Норматив накопления отходов липецкая
Подборка наиболее важных документов по запросу Норматив накопления отходов липецкая (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Правовые аспекты цифровизации региональных кадастров отходов в Российской Федерации
(Александров А.А., Фогель А.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Региональный кадастр отходов не создан/отменен
(Александров А.А., Фогель А.А.)
("Российский юридический журнал", 2025, N 4)Региональный кадастр отходов не создан/отменен
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2006, N 2)Проекты федеральных законов N N 252398-4, 253346-4. Внесены в Госдуму 22.12.2005 Липецким областным Советом депутатов, 26.12.2005 группой депутатов и членов Совета Федерации
("Главная книга", 2006, N 2)Проекты федеральных законов N N 252398-4, 253346-4. Внесены в Госдуму 22.12.2005 Липецким областным Советом депутатов, 26.12.2005 группой депутатов и членов Совета Федерации
Судебная практика
Определение Верховного Суда РФ от 01.04.2020 N 310-ЭС20-4325 по делу N А35-10558/2018
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку расчеты между истцом и ответчиком должны осуществляться исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а соответствующий пункт договора подлежит установлению в редакции истца.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судья Верховного Суда Российской Федерации Шилохвост О.Ю., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ткачевой Елены Григорьевны (ответчик) на решение Арбитражного суда Курской области от 06.06.2019 по делу N А35-10558/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2019 по тому же делу по иску акционерного общества "ЭкоПром-Липецк" к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Елене Григорьевне о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по нормативам накопления ТКО (с учетом уточнения иска),
Требование: О пересмотре в кассационном порядке судебных актов по делу о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Обжалуемый результат спора: Требование удовлетворено, поскольку расчеты между истцом и ответчиком должны осуществляться исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, а соответствующий пункт договора подлежит установлению в редакции истца.
Решение: В передаче дела в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ отказано.Судья Верховного Суда Российской Федерации Шилохвост О.Ю., изучив кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ткачевой Елены Григорьевны (ответчик) на решение Арбитражного суда Курской области от 06.06.2019 по делу N А35-10558/2018, постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 25.12.2019 по тому же делу по иску акционерного общества "ЭкоПром-Липецк" к индивидуальному предпринимателю Ткачевой Елене Григорьевне о понуждении заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по нормативам накопления ТКО (с учетом уточнения иска),
Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2025 N 77-КАД25-1-К1 (УИД 48RS0001-01-2024-003247-97)
Требования: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по устранению загрязнения земельных участков и обязании устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на выявление в границах памятника природы регионального значения и на землях, собственность на которые не разграничена, мест размещения отходов производства и потребления.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судом не установлено, по каким причинам образовались свалки, не определены их объем и площадь, не дана оценка действиям органа местного самоуправления, направленным на минимизацию риска возникновения мест несанкционированного размещения отходов.Между тем, рассматривая дело, суд первой инстанции не выяснил, по каким причинам образовались свалки, каковы были их объем и площадь на момент принятия судебного решения, осуществляла ли администрация города Липецка предусмотренные пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия, были ли созданы ею места (площадки) накопления отходов в достаточном для населения количестве.
Требования: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по устранению загрязнения земельных участков и обязании устранить допущенные нарушения.
Обстоятельства: Прокурор ссылается на выявление в границах памятника природы регионального значения и на землях, собственность на которые не разграничена, мест размещения отходов производства и потребления.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение, так как судом не установлено, по каким причинам образовались свалки, не определены их объем и площадь, не дана оценка действиям органа местного самоуправления, направленным на минимизацию риска возникновения мест несанкционированного размещения отходов.Между тем, рассматривая дело, суд первой инстанции не выяснил, по каким причинам образовались свалки, каковы были их объем и площадь на момент принятия судебного решения, осуществляла ли администрация города Липецка предусмотренные пунктом 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации полномочия, были ли созданы ею места (площадки) накопления отходов в достаточном для населения количестве.
Административная практика
Решение Липецкого УФАС России от 19.11.2025 по делу N 048/01/10-272/2025
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Вместе с тем, выводы Липецкого областного суда от 10.09.2019 по делу N 3a34/2019 не применимы к рассматриваемому Комиссией делу N 048/01/10-272/2025, поскольку приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 9 февраля 2017 года N 01-03/16 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области" признан не действительным в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов.
Нарушение: п. 4 ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции.
Решение: Выдать предписание об устранении нарушений.Вместе с тем, выводы Липецкого областного суда от 10.09.2019 по делу N 3a34/2019 не применимы к рассматриваемому Комиссией делу N 048/01/10-272/2025, поскольку приказ Управления жилищно-коммунального хозяйства Липецкой области от 9 февраля 2017 года N 01-03/16 "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Липецкой области" признан не действительным в части установления норматива накопления твердых коммунальных отходов для промтоварных магазинов.
Статья: Финансово-правовое регулирование выделения материальных и продовольственных ресурсов при ликвидации чрезвычайных ситуаций
(Белхароев Х.У.)
("Финансовое право", 2013, N 9)В 2012 г. органами исполнительной власти 21 субъекта Российской Федерации (Республик Адыгея, Алтай, Чеченской, Чувашской Республик; Забайкальского, Камчатского, Ставропольского, Пермского краев; Амурской, Воронежской, Калужской, Кемеровской, Костромской, Курской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Сахалинской, Тульской, Ярославской областей; Ханты-Мансийского автономного округа) проведена работа по совершенствованию действующей нормативной базы в области создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Ими приняты новые и внесены изменения в действующие нормативные документы по созданию резервов материальных ресурсов. Указанные документы приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, оптимизированы номенклатура и объем накопления материальных ресурсов в резервах.
(Белхароев Х.У.)
("Финансовое право", 2013, N 9)В 2012 г. органами исполнительной власти 21 субъекта Российской Федерации (Республик Адыгея, Алтай, Чеченской, Чувашской Республик; Забайкальского, Камчатского, Ставропольского, Пермского краев; Амурской, Воронежской, Калужской, Кемеровской, Костромской, Курской, Липецкой, Мурманской, Нижегородской, Сахалинской, Тульской, Ярославской областей; Ханты-Мансийского автономного округа) проведена работа по совершенствованию действующей нормативной базы в области создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС. Ими приняты новые и внесены изменения в действующие нормативные документы по созданию резервов материальных ресурсов. Указанные документы приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства, оптимизированы номенклатура и объем накопления материальных ресурсов в резервах.
"Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Таким образом, ООО обязано подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, а также составить на них паспорта. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. находящихся на территории г. Лебедяни Липецкой области.
(постатейный)
(под ред. О.Л. Дубовик)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2015)Таким образом, ООО обязано подтвердить отнесение отходов к конкретному классу опасности, а также составить на них паспорта. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. находящихся на территории г. Лебедяни Липецкой области.
Статья: О праве на получение компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилого помещения, коммунальных и других видов услуг в соответствии с пунктом 4 статьи 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (по материалам судебной практики)
(Ефремов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2013, N 8)В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 475, компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляются на основании справок установленного образца, выданных уполномоченными органами федеральной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. 19 мая 1999 г. военным комиссариатом Липецкой области К.В.Д. была выдана справка, согласно которой она имеет право на льготу по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг: водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, абонентной плате за пользование радио и коллективной телевизионной антенной в размере 50% за указанные услуги в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
(Ефремов А.В.)
("Право в Вооруженных Силах", 2013, N 8)В соответствии с п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 475, компенсационные выплаты членам семей погибших (умерших) военнослужащих осуществляются на основании справок установленного образца, выданных уполномоченными органами федеральной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба. 19 мая 1999 г. военным комиссариатом Липецкой области К.В.Д. была выдана справка, согласно которой она имеет право на льготу по оплате общей площади жилых помещений, коммунальных услуг: водоснабжения, водоотведения, вывоза бытовых и других отходов, газоснабжения, электроснабжения, теплоснабжения, абонентной плате за пользование радио и коллективной телевизионной антенной в размере 50% за указанные услуги в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Статья: Мониторинг законодательства и правоприменительной практики: опыт субъектов Российской Федерации
(Чеснокова М.Д.)
("Журнал российского права", 2010, N 8)Ю.А. Тихомировым было подчеркнуто, что опыт, накопленный субъектами РФ, нуждается в изучении и распространении. Многие субъекты РФ уже разработали свои модели мониторинга. Очень интересен московский, липецкий, ханты-мансийский, нижегородский опыт. В настоящее время существенно затрудняет создание системного мониторинга отсутствие федерального закона о нормативных правовых актах, хотя такие законы уже приняты в ряде субъектов РФ.
(Чеснокова М.Д.)
("Журнал российского права", 2010, N 8)Ю.А. Тихомировым было подчеркнуто, что опыт, накопленный субъектами РФ, нуждается в изучении и распространении. Многие субъекты РФ уже разработали свои модели мониторинга. Очень интересен московский, липецкий, ханты-мансийский, нижегородский опыт. В настоящее время существенно затрудняет создание системного мониторинга отсутствие федерального закона о нормативных правовых актах, хотя такие законы уже приняты в ряде субъектов РФ.
Статья: Мусор и вывоз. Анализ споров
(Шкрабак А.)
("Административное право", 2019, N 4)2. Обстоятельство, что нарушитель был привлечен к административной ответственности, а также устранил допущенные нарушения путем вывоза с земельного участка отходов производства, не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с принадлежащего ему земельного участка.
(Шкрабак А.)
("Административное право", 2019, N 4)2. Обстоятельство, что нарушитель был привлечен к административной ответственности, а также устранил допущенные нарушения путем вывоза с земельного участка отходов производства, не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния почвы как объекта окружающей среды, равным образом как и уплата денежной суммы в счет возмещения вреда окружающей среде не освобождала бы нарушителя от обязанности убрать отходы производства с принадлежащего ему земельного участка.
Статья: Проблемы соблюдения антимонопольного законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами
(Челышева Н.Ю., Парунина П.О.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)Наконец, экологическая (природоохранная) функция регионального оператора призвана гарантировать реализацию его права на беспрепятственное осуществление своей экономической деятельности. Нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, также может происходить не по вине регионального оператора - зачастую оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (проще говоря, лицо, владеющее на законном основании полигоном для размещения отходов) может ограничить доступ региональному оператору для разгрузки и размещения отходов, и, как следствие, региональный оператор вынужден направлять отходы на резервные потоки, которые могут быть закрыты таким же образом, вследствие чего региональный оператор может нарушить схему потоков отходов не по своей вине. Как пример: на рассмотрении Арбитражного суда Липецкой области находится дело по иску гражданина к ООО "Чистый мир", ООО "Риэлтико" по вопросу законности продажи полигона ООО "Риэлтико". В настоящее время работа полигона временно приостановлена, региональный оператор Липецкой области вынужден искать иные объекты для размещения, при этом не нарушая территориальную схему обращения с отходами <6>.
(Челышева Н.Ю., Парунина П.О.)
("Вестник арбитражной практики", 2022, N 6)Наконец, экологическая (природоохранная) функция регионального оператора призвана гарантировать реализацию его права на беспрепятственное осуществление своей экономической деятельности. Нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, также может происходить не по вине регионального оператора - зачастую оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (проще говоря, лицо, владеющее на законном основании полигоном для размещения отходов) может ограничить доступ региональному оператору для разгрузки и размещения отходов, и, как следствие, региональный оператор вынужден направлять отходы на резервные потоки, которые могут быть закрыты таким же образом, вследствие чего региональный оператор может нарушить схему потоков отходов не по своей вине. Как пример: на рассмотрении Арбитражного суда Липецкой области находится дело по иску гражданина к ООО "Чистый мир", ООО "Риэлтико" по вопросу законности продажи полигона ООО "Риэлтико". В настоящее время работа полигона временно приостановлена, региональный оператор Липецкой области вынужден искать иные объекты для размещения, при этом не нарушая территориальную схему обращения с отходами <6>.
Статья: Экологическая безопасность на морском и внутреннем водном транспорте
(Баскакова С., Раскина Т.)
("Законность", 2008, N 5)Значительные нарушения были выявлены в ходе прокурорских проверок и в деятельности хозяйствующих субъектов. В Республике Алтай, Астраханской, Костромской, Рязанской, Тверской, Липецкой областях судовладельцы и транспортные предприятия не соблюдают требования законодательства РФ об отходах производства и потребления, территории предприятий, расположенных в водоохранных зонах, захламлены отходами производства и потребления.
(Баскакова С., Раскина Т.)
("Законность", 2008, N 5)Значительные нарушения были выявлены в ходе прокурорских проверок и в деятельности хозяйствующих субъектов. В Республике Алтай, Астраханской, Костромской, Рязанской, Тверской, Липецкой областях судовладельцы и транспортные предприятия не соблюдают требования законодательства РФ об отходах производства и потребления, территории предприятий, расположенных в водоохранных зонах, захламлены отходами производства и потребления.
Статья: Оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности в России
(Хлуденева Н.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 4)Закрепленные в Законе об охране окружающей среды специальные эколого-правовые ограничения экономической деятельности раскрываются и конкретизируются в иных законодательных актах природоохранного и иного характера - в Федеральных законах "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), "Об охране атмосферного воздуха", "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Закон о квотировании выбросов) и др. Так, Законом об отходах детализирована обязанность хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, пройти лицензирование такой деятельности, Законом о квотировании выбросов в рамках проведения эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в 12 крупных промышленных центрах России (Братск, Красноярск, Липецк и др.) закреплена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на квотируемых объектах, по разработке планов мероприятий по достижению квот выбросов.
(Хлуденева Н.И.)
("Журнал российского права", 2021, N 4)Закрепленные в Законе об охране окружающей среды специальные эколого-правовые ограничения экономической деятельности раскрываются и конкретизируются в иных законодательных актах природоохранного и иного характера - в Федеральных законах "Об особо охраняемых природных территориях", "О животном мире", "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах), "Об охране атмосферного воздуха", "О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха" (далее - Закон о квотировании выбросов) и др. Так, Законом об отходах детализирована обязанность хозяйствующего субъекта, осуществляющего деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, пройти лицензирование такой деятельности, Законом о квотировании выбросов в рамках проведения эксперимента по квотированию выбросов на основе сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха в 12 крупных промышленных центрах России (Братск, Красноярск, Липецк и др.) закреплена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на квотируемых объектах, по разработке планов мероприятий по достижению квот выбросов.
Статья: Некоторые правовые аспекты муниципальной экономики и осуществления компетенций муниципальных образований
(Бабичев И.В., Есин В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 3)К счастью, полномочия по таким вопросам местного значения перераспределяются редко. Наиболее часто перераспределяются полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (21 субъект РФ, однако в большинстве субъектов это касается только городских округов - центров субъектов РФ: Барнаул, Волгоград, Воронеж, Великий Новгород, Екатеринбург, Иркутск, Курск, Липецк, Самара, Тула, Тюмень, Чита). Значительно реже перераспределяются полномочия в области территориального планирования, архитектуры и градостроительства (в том числе по утверждению документов территориального планирования, правил землепользования и застройки), коммунального хозяйства (включая водо- и энергоснабжение населения, вывоз и утилизацию отходов и т.п.), природопользования и некоторые другие. Перераспределение значительного массива полномочий (по от 11 до 25 вопросам местного значения) в отношении всех или значительной части муниципальных образований произведено в Приморском крае, Московской, Орловской и Ульяновской областях, Ненецком автономном округе.
(Бабичев И.В., Есин В.В.)
("Конституционное и муниципальное право", 2017, N 3)К счастью, полномочия по таким вопросам местного значения перераспределяются редко. Наиболее часто перераспределяются полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (21 субъект РФ, однако в большинстве субъектов это касается только городских округов - центров субъектов РФ: Барнаул, Волгоград, Воронеж, Великий Новгород, Екатеринбург, Иркутск, Курск, Липецк, Самара, Тула, Тюмень, Чита). Значительно реже перераспределяются полномочия в области территориального планирования, архитектуры и градостроительства (в том числе по утверждению документов территориального планирования, правил землепользования и застройки), коммунального хозяйства (включая водо- и энергоснабжение населения, вывоз и утилизацию отходов и т.п.), природопользования и некоторые другие. Перераспределение значительного массива полномочий (по от 11 до 25 вопросам местного значения) в отношении всех или значительной части муниципальных образований произведено в Приморском крае, Московской, Орловской и Ульяновской областях, Ненецком автономном округе.
"Правовые акты: оценка последствий: Научно-практическое пособие"
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Юриспруденция", 2011)Таким образом, несмотря на отсутствие основополагающего нормативного правового акта по вопросам организации и проведения правового мониторинга в Российской Федерации, в этой сфере накапливается определенный практический опыт как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вот первые результаты. В Липецкой области проведен правовой мониторинг Закона "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" <1>, в Нижегородской области - Закона "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" <2>, Закона "О молодежной политике в Нижегородской области" <3> и ряда других законов. Происходит активная разработка методических основ правового мониторинга.
(отв. ред. Ю.А. Тихомиров)
("Юриспруденция", 2011)Таким образом, несмотря на отсутствие основополагающего нормативного правового акта по вопросам организации и проведения правового мониторинга в Российской Федерации, в этой сфере накапливается определенный практический опыт как на федеральном, так и на региональном уровнях. Вот первые результаты. В Липецкой области проведен правовой мониторинг Закона "О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области" <1>, в Нижегородской области - Закона "Об участии граждан в обеспечении общественного порядка на территории Нижегородской области" <2>, Закона "О молодежной политике в Нижегородской области" <3> и ряда других законов. Происходит активная разработка методических основ правового мониторинга.