Несвоевременная поставка 44-фз пени штрафы
Подборка наиболее важных документов по запросу Несвоевременная поставка 44-фз пени штрафы (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Неустойка по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)...В силу закона и условий контрактов, которые по существу дублировали нормативные предписания, установленные в частях 6 - 8 статьи 34 Федерального закона... N 44-ФЗ... просрочка исполнения обязательства не являлась основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня, размер которой поставлен в зависимость от периода просрочки... Условия государственных контрактов и перечисленные правовые нормы однозначно указывают на то, что за просрочку исполнения обязательств штраф не начисляется..."
(КонсультантПлюс, 2025)...В силу закона и условий контрактов, которые по существу дублировали нормативные предписания, установленные в частях 6 - 8 статьи 34 Федерального закона... N 44-ФЗ... просрочка исполнения обязательства не являлась основанием для взыскания штрафа, так как для этого вида нарушения установлен специальный вид ответственности - пеня, размер которой поставлен в зависимость от периода просрочки... Условия государственных контрактов и перечисленные правовые нормы однозначно указывают на то, что за просрочку исполнения обязательств штраф не начисляется..."
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Размещение информации в ЕИС при закупках по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Протоколом Учреждения [заказчик - ред.]... Общество [поставщик - ред.] признано уклонившимся от подписания контракта... ввиду исполнения контракта [на который поставщик ссылается в подтверждение соответствия условиям ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (исполнение контракта без применения неустоек) - ред.]... с неустойкой (пеней, штрафом).
(КонсультантПлюс, 2025)Протоколом Учреждения [заказчик - ред.]... Общество [поставщик - ред.] признано уклонившимся от подписания контракта... ввиду исполнения контракта [на который поставщик ссылается в подтверждение соответствия условиям ч. 8.1 ст. 96 Закона N 44-ФЗ (исполнение контракта без применения неустоек) - ред.]... с неустойкой (пеней, штрафом).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Федеральное казначейство о нарушениях в финансово-бюджетной сфере
(Макарова О.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2022, N 12)Положениями ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлено обязательство заказчика включать в контракт условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Как установлено в ходе контрольных мероприятий, заказчик не применял к исполнителю контракта мер ответственности в связи с просрочкой последним поставки товара либо в связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта.
(Макарова О.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2022, N 12)Положениями ч. 4 ст. 34 Закона N 44-ФЗ установлено обязательство заказчика включать в контракт условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Как установлено в ходе контрольных мероприятий, заказчик не применял к исполнителю контракта мер ответственности в связи с просрочкой последним поставки товара либо в связи с ненадлежащим исполнением условий государственного контракта.
Статья: О некоторых вопросах, связанных с начислением неустойки за неисполнение (ненадлежащее исполнение) контракта
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Здесь можно добавить, что в силу ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Если документ о приемке подписан за пределами установленного срока поставки из-за того, что заказчик долго проводил приемку своевременно поставленного ему товара, говорить о вине поставщика в нарушении срока поставки не приходится.
(Гурин О.)
("Прогосзаказ.рф", 2024, N 8)Здесь можно добавить, что в силу ч. 9 ст. 34 Закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Если документ о приемке подписан за пределами установленного срока поставки из-за того, что заказчик долго проводил приемку своевременно поставленного ему товара, говорить о вине поставщика в нарушении срока поставки не приходится.
Нормативные акты
Обзор: "Обзор судебной практики в связи с антикризисными мерами"
(КонсультантПлюс, 2025)Суды отказали во взыскании неустойки (штрафов, пени) с поставщиков за непоставку (недопоставку) товаров или поставку с просрочкой по контрактам по Закону N 44-ФЗ. Суды установили основания для списания штрафов по пп. "г" п. 2 (пп. "д" п. 3) Правил N 783, т.к. препятствия для поставки товара в виде ограничений и запрета перевозок из-за санкций, разрыв логистических цепочек, утрата производителями права на взаимодействие с российскими предприятиями, прекращение производителями деятельности в РФ и др. были непреодолимыми, не зависели от воли ответчиков и их контрагентов, и не позволили им выполнить свои обязательства перед истцами.
(КонсультантПлюс, 2025)Суды отказали во взыскании неустойки (штрафов, пени) с поставщиков за непоставку (недопоставку) товаров или поставку с просрочкой по контрактам по Закону N 44-ФЗ. Суды установили основания для списания штрафов по пп. "г" п. 2 (пп. "д" п. 3) Правил N 783, т.к. препятствия для поставки товара в виде ограничений и запрета перевозок из-за санкций, разрыв логистических цепочек, утрата производителями права на взаимодействие с российскими предприятиями, прекращение производителями деятельности в РФ и др. были непреодолимыми, не зависели от воли ответчиков и их контрагентов, и не позволили им выполнить свои обязательства перед истцами.
"Методические рекомендации по заполнению обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов"
(разработаны Минфином России)графы 4 - 7 по строкам 001 - 008 - объемы бюджетных ассигнований соответственно на текущий финансовый год, очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по следующим видам платежей: расходы на уплату штрафов (в том числе административных), пеней (в том числе за несвоевременную уплату налогов и сборов); платежи в форме паевых, членских и иных взносов (за исключением взносов в международные организации); расходы на внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов на поставку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; расходы по возмещению ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества; плата за загрязнение окружающей среды; расходы на уплату консульских сборов; обязательные платежи и сборы, уплачиваемые за пределами территории Российской Федерации, в иностранной валюте; другие расходы по соответствующим графам 4 - 7 раздела 1;
(разработаны Минфином России)графы 4 - 7 по строкам 001 - 008 - объемы бюджетных ассигнований соответственно на текущий финансовый год, очередной финансовый год, первый и второй годы планового периода по следующим видам платежей: расходы на уплату штрафов (в том числе административных), пеней (в том числе за несвоевременную уплату налогов и сборов); платежи в форме паевых, членских и иных взносов (за исключением взносов в международные организации); расходы на внесение денежных средств в качестве обеспечения заявок при проведении конкурсов и аукционов на поставку товаров, работ, услуг для государственных (муниципальных) нужд, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; расходы по возмещению ущерба гражданам и юридическим лицам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества; плата за загрязнение окружающей среды; расходы на уплату консульских сборов; обязательные платежи и сборы, уплачиваемые за пределами территории Российской Федерации, в иностранной валюте; другие расходы по соответствующим графам 4 - 7 раздела 1;
Вопрос: Одна часть товара по контракту поставлена с нарушением срока, а другая не поставлена вовсе. Вправе ли заказчик в данном случае взыскать с поставщика и штраф за неисполнение условий контракта, и пеню за просрочку поставки товара?
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Если же поставщик в конце концов поставит предусмотренный контрактом товар, то в этом случае не будет оснований для начисления штрафа, т.к. поставщиком будет допущено фактически только одно нарушение условий контракта, а именно нарушение срока поставки. В силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ единственным наказанием за это нарушение является начисление пени. Учитывая, что гражданским законодательством не предусмотрено одновременное применение нескольких видов ответственности за одно и то же нарушение договорных обязательств, взыскание с поставщика одновременно пени и штрафа будет неправомерным <2>.
("Прогосзаказ.рф", 2021, N 3)Если же поставщик в конце концов поставит предусмотренный контрактом товар, то в этом случае не будет оснований для начисления штрафа, т.к. поставщиком будет допущено фактически только одно нарушение условий контракта, а именно нарушение срока поставки. В силу ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ единственным наказанием за это нарушение является начисление пени. Учитывая, что гражданским законодательством не предусмотрено одновременное применение нескольких видов ответственности за одно и то же нарушение договорных обязательств, взыскание с поставщика одновременно пени и штрафа будет неправомерным <2>.
Статья: Обзор недостатков и нарушений, выявленных Федеральным казначейством
(Малова Е.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 34, ч. 6 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 3 Правил определения размера пени и штрафа <8> имеются случаи неверного расчета размера штрафов по государственным контрактам, в результате которого штраф был занижен либо завышен (п. 4.2.7 Обзора Федерального казначейства).
(Малова Е.)
("Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 1)Кроме того, в нарушение ч. 8 ст. 34, ч. 6 ст. 34, п. 3 ч. 1 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ, п. 3 Правил определения размера пени и штрафа <8> имеются случаи неверного расчета размера штрафов по государственным контрактам, в результате которого штраф был занижен либо завышен (п. 4.2.7 Обзора Федерального казначейства).
Вопрос: О зачислении неустойки (штрафа, пеней) за неисполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контрактам (договорам), финансируемым за счет субсидии, предоставленной ППК.
(Письмо Минфина России от 13.09.2023 N 02-12-12/87684)Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение Минфина России по поставленному в обращении вопросу.
(Письмо Минфина России от 13.09.2023 N 02-12-12/87684)Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение Минфина России по поставленному в обращении вопросу.
Статья: Учет неустойки по контрактам в 2023 году
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно представлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(Ратовская С.А.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 21)Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно представлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан представить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Части 6, 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Требование об оплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке выставляется исполнителю контракта в случае допущения им просрочки исполнения своих обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и в других случаях, предусмотренных контрактом
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Части 6, 7, 8 ст. 34 Закона N 44-ФЗ. Требование об оплате неустоек (штрафов, пеней) в обязательном порядке выставляется исполнителю контракта в случае допущения им просрочки исполнения своих обязательств (в том числе гарантийного обязательства) и в других случаях, предусмотренных контрактом
Статья: Списание неустойки по контрактам в 2024 году
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
(Ратовская С.А.)
("Советник в сфере образования", 2024, N 10)Поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (ч. 2 ст. 94 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Поставщик не только просрочил поставку товара, но и отгрузил его двумя партиями, что не предусмотрено контрактом. Какие санкции мы должны к нему применить - ограничиться начислением пени за просрочку обязательств или начислить одновременно и пеню, и штраф за ненадлежащее исполнение контракта?
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)Ответ: Начислить одновременно и пеню, и штраф можно в том случае, если контрактом прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, а поставщик отгрузил товар двумя партиями. Ведь в таком случае имеет место не только просрочка, но и ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом обязательств.
("Прогосзаказ.рф", 2022, N 1)Ответ: Начислить одновременно и пеню, и штраф можно в том случае, если контрактом прямо предусмотрено условие о единоразовой поставке, а поставщик отгрузил товар двумя партиями. Ведь в таком случае имеет место не только просрочка, но и ненадлежащее исполнение предусмотренных контрактом обязательств.