Нормативы по ПСП
Подборка наиболее важных документов по запросу Нормативы по ПСП (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Юридическая ответственность как элемент правового режима геопарков
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Анализ судебной практики по гражданским делам о возмещении ущерба за вред, причиненный окружающей среде и природопользованию, свидетельствует о том, что имеется серьезная проблема при установлении наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом окружающей среде. Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате таких действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика <8>. Например, незаконное негативное воздействие, выраженное в уничтожении травяного покрова и поверхностного плодородного слоя почвы на ООПТ, которое не было опровергнуто ответчиком, было квалифицировано судом доказательством негативного воздействия, приведшем к причинению вреда <9>.
(Шагапова Р.А.)
("Экологическое право", 2022, N 6)Анализ судебной практики по гражданским делам о возмещении ущерба за вред, причиненный окружающей среде и природопользованию, свидетельствует о том, что имеется серьезная проблема при установлении наличия причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившим вредом окружающей среде. Лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате таких действий причиняется вред (ст. 3, п. 3 ст. 22, п. 2 ст. 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика <8>. Например, незаконное негативное воздействие, выраженное в уничтожении травяного покрова и поверхностного плодородного слоя почвы на ООПТ, которое не было опровергнуто ответчиком, было квалифицировано судом доказательством негативного воздействия, приведшем к причинению вреда <9>.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Согласно данной части в постановлении должны быть указаны: 1) наименование ПСП и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (при этом не вполне понятно, почему не предусмотрено указание порядка оспаривания постановления; можно лишь предположить, что законодателем допущена терминологическая неточность).
(постатейный)
(3-е издание, переработанное и дополненное)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2023)Согласно данной части в постановлении должны быть указаны: 1) наименование ПСП и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (при этом не вполне понятно, почему не предусмотрено указание порядка оспаривания постановления; можно лишь предположить, что законодателем допущена терминологическая неточность).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 20 "Строительство, реконструкция, капитальный ремонт пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге" Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации""Доводы ответчика относительно планировавшегося обустройства переходно-скоростных полос в рамках капитального ремонта автомобильной дороги Уфа-Оренбург (Р-240) и неисполнения соответствующих работ, равно как и утверждения о непредставлении проектной документации, не могут служить основанием для отклонения исковых требований, поскольку факт включения кафе "Амроц" в перечень объектов, где планировалось выполнение переходно-скоростных полос в рамках капитального ремонта дороги, не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, так как обязанность по обустройству и содержанию примыканий объектов дорожного сервиса в соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона N 257-ФЗ возлагается непосредственно на владельца такого объекта. Бюджетные ассигнования, выделенные на капитальный ремонт автомобильной дороги, не могут подменять собой обязанности собственника объекта придорожного сервиса по обеспечению безопасности примыкания, что вытекает из системного толкования норм статей 20, 22 и 29 Федерального закона N 257-ФЗ. Даже если допустить, что работы по обустройству переходно-скоростных полос должны были быть выполнены за счет бюджетных средств, это не освобождает ответчика от ответственности за текущее состояние примыкания, поскольку эксплуатация объекта с нарушением нормативных требований продолжается по настоящее время, что подтверждается материалами дела."
Нормативные акты
Справочная информация: "Формы федерального статистического наблюдения и иные статистические формы"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Сведения о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы
Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"10. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
(ред. от 25.05.2026)
"Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"10. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет. Капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются в соответствии с классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
"Рекультивация земель: особенности и проблемы правового регулирования"
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отличие от ранее действовавших Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. совместным Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995, Правила N 800 не классифицируют нарушенные земли по направлениям рекультивации. Между тем соответствующая классификация земель содержится в государственных стандартах и иных нормативных актах.
(Тихомирова Л.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)В отличие от ранее действовавших Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утв. совместным Приказом Минприроды РФ N 525, Роскомзема N 67 от 22.12.1995, Правила N 800 не классифицируют нарушенные земли по направлениям рекультивации. Между тем соответствующая классификация земель содержится в государственных стандартах и иных нормативных актах.
Статья: Снятие плодородного слоя почвы недропользователем: концептуальные правовые вопросы
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Иными словами, в наиболее распространенных случаях приобретения недропользователем земельного участка он обычно уже имеет на этой стадии технический проект и иную необходимую проектную документацию, а также проект рекультивации, прошедшие необходимые согласования, соответствующие требованиям законодательства, ориентированные на существующие нормативы и стандарты, утвержденные в законном порядке. Трудно представить, что при наличии двух проектов - технического и рекультивации - ответственное лицо местной администрации своим согласием на снятие плодородного слоя почвы способно что-то привнести дополнительно в механизм обеспечения охраны земель.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 2)Иными словами, в наиболее распространенных случаях приобретения недропользователем земельного участка он обычно уже имеет на этой стадии технический проект и иную необходимую проектную документацию, а также проект рекультивации, прошедшие необходимые согласования, соответствующие требованиям законодательства, ориентированные на существующие нормативы и стандарты, утвержденные в законном порядке. Трудно представить, что при наличии двух проектов - технического и рекультивации - ответственное лицо местной администрации своим согласием на снятие плодородного слоя почвы способно что-то привнести дополнительно в механизм обеспечения охраны земель.
"Квалификация экологических преступлений: учебное пособие"
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Отравление земель означает их загрязнение химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
(Питулько К.В., Коряковцев В.В.)
("КНОРУС", 2023)Отравление земель означает их загрязнение химическими (токсичными) и радиоактивными веществами, производственными отходами и сточными водами. Для оценки состояния почвы в целях охраны здоровья человека и окружающей среды Правительством РФ устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ, вредных микроорганизмов и других загрязняющих почву биологических веществ. Для проведения проверки соответствия почвы экологическим нормативам проводятся почвенные, геоботанические, агрохимические и иные обследования.
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;
Статья: Определение убытков, причиненных занятием сельскохозяйственных угодий при установлении публичного сервитута для строительства линейного объекта
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Технический этап рекультивации нарушенных земель включает подготовку поверхности для проведения биологического этапа с учетом выбранного направления рекультивации земель и для последующего целевого назначения и разрешенного использования. Перед началом строительства плодородный слой почвы снимается и хранится во временном отвале, расположенном вдоль строительной полосы в пределах, предусмотренных нормативами отвода, а далее используется для рекультивации или землевания <5> после окончания строительных и планировочных работ.
(Баринов Н.П., Гавриленко И.В., Усольцева Г.В., Сергеева И.В.)
("Имущественные отношения в Российской Федерации", 2024, N 9)Технический этап рекультивации нарушенных земель включает подготовку поверхности для проведения биологического этапа с учетом выбранного направления рекультивации земель и для последующего целевого назначения и разрешенного использования. Перед началом строительства плодородный слой почвы снимается и хранится во временном отвале, расположенном вдоль строительной полосы в пределах, предусмотренных нормативами отвода, а далее используется для рекультивации или землевания <5> после окончания строительных и планировочных работ.
Статья: Практика Арбитражного суда Республики Карелия по применению Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)- часть 2 статьи 8.6 содержит норму об ответственности за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с веществами и отходами производства и потребления;
(Котлов Р.Э., Ятова Е.В.)
("Арбитражные споры", 2022, N 3)- часть 2 статьи 8.6 содержит норму об ответственности за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с веществами и отходами производства и потребления;
Статья: Надзор за исполнением законодательства в экологической сфере
(Куницына Е.А., Трудников А.В.)
("Законность", 2024, N 6)Осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере охраны и использования недр, почв. Пресечены нарушения при проведении экспертизы проектной документации в сфере недропользования и запасов полезных ископаемых, факты добычи полезных ископаемых, подземных вод без лицензии, снятия плодородного слоя почв при незаконном недропользовании.
(Куницына Е.А., Трудников А.В.)
("Законность", 2024, N 6)Осуществляется надзор за исполнением законодательства в сфере охраны и использования недр, почв. Пресечены нарушения при проведении экспертизы проектной документации в сфере недропользования и запасов полезных ископаемых, факты добычи полезных ископаемых, подземных вод без лицензии, снятия плодородного слоя почв при незаконном недропользовании.
Статья: Вопросы использования и охраны земель в стратегическом планировании недропользования на федеральном уровне
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Не менее острыми остаются проблемы охраны земель при пользовании недрами. Поскольку состояние земель в этом случае существенно нарушается, для недропользователя становится обязательным осуществление комплекса мер по охране земель, в том числе связанных со снятием и сохранением плодородного слоя почвы, соблюдением правового режима земель определенных категорий и вида разрешенного использования земельных участков.
(Игнатьева И.А.)
("Экологическое право", 2024, N 4)Не менее острыми остаются проблемы охраны земель при пользовании недрами. Поскольку состояние земель в этом случае существенно нарушается, для недропользователя становится обязательным осуществление комплекса мер по охране земель, в том числе связанных со снятием и сохранением плодородного слоя почвы, соблюдением правового режима земель определенных категорий и вида разрешенного использования земельных участков.
Статья: Особенности применения ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ к юридическим лицам в судебной практике
(Жаров Е.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 1)Двадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 24 ноября 2023 г. по делу N А68-10983/2022 указал, что по смыслу положений ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимаются частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв. При этом суд дал определение порче или уничтожению плодородного слоя почвы, тогда как согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ воздействием на плодородный слой, образующим административно наказуемое деяние, является именно уничтожение плодородного слоя почвы <2>.
(Жаров Е.В.)
("Российское правосудие", 2026, N 1)Двадцатый арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 24 ноября 2023 г. по делу N А68-10983/2022 указал, что по смыслу положений ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ под порчей и уничтожением плодородного слоя почвы понимаются частичное или полное разрушение почвенного покрова, характеризующееся ухудшением его физического и биологического состояния, а также снижением (потерей) плодородия почв. При этом суд дал определение порче или уничтожению плодородного слоя почвы, тогда как согласно ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ воздействием на плодородный слой, образующим административно наказуемое деяние, является именно уничтожение плодородного слоя почвы <2>.
Статья: Модель понятия "окружающая среда" в экологическом праве России
(Яковлева Т.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, NN 3, 5)6. В федеральных законах отсутствует дефиниция понятия "почва", что приводит к ее разработке и закреплению в подзаконных нормативных правовых актах РФ и законах субъектов РФ. Однако эти акты не раскрывают ее сущностные признаки как компонента природной среды, характеризуют лишь верхний (гумусовый) горизонт почвы; приведенные в них определения больше подходят для описания содержания термина "плодородный слой почвы". Для разработки механизма охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв необходимо принять федеральный закон об охране почв с собственным понятийным аппаратом.
(Яковлева Т.А.)
("Российский юридический журнал", 2022, NN 3, 5)6. В федеральных законах отсутствует дефиниция понятия "почва", что приводит к ее разработке и закреплению в подзаконных нормативных правовых актах РФ и законах субъектов РФ. Однако эти акты не раскрывают ее сущностные признаки как компонента природной среды, характеризуют лишь верхний (гумусовый) горизонт почвы; приведенные в них определения больше подходят для описания содержания термина "плодородный слой почвы". Для разработки механизма охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения почв необходимо принять федеральный закон об охране почв с собственным понятийным аппаратом.