Новшества в конституции
Подборка наиболее важных документов по запросу Новшества в конституции (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проект реформирования судебной власти в середине 1980-х - начале 1990-х гг. на примере создания Комитета конституционного надзора СССР
(Плюшева М.И.)
("Российский судья", 2024, N 9)В годы перестройки менялось отношение к таким институтам, как конституционный контроль, конституционная защита, правовая защита Конституции. Новшеством стало активное использование данных понятий. Считалось, что в СССР и ранее существовал конституционный контроль, но был в основном предварительным, т.е. он проводился еще во время подготовки и обсуждения правовых актов. Можно полагать, что в должной мере конституционный контроль практически отсутствовал. Положения Основного Закона часто не только игнорировались, но и грубо и бесцеремонно нарушались. В новых условиях учреждение реального, эффективного контроля стало одним из важнейших факторов становления правового государства, совершенствования организации и деятельности органов государственной власти.
(Плюшева М.И.)
("Российский судья", 2024, N 9)В годы перестройки менялось отношение к таким институтам, как конституционный контроль, конституционная защита, правовая защита Конституции. Новшеством стало активное использование данных понятий. Считалось, что в СССР и ранее существовал конституционный контроль, но был в основном предварительным, т.е. он проводился еще во время подготовки и обсуждения правовых актов. Можно полагать, что в должной мере конституционный контроль практически отсутствовал. Положения Основного Закона часто не только игнорировались, но и грубо и бесцеремонно нарушались. В новых условиях учреждение реального, эффективного контроля стало одним из важнейших факторов становления правового государства, совершенствования организации и деятельности органов государственной власти.
Статья: Исторические предпосылки формирования концепции публичной власти в субъектах Российской Федерации
(Романчук И.С.)
("Юрист", 2025, N 2)14 марта 2020 г. был принят Закон о поправках к Конституции Российской Федерации N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (далее - Закон о поправках к Конституции РФ) <14>. Закон заложил в основу построения системы публичной власти в России ее единство, а также ввел понятие "публичная власть" в текст Конституции. Эти новшества стали воплощением на практике идеи Президента РФ В.В. Путина о необходимости координации деятельности муниципального и государственного уровней власти в рамках единой властной вертикали, закрепленной Конституцией РФ <15>.
(Романчук И.С.)
("Юрист", 2025, N 2)14 марта 2020 г. был принят Закон о поправках к Конституции Российской Федерации N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти" (далее - Закон о поправках к Конституции РФ) <14>. Закон заложил в основу построения системы публичной власти в России ее единство, а также ввел понятие "публичная власть" в текст Конституции. Эти новшества стали воплощением на практике идеи Президента РФ В.В. Путина о необходимости координации деятельности муниципального и государственного уровней власти в рамках единой властной вертикали, закрепленной Конституцией РФ <15>.
Статья: Территориальная основа российской государственности: результаты состоявшихся конституционных изменений и перспективы новых преобразований
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Таким образом, хотя в 2020 г. законодатель решительно прошелся по тексту Конституции, основная работа над конституционными положениями о территориальной основе российской государственности остается впереди. По крайней мере, видится желательным пусть и не довести эту работу до логического завершения по каждому направлению, но хотя бы возобновить (в комиссионном или ином формате) проектные, совещательные, иные подготовительные мероприятия с тем, чтобы к началу следующего "раунда" (по выражению С.А. Авакьяна <33>) в наличии имелись не просто разномастные соображения ученых-конституционалистов и политиков, а некое подобие взвешенной, согласованной официальной позиции по набору новых конституционных положений и по форме их изложения (а также, если потребуется, по процедурным новшествам). Это позволит если не избежать, то минимизировать риск возникновения новых пробелов, рассогласованности формулировок, терминологических и иных юридико-технических погрешностей.
(Лексин И.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 10)Таким образом, хотя в 2020 г. законодатель решительно прошелся по тексту Конституции, основная работа над конституционными положениями о территориальной основе российской государственности остается впереди. По крайней мере, видится желательным пусть и не довести эту работу до логического завершения по каждому направлению, но хотя бы возобновить (в комиссионном или ином формате) проектные, совещательные, иные подготовительные мероприятия с тем, чтобы к началу следующего "раунда" (по выражению С.А. Авакьяна <33>) в наличии имелись не просто разномастные соображения ученых-конституционалистов и политиков, а некое подобие взвешенной, согласованной официальной позиции по набору новых конституционных положений и по форме их изложения (а также, если потребуется, по процедурным новшествам). Это позволит если не избежать, то минимизировать риск возникновения новых пробелов, рассогласованности формулировок, терминологических и иных юридико-технических погрешностей.
Статья: Креативные регуляторы в правовом и виртуальном пространстве
(Тихомиров Ю.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 3)Во-вторых, особую актуальность приобретают правовые акты и нормы, поддерживающие поиск и использование новшеств, стимулирующие и поощряющие деятельность научных организаций и предприятий. Но и здесь есть проблемы, поскольку авторское право оказалось в забвении и его используют слабо; мало реализуется потенциал патентного фонда <2>.
(Тихомиров Ю.А.)
("Журнал российского права", 2023, N 3)Во-вторых, особую актуальность приобретают правовые акты и нормы, поддерживающие поиск и использование новшеств, стимулирующие и поощряющие деятельность научных организаций и предприятий. Но и здесь есть проблемы, поскольку авторское право оказалось в забвении и его используют слабо; мало реализуется потенциал патентного фонда <2>.
Статья: Новации Конституции Республики Беларусь и конституционные риски
(Шупицкая О.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)27 февраля 2022 г. в Республике Беларусь состоялся конституционный референдум, по результатам которого было принято решение об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь <1>, вступившее в силу 15 марта 2022 г. <2> Внесенные в Основной Закон Белорусского государства новации нацелены на совершенствование нормативной формы выражения белорусской конституционной модели, а в конечном счете - на обновление белорусского государства и общества. Между тем, как любые новшества, подобные усовершенствования текста Конституции государства могут повлечь и определенные неблагоприятные последствия.
(Шупицкая О.Н.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 2)27 февраля 2022 г. в Республике Беларусь состоялся конституционный референдум, по результатам которого было принято решение об изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь <1>, вступившее в силу 15 марта 2022 г. <2> Внесенные в Основной Закон Белорусского государства новации нацелены на совершенствование нормативной формы выражения белорусской конституционной модели, а в конечном счете - на обновление белорусского государства и общества. Между тем, как любые новшества, подобные усовершенствования текста Конституции государства могут повлечь и определенные неблагоприятные последствия.
Статья: Законодательство о публичной власти в России: проблемы понятия и содержания
(Винокуров В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 1)По итогам анализа законодательных норм и изучения буквального понимания словосочетания предложено определение публичной власти в широком и узком смыслах. Выявлены также некоторые зафиксированные в указанном Федеральном законе новшества, которым дана оценка.
(Винокуров В.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2023, N 1)По итогам анализа законодательных норм и изучения буквального понимания словосочетания предложено определение публичной власти в широком и узком смыслах. Выявлены также некоторые зафиксированные в указанном Федеральном законе новшества, которым дана оценка.
Статья: Конституционное правосудие на втором этапе развития (к историографии вопроса с позиции конституционалиста)
(Митюков М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 2; 2021, N 6)Идея обновления законодательного регулирования статуса Конституционного Суда (КС, Суд) возникла еще до созыва Конституционного совещания. Сначала она сводилась к необходимости учета предшествующих конституционных и законодательных изменений и новшеств касательно полномочий Суда, терминологии, "прописания" некоторых процедур рассмотрения дел. В этом ключе в недрах самого Конституционного Суда даже был подготовлен профессором Б.А. Страшуном проект закона об изменениях и дополнениях Закона РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР", которым предполагалось дать новую редакцию либо уточнить 45 статей упомянутого Закона либо ввести в него дополнительно 12 новых статей <1>. Но этот шаг запоздал: был опубликован "президентский" проект Конституции, а затем началась его доработка на Конституционном совещании. На нем "выкристаллизовывались" модернизация российской модели конституционного правосудия и новый подход к форме правовой регламентации Конституционного Суда Российской Федерации. В этих условиях стали раздаваться голоса ученых (В.Е. Гулиев и др.) о том, что "Закон о КС непоследователен и неполон. Порядок формирования КС не совершенен..." <2>. Более сконцентрированно такой вариант подхода к реформированию законодательной базы о Конституционном Суде был сформулирован научной общественностью на октябрьском (1993 г.) заседании Научно-консультативного совета Конституционного Суда Российской Федерации, уже говорившем о принятии нового Закона о Конституционном Суде Российской Федерации <3>.
(Митюков М.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2020, N 2; 2021, N 6)Идея обновления законодательного регулирования статуса Конституционного Суда (КС, Суд) возникла еще до созыва Конституционного совещания. Сначала она сводилась к необходимости учета предшествующих конституционных и законодательных изменений и новшеств касательно полномочий Суда, терминологии, "прописания" некоторых процедур рассмотрения дел. В этом ключе в недрах самого Конституционного Суда даже был подготовлен профессором Б.А. Страшуном проект закона об изменениях и дополнениях Закона РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР", которым предполагалось дать новую редакцию либо уточнить 45 статей упомянутого Закона либо ввести в него дополнительно 12 новых статей <1>. Но этот шаг запоздал: был опубликован "президентский" проект Конституции, а затем началась его доработка на Конституционном совещании. На нем "выкристаллизовывались" модернизация российской модели конституционного правосудия и новый подход к форме правовой регламентации Конституционного Суда Российской Федерации. В этих условиях стали раздаваться голоса ученых (В.Е. Гулиев и др.) о том, что "Закон о КС непоследователен и неполон. Порядок формирования КС не совершенен..." <2>. Более сконцентрированно такой вариант подхода к реформированию законодательной базы о Конституционном Суде был сформулирован научной общественностью на октябрьском (1993 г.) заседании Научно-консультативного совета Конституционного Суда Российской Федерации, уже говорившем о принятии нового Закона о Конституционном Суде Российской Федерации <3>.
Статья: Преемственность и рецепция в государственном строительстве России начала XX века: конституционные вопросы
(Сайбулаева С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)В последующем с появлением новых конституционных актов количество реципированных правовых элементов возрастает. В общесоюзной Конституции 1936 г. <12>, которая стала следствием принципиальных изменений в государственной, политической, социальной, экономической и общественной сферах, основными реципированными новшествами были впервые признанный и закрепленный на государственном уровне советский вариант принципа разделения властей, появление отдельной специальной главы о правах, свободах и обязанностях граждан и отмена ограничений в правах по классовому признаку. Реципировав правовые нормы из конституций прогрессивных демократических "западных" государств, второй общесоюзный конституционный акт фактически носил декларативный характер, не регулировал и не отражал реального государственного устройства и жизнедеятельности общества.
(Сайбулаева С.А.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)В последующем с появлением новых конституционных актов количество реципированных правовых элементов возрастает. В общесоюзной Конституции 1936 г. <12>, которая стала следствием принципиальных изменений в государственной, политической, социальной, экономической и общественной сферах, основными реципированными новшествами были впервые признанный и закрепленный на государственном уровне советский вариант принципа разделения властей, появление отдельной специальной главы о правах, свободах и обязанностях граждан и отмена ограничений в правах по классовому признаку. Реципировав правовые нормы из конституций прогрессивных демократических "западных" государств, второй общесоюзный конституционный акт фактически носил декларативный характер, не регулировал и не отражал реального государственного устройства и жизнедеятельности общества.
Статья: Федеральная территория как принципиально новый вид организации публичной власти в Российской Федерации
(Виноградов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)При этом абсолютное большинство стран как в современном мире, так и в исторической перспективе на основании множества различных факторов разделяли свою территорию на административные составные единицы, что позволяло облегчить процесс управления государством. Такое деление лежит в основе административно-территориального управления, где продолжают появляться некоторые новшества, связанные с взаимоотношением территориальной единицы и центральных органов власти государства. Одним из таких сегодня можно назвать федеральные территории, возможность создания которых была законодательно закреплена в Конституции Российской Федерации в 2020 г.
(Виноградов В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 1)При этом абсолютное большинство стран как в современном мире, так и в исторической перспективе на основании множества различных факторов разделяли свою территорию на административные составные единицы, что позволяло облегчить процесс управления государством. Такое деление лежит в основе административно-территориального управления, где продолжают появляться некоторые новшества, связанные с взаимоотношением территориальной единицы и центральных органов власти государства. Одним из таких сегодня можно назвать федеральные территории, возможность создания которых была законодательно закреплена в Конституции Российской Федерации в 2020 г.
Статья: Консерватизм правовой политики как гарантия прогресса в сфере административных и иных публичных правоотношений
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В российской юридической науке за все годы исследования правовой политики в качестве традиционного сформировался подход по разработке видов правовой политики в зависимости от отрасли права. Теоретический анализ правовой политики в системе публичного права, и главным образом конституционного <7>, обоснованно выходит на первый план научных изысканий. С одной стороны, конституционная реформа 2020 г. усилила юридическую реальность новейшими понятиями и институтами, например такими терминами, как "публичная власть", "организация публичной власти", "единая система публичной власти", "федеральная территория", "предварительный конституционный контроль", "публичный правопорядок", "институты гражданского общества" и "поддержка институтов гражданского общества". В сущности, все эти терминологические политико-юридические новшества - результат правовой политики, который теперь целеустремленно и весьма содержательно оценивается, анализируется, изучается во взаимодействии; да и впереди стоят масштабные задачи по прогнозированию их перспективности и устойчивости <8>. По мнению ученых, конституционные поправки способствуют установлению прочных гарантий верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны, а также способны обеспечить гражданам реальные возможности в управлении делами государства <9>. С другой стороны, отмечается и "некоторая неудовлетворенность, поскольку очевидна дробность институтов власти" <10>.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2023, N 6)В российской юридической науке за все годы исследования правовой политики в качестве традиционного сформировался подход по разработке видов правовой политики в зависимости от отрасли права. Теоретический анализ правовой политики в системе публичного права, и главным образом конституционного <7>, обоснованно выходит на первый план научных изысканий. С одной стороны, конституционная реформа 2020 г. усилила юридическую реальность новейшими понятиями и институтами, например такими терминами, как "публичная власть", "организация публичной власти", "единая система публичной власти", "федеральная территория", "предварительный конституционный контроль", "публичный правопорядок", "институты гражданского общества" и "поддержка институтов гражданского общества". В сущности, все эти терминологические политико-юридические новшества - результат правовой политики, который теперь целеустремленно и весьма содержательно оценивается, анализируется, изучается во взаимодействии; да и впереди стоят масштабные задачи по прогнозированию их перспективности и устойчивости <8>. По мнению ученых, конституционные поправки способствуют установлению прочных гарантий верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны, а также способны обеспечить гражданам реальные возможности в управлении делами государства <9>. С другой стороны, отмечается и "некоторая неудовлетворенность, поскольку очевидна дробность институтов власти" <10>.
"Российские процессуалисты о праве, законе и судебной практике: к 20-летию Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: монография"
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Начало 2000-х гг. характеризуется принятием нескольких кодексов и иных законов, влиявших на содержание Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, это: Арбитражный процессуальный кодекс РФ <1>, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре <2> и др. Однако, несмотря на столь интенсивную законодательную деятельность, законодатель в тот момент не воспользовался случаем для создания Кодекса административного судопроизводства, хотя благодаря Конституции РФ 1993 г. вопрос об этом ставился и сама терминология "административное судопроизводство" к тому времени уже сложилась. Тем не менее производство из публичных правоотношений (административно-правовых отношений) заняло свое привычное место в ГПК РФ. По содержанию данный раздел тоже был аналогичен прежнему ГПК, и единственное новшество в нем - внесенные изменения в производство по делам о защите избирательных прав. В принятом 14 ноября 2002 г. Гражданском процессуальном кодексе в привычном виде были представлены не только раздел о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, но и нормы о подведомственности, и нормы о подсудности, спустя десятилетие все же подвергшиеся существенным изменениям.
(отв. ред. В.В. Молчанов)
("Статут", 2023)Начало 2000-х гг. характеризуется принятием нескольких кодексов и иных законов, влиявших на содержание Гражданского процессуального кодекса РФ, в частности, это: Арбитражный процессуальный кодекс РФ <1>, Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре <2> и др. Однако, несмотря на столь интенсивную законодательную деятельность, законодатель в тот момент не воспользовался случаем для создания Кодекса административного судопроизводства, хотя благодаря Конституции РФ 1993 г. вопрос об этом ставился и сама терминология "административное судопроизводство" к тому времени уже сложилась. Тем не менее производство из публичных правоотношений (административно-правовых отношений) заняло свое привычное место в ГПК РФ. По содержанию данный раздел тоже был аналогичен прежнему ГПК, и единственное новшество в нем - внесенные изменения в производство по делам о защите избирательных прав. В принятом 14 ноября 2002 г. Гражданском процессуальном кодексе в привычном виде были представлены не только раздел о производстве по делам, возникающим из публичных правоотношений, но и нормы о подведомственности, и нормы о подсудности, спустя десятилетие все же подвергшиеся существенным изменениям.