Нотариальные действия главами
Подборка наиболее важных документов по запросу Нотариальные действия главами (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Гражданский процесс: учебник"
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Судебная практика: Заявление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследника, своевременно принявшего наследство совершением действий, указанных в п. 2 ст. 1153 ГК РФ, и представившего подтверждающие этот факт документы нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие, рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК РФ. Если при оспаривании отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство возникает спор о праве, то такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства (п. 95 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9).
(под ред. А.В. Габова, В.Г. Голубцова, С.Ж. Соловых)
("Статут", 2024)Судебная практика: Заявление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследника, своевременно принявшего наследство совершением действий, указанных в п. 2 ст. 1153 ГК РФ, и представившего подтверждающие этот факт документы нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие, рассматривается по правилам, предусмотренным гл. 37 ГПК РФ. Если при оспаривании отказа в выдаче свидетельства о праве на наследство возникает спор о праве, то такие требования подлежат рассмотрению судом в порядке искового, а не особого производства (п. 95 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 N 9).
Статья: Значение нотариальной деятельности для обеспечения достоверности данных Единого государственного реестра юридических лиц
(Поваров Ю.С.)
("Закон", 2025, N 7)Со сходной проблемой мы, к слову, сталкиваемся при избрании директора на совместном заседании участников обществ, участвующих в слиянии или присоединении (см.: п. 4 ст. 52, п. 3 ст. 53 Закона об ООО). Такое заседание, выступая своеобразным аналогом собрания учредителей, не может быть без натяжек идентифицировано как коллегиальный орган юридического лица (симптоматично, что Закон об ООО отказался от прежнего обозначения "совместное общее собрание участников (курсив мой. - Ю.П.) обществ". Федеральный же закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) поступил еще более радикально, в корне отвергнув этот конструкт и установив для слияния стандартный механизм формирования исполнительных органов: по решению общего собрания акционеров каждого из участвующих в реорганизации обществ (см.: п. 2 ст. 16)); поэтому, кстати, удостоверение решений, принимаемых на указанном совместном заседании, не совсем вписывается в контуры нотариального действия, предусмотренного гл. XX.3 Основ <25>. Градус напряженности добавляет указание о том, что именно ЕИО общества, создаваемого в результате слияния, выполняет действия, связанные с регистрацией (п. 4 ст. 52) (в то время как при внесении сведений в ЕГРЮЛ о директоре ООО заявителем, повторимся, должен быть нотариус). Устранение выявленной неопределенности предполагает вмешательство законодателя; логично при этом следование подходу, применяемому при учреждении ООО.
(Поваров Ю.С.)
("Закон", 2025, N 7)Со сходной проблемой мы, к слову, сталкиваемся при избрании директора на совместном заседании участников обществ, участвующих в слиянии или присоединении (см.: п. 4 ст. 52, п. 3 ст. 53 Закона об ООО). Такое заседание, выступая своеобразным аналогом собрания учредителей, не может быть без натяжек идентифицировано как коллегиальный орган юридического лица (симптоматично, что Закон об ООО отказался от прежнего обозначения "совместное общее собрание участников (курсив мой. - Ю.П.) обществ". Федеральный же закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО) поступил еще более радикально, в корне отвергнув этот конструкт и установив для слияния стандартный механизм формирования исполнительных органов: по решению общего собрания акционеров каждого из участвующих в реорганизации обществ (см.: п. 2 ст. 16)); поэтому, кстати, удостоверение решений, принимаемых на указанном совместном заседании, не совсем вписывается в контуры нотариального действия, предусмотренного гл. XX.3 Основ <25>. Градус напряженности добавляет указание о том, что именно ЕИО общества, создаваемого в результате слияния, выполняет действия, связанные с регистрацией (п. 4 ст. 52) (в то время как при внесении сведений в ЕГРЮЛ о директоре ООО заявителем, повторимся, должен быть нотариус). Устранение выявленной неопределенности предполагает вмешательство законодателя; логично при этом следование подходу, применяемому при учреждении ООО.
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Оспаривание отказа нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)"...Заявление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследника, своевременно принявшего наследство совершением действий, указанных в пункте 2 статьи 1153 ГК РФ, и представившего подтверждающие этот факт документы нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие, рассматривается по правилам, предусмотренным главой 37 ГПК РФ.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Заявление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство наследника, своевременно принявшего наследство совершением действий, указанных в пункте 2 статьи 1153 ГК РФ, и представившего подтверждающие этот факт документы нотариусу или должностному лицу, уполномоченному в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие, рассматривается по правилам, предусмотренным главой 37 ГПК РФ.
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Сельская местность
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исчерпывающий перечень нотариальных действий, совершаемых главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, определен статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с п. 29 статьи 35 Основ нотариальное действие по удостоверению решения органов управления юридических лиц совершается только нотариусом. Нотариальное действие по удостоверению принятия общим собранием участников общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, совершается нотариусом по правилам, установленным Основами. Указанное нотариальное действие может быть совершено любым нотариусом в пределах нотариального округа, в котором проводится собрание участников хозяйственного общества.
(КонсультантПлюс, 2026)"...Исчерпывающий перечень нотариальных действий, совершаемых главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, определен статьей 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате. В соответствии с п. 29 статьи 35 Основ нотариальное действие по удостоверению решения органов управления юридических лиц совершается только нотариусом. Нотариальное действие по удостоверению принятия общим собранием участников общества решения и состава участников общества, присутствовавших при его принятии, совершается нотариусом по правилам, установленным Основами. Указанное нотариальное действие может быть совершено любым нотариусом в пределах нотариального округа, в котором проводится собрание участников хозяйственного общества.
Нормативные акты
Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 33, Пленума ВАС РФ N 14 от 04.12.2000
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей"Жалобы на указанные нотариальные действия либо на отказ в их совершении рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 32 ГПК РСФСР. Арбитражным судам дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении неподведомственны (статья 22 АПК РФ).
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей"Жалобы на указанные нотариальные действия либо на отказ в их совершении рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, предусмотренном главой 32 ГПК РСФСР. Арбитражным судам дела по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении неподведомственны (статья 22 АПК РФ).
"Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ
(ред. от 04.07.2026)Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ
(ред. от 04.07.2026)Глава 37. РАССМОТРЕНИЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ
Статья: Нотариально удостоверенные обстоятельства в цивилистическом процессе России
(Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2026, N 5)Прежде всего следует признать, что нотариальные действия осуществляются в рамках нотариальной процессуальной формы. По справедливому мнению К.А. Корсика, существует "процессуальная форма совершения нотариусом исполнительной надписи" <1>. Полагаем, что и совершение других нотариальных действий осуществляется в рамках специальных, императивных требований, закрепленных в действующем нотариальном законодательстве, то есть в рамках нотариальной процессуальной формы. Например, при нотариальном удостоверении сделки нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; далее - Основы). А удостоверяя завещание и наследственный договор, нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ, и требования Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования <2>. В научной литературе обоснованно отмечается, что "ядро удостоверительной деятельности нотариуса состоит в проверке правильности изъявления воли сторон, что невозможно без обмена доводами между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия" <3>. Также правильно полагают, что "нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами" <4>. О.В. Фрик указывает, что при совершении нотариального действия по обеспечению доказательств нотариус имеет право допросить свидетеля <5>.
(Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2026, N 5)Прежде всего следует признать, что нотариальные действия осуществляются в рамках нотариальной процессуальной формы. По справедливому мнению К.А. Корсика, существует "процессуальная форма совершения нотариусом исполнительной надписи" <1>. Полагаем, что и совершение других нотариальных действий осуществляется в рамках специальных, императивных требований, закрепленных в действующем нотариальном законодательстве, то есть в рамках нотариальной процессуальной формы. Например, при нотариальном удостоверении сделки нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона (ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате; далее - Основы). А удостоверяя завещание и наследственный договор, нотариус должен соблюдать основные правила совершения нотариальных действий, предусмотренные гл. IX Основ, и требования Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования <2>. В научной литературе обоснованно отмечается, что "ядро удостоверительной деятельности нотариуса состоит в проверке правильности изъявления воли сторон, что невозможно без обмена доводами между лицами, обратившимися за совершением нотариального действия" <3>. Также правильно полагают, что "нотариальные действия эффективно обеспечивают охрану и защиту бесспорных прав и интересов только в том случае, если они совершаются в строгом соответствии с установленными законом правилами" <4>. О.В. Фрик указывает, что при совершении нотариального действия по обеспечению доказательств нотариус имеет право допросить свидетеля <5>.
Статья: Оплата нотариальных действий и действий, связанных с нотариальными: актуальные проблемы правового регулирования
(Новопашина У.С.)
("Нотариус", 2025, N 2)(1) предусмотрена обязательная нотариальная форма, устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 333.24 "Размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий" главы 25.3 Налогового кодекса РФ);
(Новопашина У.С.)
("Нотариус", 2025, N 2)(1) предусмотрена обязательная нотариальная форма, устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 333.24 "Размер государственной пошлины за совершение нотариальных действий" главы 25.3 Налогового кодекса РФ);
Статья: О вопросах применения цифровых технологий в порядке наследования по завещанию
(Гасанов З.У.)
("Наследственное право", 2023, N 3)<5> Приказ Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" (ред. от 03.08.2009) // Российская газета. 2008. 11 января; 2009. 11 сентября.
(Гасанов З.У.)
("Наследственное право", 2023, N 3)<5> Приказ Минюста России от 27 декабря 2007 г. N 256 "Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов" (ред. от 03.08.2009) // Российская газета. 2008. 11 января; 2009. 11 сентября.
"Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)установив, что вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции совершенное исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения нотариальное действие по свидетельствованию подписи физического лица в заявлении по форме N Р14001 было признано незаконным, суды пришли к выводу о том, что при подаче в регистрирующий орган указанного выше заявления было нарушено требование п. 1.2 ст. 9 комментируемого Закона, п. 2 комментируемой статьи в части заверения подлинности подписи заявителя в нотариальном порядке, и ввиду несоблюдения нотариальной формы представляемых на государственную регистрацию документов в случае, когда такая форма обязательна, признали оспариваемое решение регистрирующего органа незаконным, возложив на ответчика обязанность внести в ЕГРЮЛ в установленном порядке соответствующие изменения (п. 2.4 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2017), направленного письмом ФНС России от 6 июля 2017 г. N ГД-4-14/13154@).
(постатейный)
(2-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2026)установив, что вступившим в законную силу решением суда общей юрисдикции совершенное исполняющей обязанности главы администрации сельского поселения нотариальное действие по свидетельствованию подписи физического лица в заявлении по форме N Р14001 было признано незаконным, суды пришли к выводу о том, что при подаче в регистрирующий орган указанного выше заявления было нарушено требование п. 1.2 ст. 9 комментируемого Закона, п. 2 комментируемой статьи в части заверения подлинности подписи заявителя в нотариальном порядке, и ввиду несоблюдения нотариальной формы представляемых на государственную регистрацию документов в случае, когда такая форма обязательна, признали оспариваемое решение регистрирующего органа незаконным, возложив на ответчика обязанность внести в ЕГРЮЛ в установленном порядке соответствующие изменения (п. 2.4 Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2017), направленного письмом ФНС России от 6 июля 2017 г. N ГД-4-14/13154@).
Статья: Совершенствование института нотариата как путь обновления современного российского общества
(Пещеров Г.И.)
("Нотариус", 2022, N 2)При наличии реальных преобразований в области нотариальной деятельности современной России все же сохраняется перечень неразрешенных проблем, которые не позволяют в полной мере реализовать принципы социального государства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Существующие законодательные акты в области нотариата (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (N 43-ФЗ в ред. от 11.05.2020); проект федерального закона от 18 ноября 2011 г. "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ"; Правила нотариального делопроизводства, утвержденные Приказом Минюста России N 78 от 16 апреля 2014 г.; Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденный Минюстом России от 19 января 2016 г.; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденная Приказом Минюста России N 97 от 6 июня 2017 г., и др.), преследующие создание благоприятных условий для нотариальных действий в стране, в большей части устарели, а в остальном не соответствуют чаяниям и надеждам современного российского общества <1>. Актуальность совершенствования законодательства в области нотариата обусловливается необходимостью модернизации политической, экономической и социальной сторон деятельности нотариусов <2>. Это не только увеличение доступности юридической помощи, цифровизация нотариальных услуг и реформа сферы оказания профессиональных юридических услуг и т.д., как преподносятся населению по СМИ, меры по модернизации нотариата. Даже создание в соответствии с Государственной программой небюджетной модели нотариата, на мой взгляд, не решит всего перечня существующих проблем. Уверен, возникнут новые в силу непродуманности предлагаемой новой модели. Представляется, что прежде всего необходимо разрабатывать такие законодательные акты в государстве в целом и в сфере нотариата в частности, которые бы свели к минимуму необходимость людей обращаться в нотариальные и судебные органы. Самая главная задача в государстве - это создавать такие законы, чтобы они напрямую решали всевозможные жизненные проблемы населения, не прибегая к помощи промежуточных институтов. Тогда всевозможные преобразования по упорядочению системы оказания квалифицированной юридической помощи, создание механизмов регулярного профессионального совершенствования и др. будут просто не нужны. Ведь предназначение и функции нотариата как полноценного института гражданского общества и заключаются в том, чтобы напрямую решать всевозможные проблемы населения, ликвидируя возможные споры и снижая при этом нагрузку на правоохранительную и судебную системы <3>. Складывается впечатление, что, прекратив колебания от латинской до англосаксонской системы, взяв за основу положительные моменты зарубежного нотариата и глубоко проанализировав исторические и национально-этнические особенности народов России, необходимо создать свою неповторимую систему нотариата, отвечающую потребностям населения многонациональной страны в современных условиях <4>, <5>.
(Пещеров Г.И.)
("Нотариус", 2022, N 2)При наличии реальных преобразований в области нотариальной деятельности современной России все же сохраняется перечень неразрешенных проблем, которые не позволяют в полной мере реализовать принципы социального государства в сфере обеспечения прав, свобод и законных интересов граждан. Существующие законодательные акты в области нотариата (Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (N 43-ФЗ в ред. от 11.05.2020); проект федерального закона от 18 ноября 2011 г. "О нотариате и нотариальной деятельности в РФ"; Правила нотариального делопроизводства, утвержденные Приказом Минюста России N 78 от 16 апреля 2014 г.; Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утвержденный Минюстом России от 19 января 2016 г.; Инструкция о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, утвержденная Приказом Минюста России N 97 от 6 июня 2017 г., и др.), преследующие создание благоприятных условий для нотариальных действий в стране, в большей части устарели, а в остальном не соответствуют чаяниям и надеждам современного российского общества <1>. Актуальность совершенствования законодательства в области нотариата обусловливается необходимостью модернизации политической, экономической и социальной сторон деятельности нотариусов <2>. Это не только увеличение доступности юридической помощи, цифровизация нотариальных услуг и реформа сферы оказания профессиональных юридических услуг и т.д., как преподносятся населению по СМИ, меры по модернизации нотариата. Даже создание в соответствии с Государственной программой небюджетной модели нотариата, на мой взгляд, не решит всего перечня существующих проблем. Уверен, возникнут новые в силу непродуманности предлагаемой новой модели. Представляется, что прежде всего необходимо разрабатывать такие законодательные акты в государстве в целом и в сфере нотариата в частности, которые бы свели к минимуму необходимость людей обращаться в нотариальные и судебные органы. Самая главная задача в государстве - это создавать такие законы, чтобы они напрямую решали всевозможные жизненные проблемы населения, не прибегая к помощи промежуточных институтов. Тогда всевозможные преобразования по упорядочению системы оказания квалифицированной юридической помощи, создание механизмов регулярного профессионального совершенствования и др. будут просто не нужны. Ведь предназначение и функции нотариата как полноценного института гражданского общества и заключаются в том, чтобы напрямую решать всевозможные проблемы населения, ликвидируя возможные споры и снижая при этом нагрузку на правоохранительную и судебную системы <3>. Складывается впечатление, что, прекратив колебания от латинской до англосаксонской системы, взяв за основу положительные моменты зарубежного нотариата и глубоко проанализировав исторические и национально-этнические особенности народов России, необходимо создать свою неповторимую систему нотариата, отвечающую потребностям населения многонациональной страны в современных условиях <4>, <5>.