с возрастом штраф для юрлиц составит от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Если по этим причинам отказано одновременно двум и более потребителям либо неоднократно отказано одному потребителю, то административная ответственность наступает за отказ каждому потребителю и за каждый случай отказа в отдельности (ч. 5 ст. 14.8, примечание к ст. 14.8 КоАП РФ).
(КонсультантПлюс, 2026)пожаловаться в административный орган: в ряде случаев в ФАС России (п. 5 ч. 1 ст. 10, п. 2 ч. 2 ст. 39 Закона о защите конкуренции) или в Роспотребнадзор, если потребитель - гражданин (ч. 1 ст. 2 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан РФ, ст. ст. 40, 42.3 Закона о защите прав потребителей). Тогда вам могут выдать предписание о прекращении нарушения, а в отдельных случаях - наложить административный штраф (п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона 248-ФЗ, ч. 1 ст. 39 Закона о защите конкуренции, ч. 1 ст. 14.31, ст. 15.34.1, ч. 5, 7 ст. 14.8 КоАП РФ). Например, за незаконный отказ потребителю заключить договор в связи с состоянием его здоровья, ограничением жизнедеятельности или с возрастом штраф для юрлиц составит от 300 тыс. до 500 тыс. руб., для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. руб. Если по этим причинам отказано одновременно двум и более потребителям либо неоднократно отказано одному потребителю, то административная ответственность наступает за отказ каждому потребителю и за каждый случай отказа в отдельности (ч. 5 ст. 14.8, примечание к ст. 14.8 КоАП РФ).
Статья: Спор о компенсации морального вреда (на основании судебной практики Московского городского суда)
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)1.1. Нормы федерального законодательства: ст. ст. 150, 151, 152, 1070, 1079, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, ст. 136 УПК РФ, ст. 237 ТК РФ, ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), ст. 25 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", ст. 62 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".
("Электронный журнал "Помощник адвоката", 2026)1.1. Нормы федерального законодательства: ст. ст. 150, 151, 152, 1070, 1079, 1099, 1100, 1101 ГК РФ, ст. 136 УПК РФ, ст. 237 ТК РФ, ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. 17 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ст. 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", ст. 15 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), ст. 25 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг", ст. 62 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации".