Неучтенное потребление энергии
Подборка наиболее важных документов по запросу Неучтенное потребление энергии (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы
Форма с комментариями о рисках: Энергосервисный контракт, защищающий интересы заказчика (образец заполнения)
(КонсультантПлюс, 2026)11.19. В случае если после заключения Контракта и до окончания реализации Исполнителем перечня мероприятий Исполнителем выявлены влияющие на объем потребления энергетического ресурса неполнота и (или) недостоверность сведений об Объекте, представленных Заказчиком, и (или) их несоответствие актуальным сведениям об Объекте, и (или) несоблюдение требований к Объекту и деятельности Заказчика, установленных законодательством РФ, включая требования технических регламентов, сводов правил, обязательные требования, установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требования других нормативных документов в области строительства и санитарно-эпидемиологические требования, не учтенные Заказчиком при определении объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий, увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий осуществляется по соглашению Сторон путем учета таких неполноты и (или) недостоверности, и (или) несоответствия, и (или) несоблюдения и соответствующего указанному увеличению размера экономии энергетического ресурса. При этом увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий допускается с соблюдением условий, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в объеме, приводящем к увеличению размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, которая должна быть обеспечена Исполнителем в результате исполнения Контракта в течение срока его действия, не более чем на 10 процентов.
(КонсультантПлюс, 2026)11.19. В случае если после заключения Контракта и до окончания реализации Исполнителем перечня мероприятий Исполнителем выявлены влияющие на объем потребления энергетического ресурса неполнота и (или) недостоверность сведений об Объекте, представленных Заказчиком, и (или) их несоответствие актуальным сведениям об Объекте, и (или) несоблюдение требований к Объекту и деятельности Заказчика, установленных законодательством РФ, включая требования технических регламентов, сводов правил, обязательные требования, установленные в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, требования других нормативных документов в области строительства и санитарно-эпидемиологические требования, не учтенные Заказчиком при определении объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий, увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий осуществляется по соглашению Сторон путем учета таких неполноты и (или) недостоверности, и (или) несоответствия, и (или) несоблюдения и соответствующего указанному увеличению размера экономии энергетического ресурса. При этом увеличение используемого для определения размера экономии энергетического ресурса объема потребления энергетического ресурса до реализации Исполнителем перечня мероприятий допускается с соблюдением условий, предусмотренных ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в объеме, приводящем к увеличению размера экономии энергетического ресурса в натуральном выражении, которая должна быть обеспечена Исполнителем в результате исполнения Контракта в течение срока его действия, не более чем на 10 процентов.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Обеспечение учета потребления электрической энергии по договору энергоснабжения на розничных рынках
(Салиева Р.Н.)
("Право и бизнес", 2026, N 2)Безучетное и бездоговорное потребление энергии представляет серьезную проблему для поставщиков электроэнергии, поскольку приводит к финансовым потерям. Законодательством предусмотрены специальные процедуры выявления и фиксации подобных нарушений, включая проведение проверок и наложение штрафных санкций. В п. 2 Постановления N 442 раскрыто содержание "безучетного потребления энергии" <13> и "бездоговорного потребления энергии" <14>. Например, по делу N А32-16315/2019 <15> заявлялся встречный иск о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
(Салиева Р.Н.)
("Право и бизнес", 2026, N 2)Безучетное и бездоговорное потребление энергии представляет серьезную проблему для поставщиков электроэнергии, поскольку приводит к финансовым потерям. Законодательством предусмотрены специальные процедуры выявления и фиксации подобных нарушений, включая проведение проверок и наложение штрафных санкций. В п. 2 Постановления N 442 раскрыто содержание "безучетного потребления энергии" <13> и "бездоговорного потребления энергии" <14>. Например, по делу N А32-16315/2019 <15> заявлялся встречный иск о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
"Доктринальные основы практики Верховного Суда Российской Федерации: монография"
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Статус профессионального участника рынка в состоянии изменить даже применение принципа, согласно которому "неосведомленность граждан о содержании правовых норм не является основанием для освобождения от их применения против их интересов". Так, п. 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) <1> отразил наличие у потребителя энергетических ресурсов как слабой стороны правоотношения права полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства.
(Хабриева Т.Я., Ковлер А.И., Курбанов Р.А.)
(отв. ред. Т.Я. Хабриева)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2023)Статус профессионального участника рынка в состоянии изменить даже применение принципа, согласно которому "неосведомленность граждан о содержании правовых норм не является основанием для освобождения от их применения против их интересов". Так, п. 4 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) <1> отразил наличие у потребителя энергетических ресурсов как слабой стороны правоотношения права полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства.
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 22 "Порядок ограничения, прекращения подачи тепловой энергии, теплоносителя потребителям в случае ненадлежащего исполнения ими договора теплоснабжения, а также при выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии" Федерального закона "О теплоснабжении""Наличие акта о неучтенном потреблении тепловой энергии не является безусловным основанием для взыскания объема его бездоговорного потребления, определенного расчетным способом, и не исключает для потребителя возможность в порядке статей 65, 66 АПК РФ представить иные доказательства, подтверждающие подключение энергопринимающих устройств к объектам энергосетевого хозяйства в установленном порядке и факт сложившихся фактических договорных отношений."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 544 "Оплата энергии" ГК РФУстановленное нормативное регулирование способа исчисления объема ресурса обусловлено спецификой правоотношений по его потреблению путем использования присоединенной сети и направлено на компенсацию поставщику стоимости ресурса, отобранного из сетей недобросовестным потребителем в ситуации, не позволяющей достоверно установить количество отобранного, в рассматриваемом случае С.С.АА. осуществлено подключение минуя прибор учета электроэнергии, что свидетельствует о неучтенном потреблении электрической энергии.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Как предусмотрено пп. 25, 26 Основных положений, на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021)Как предусмотрено пп. 25, 26 Основных положений, на сетевой организации лежит обязанность удостовериться в том, что все потребители заключили в письменной форме договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности). При этом в ходе предписываемых мероприятий сетевая организация выявляет лиц, которые не заключили договоры, обеспечивающие продажу им электрической энергии (мощности), и при этом фактически потребляют электрическую энергию; составляет в установленном порядке акт о неучтенном потреблении электрической энергии; рассчитывает объемы бездоговорного потребления электрической энергии за период, истекший с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей; принимает меры по прекращению потребления электрической энергии в отсутствие договора и по обеспечению оплаты объемов электрической энергии, потребляемой без заключенного договора лицом, потребляющим электрическую энергию, путем введения полного ограничения режима потребления электрической энергии.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Полагая, что величина ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией ввиду ее чрезмерности может быть уменьшена, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к обществу о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в части расчета объема безучетного потребления электрической энергии.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024)Полагая, что величина ответственности абонента за нарушение правил пользования энергией ввиду ее чрезмерности может быть уменьшена, индивидуальный предприниматель обратился в арбитражный суд с иском к обществу о признании недействительным акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии в части расчета объема безучетного потребления электрической энергии.
Статья: О некоторых вопросах рассмотрения дел о взыскании платы за неучтенное потребление энергоресурсов
(Старченкова В.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 3)В области энергоснабжения неучтенным потреблением энергии называется потребление в отсутствие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации (самовольное подключение) и (или) в отсутствие договора энергоснабжения (бездоговорное потребление) либо - при наличии договора энергоснабжения - потребление с нарушением порядка учета (безучетное потребление).
(Старченкова В.В.)
("Арбитражные споры", 2025, N 3)В области энергоснабжения неучтенным потреблением энергии называется потребление в отсутствие надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителя к сетям сетевой организации (самовольное подключение) и (или) в отсутствие договора энергоснабжения (бездоговорное потребление) либо - при наличии договора энергоснабжения - потребление с нарушением порядка учета (безучетное потребление).
Готовое решение: Как обжаловать акт о неучтенном потреблении электроэнергии, воды и тепловой энергии
(КонсультантПлюс, 2026)2. Какой порядок обжалования акта о неучтенном потреблении электрической энергии
(КонсультантПлюс, 2026)2. Какой порядок обжалования акта о неучтенном потреблении электрической энергии
Статья: Бездоговорное и безучетное потребление электроэнергии и газа
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Аналогичный вывод следует из п. 187 Основных положений. В нем указано, что стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)Аналогичный вывод следует из п. 187 Основных положений. В нем указано, что стоимость электрической энергии в объеме безучетного потребления включается гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в выставляемый потребителю (покупателю) счет на оплату стоимости электрической энергии (мощности), приобретенной по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности), за тот расчетный период, в котором был выявлен факт безучетного потребления и составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии.
Статья: Хищение электроэнергии
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На практике часто возникают проблемы с определением даты начала незаконного пользования электроэнергией. Однако в соответствии с п. 187 Основных положений при выявлении факта безучетного потребления сетевая организация определяет объем потребленной электрической энергии расчетным способом. В расчете используется максимальная мощность энергопринимающего устройства, а период расчета определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)На практике часто возникают проблемы с определением даты начала незаконного пользования электроэнергией. Однако в соответствии с п. 187 Основных положений при выявлении факта безучетного потребления сетевая организация определяет объем потребленной электрической энергии расчетным способом. В расчете используется максимальная мощность энергопринимающего устройства, а период расчета определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета до даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.
Путеводитель по судебной практике: Возмездное оказание услуг.
Может ли акт безучетного потребления электроэнергии являться доказательством ее передачи по договору возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.06.2019 N 004131, произведения расчета объема и стоимости неучтенной электроэнергии за период с 30.03.2019 по 11.06.2019 в количестве 79 332 кВТ/ч на сумму 380 793,60 руб.
Может ли акт безучетного потребления электроэнергии являться доказательством ее передачи по договору возмездного оказания услуг
(КонсультантПлюс, 2026)Указанные обстоятельства послужили основанием для составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии от 11.06.2019 N 004131, произведения расчета объема и стоимости неучтенной электроэнергии за период с 30.03.2019 по 11.06.2019 в количестве 79 332 кВТ/ч на сумму 380 793,60 руб.
Статья: Бездоговорное потребление ресурсов
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разд. X Положений о рынках электроэнергии акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2026)При выявлении факта бездоговорного потребления сетевая организация (лицо, не оказывающее услуги по передаче электрической энергии), к объектам электросетевого хозяйства которой технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, составляет в соответствии с разд. X Положений о рынках электроэнергии акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором указывает дату и время введения ограничения режима потребления в отношении такого лица, а также характеристики энергопринимающих устройств, в отношении которых вводится полное ограничение режима потребления.
"Негативные иски о признании в российской судебной практике: учебное пособие"
(Болдырев В.А.)
("Юрист", 2025)Негативный иск (о признании обязательственных прав отсутствующими). На сегодняшний день довольно обширна практика негативной констатации - признания обязательственных прав отсутствующими. Весьма любопытной является история рассмотрения дела по требованию о признании не подлежащими исполнению обязательств, вытекающих из акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Анализируя позицию, высказанную в судебных актах, суд кассационной инстанции особое место посвятил опровержению заблуждений в толковании закона, заострив внимание на одном из аргументов, положенных первой инстанцией в основу отказа в удовлетворении требований: "...суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку акт о неучтенном потреблении не затрагивает права и законные интересы истца в сфере экономической деятельности, а может являться доказательством при подаче иска обществом "БГЭС" о взыскании с истца задолженности по оплате безучетно потребленной энергии или иска о понуждении его к совершению каких-либо действий" <20>. Далее юрисдикционный орган помещает иск о признании обязательственного права отсутствующим в установленную систему способов защиты гражданских прав: "Суд кассационной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права... Требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по общему правилу подлежит рассмотрению по существу и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 ГК РФ), равно как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац второй статьи 12 ГК РФ)".
(Болдырев В.А.)
("Юрист", 2025)Негативный иск (о признании обязательственных прав отсутствующими). На сегодняшний день довольно обширна практика негативной констатации - признания обязательственных прав отсутствующими. Весьма любопытной является история рассмотрения дела по требованию о признании не подлежащими исполнению обязательств, вытекающих из акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Анализируя позицию, высказанную в судебных актах, суд кассационной инстанции особое место посвятил опровержению заблуждений в толковании закона, заострив внимание на одном из аргументов, положенных первой инстанцией в основу отказа в удовлетворении требований: "...суд первой инстанции пришел к выводу о том, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку акт о неучтенном потреблении не затрагивает права и законные интересы истца в сфере экономической деятельности, а может являться доказательством при подаче иска обществом "БГЭС" о взыскании с истца задолженности по оплате безучетно потребленной энергии или иска о понуждении его к совершению каких-либо действий" <20>. Далее юрисдикционный орган помещает иск о признании обязательственного права отсутствующим в установленную систему способов защиты гражданских прав: "Суд кассационной инстанции находит ошибочным вывод суда первой инстанции о выборе истцом ненадлежащего способа защиты права... Требование об оспаривании акта о неучтенном потреблении электрической энергии по общему правилу подлежит рассмотрению по существу и может быть квалифицировано по способу защиты как иск о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (абзац третий статьи 12 ГК РФ), равно как иск о признании договорного правоотношения существующим в определенном виде (абзац второй статьи 12 ГК РФ)".