Непроцессуальные обращения это
Подборка наиболее важных документов по запросу Непроцессуальные обращения это (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 24.10.2023 N 88-25270/2023 (УИД 77RS0019-02-2022-003073-22)
Категория спора: Участие в долевом строительстве.
Требования участника долевого строительства: 1) О взыскании неустойки, штрафа; 2) О взыскании убытков, упущенной выгоды; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что ответчиком нарушены сроки и порядок передачи объекта долевого строительства. В адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Отказано; 3) Удовлетворено в части.Действия по обеспечению порядка в судебном заседании и процессуальные действия судьи по проверке полномочий представителя, установлению личности стороны по делу, разрешение вопросов и об их допуске в судебное заседание соответствуют требованиям процессуального закона и, вопреки мнению кассатора, сами по себе не свидетельствуют о личной заинтересованности судьи в исходе дела. Непроцессуальные обращения и жалобы в этой связи сторон по делу также не могут быть предметом оценки суда кассационной инстанции, поскольку их рассмотрение осуществляется в ином процедурном порядке.
Категория спора: Участие в долевом строительстве.
Требования участника долевого строительства: 1) О взыскании неустойки, штрафа; 2) О взыскании убытков, упущенной выгоды; 3) О взыскании компенсации морального вреда.
Обстоятельства: Истцы ссылаются на то, что ответчиком нарушены сроки и порядок передачи объекта долевого строительства. В адрес ответчика была направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.
Решение: 1) Удовлетворено в части; 2) Отказано; 3) Удовлетворено в части.Действия по обеспечению порядка в судебном заседании и процессуальные действия судьи по проверке полномочий представителя, установлению личности стороны по делу, разрешение вопросов и об их допуске в судебное заседание соответствуют требованиям процессуального закона и, вопреки мнению кассатора, сами по себе не свидетельствуют о личной заинтересованности судьи в исходе дела. Непроцессуальные обращения и жалобы в этой связи сторон по делу также не могут быть предметом оценки суда кассационной инстанции, поскольку их рассмотрение осуществляется в ином процедурном порядке.
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданский процесс: Правила поведения и неуважение к суду в гражданском процессе
(КонсультантПлюс, 2026)...Как видно из имеющегося в материалах дела протокола судебного заседания, В. неоднократно проявляла неуважение к суду, выразившееся в заведомо не процессуальном обращении к суду, в нарушение регламента судебного заседания заявила о требовании предоставления судьей документов, подтверждающих личность "лица в черной мантии", находящегося на месте судьи, судебное заседание назвала театральной постановкой, в связи с чем председательствующим неоднократно делались замечания и разъяснялись последствия нарушения порядка в судебном заседании. Однако В. на замечания председательствующего по делу судьи должным образом не реагировала и вновь продолжала нарушать порядок в судебном заседании. Эти действия судом обоснованно расценены как нарушение порядка в судебном заседании, дающее основания для наложения штрафа в порядке ст. 159 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации..."
(КонсультантПлюс, 2026)...Как видно из имеющегося в материалах дела протокола судебного заседания, В. неоднократно проявляла неуважение к суду, выразившееся в заведомо не процессуальном обращении к суду, в нарушение регламента судебного заседания заявила о требовании предоставления судьей документов, подтверждающих личность "лица в черной мантии", находящегося на месте судьи, судебное заседание назвала театральной постановкой, в связи с чем председательствующим неоднократно делались замечания и разъяснялись последствия нарушения порядка в судебном заседании. Однако В. на замечания председательствующего по делу судьи должным образом не реагировала и вновь продолжала нарушать порядок в судебном заседании. Эти действия судом обоснованно расценены как нарушение порядка в судебном заседании, дающее основания для наложения штрафа в порядке ст. 159 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации..."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Вопрос: Какой порядок рассмотрения в суде обращений непроцессуального характера?
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Непроцессуальные обращения (обращения непроцессуального характера) - подаваемые лицом в суд в целях реализации своего права на обращение предложение, заявление или жалоба в устной или письменной форме. Например, жалоба на действия работников аппарата суда, запрос о предоставлении информации о деятельности суда.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Непроцессуальные обращения (обращения непроцессуального характера) - подаваемые лицом в суд в целях реализации своего права на обращение предложение, заявление или жалоба в устной или письменной форме. Например, жалоба на действия работников аппарата суда, запрос о предоставлении информации о деятельности суда.
Статья: Подача жалобы в квалификационную коллегию судей
(Поставнев М.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 6)Теперь остановимся на технических моментах подготовки жалобы. Дело в том, что даже такое непроцессуальное обращение все же требует соблюдения определенных правил. Эти правила установлены в ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007).
(Поставнев М.)
("Юридический справочник руководителя", 2023, N 6)Теперь остановимся на технических моментах подготовки жалобы. Дело в том, что даже такое непроцессуальное обращение все же требует соблюдения определенных правил. Эти правила установлены в ст. 27 Положения о порядке работы квалификационных коллегий судей (утв. Высшей квалификационной коллегией судей РФ 22.03.2007).
Нормативные акты
Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1
(ред. от 28.12.2025)
"О статусе судей в Российской Федерации"Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
(ред. от 28.12.2025)
"О статусе судей в Российской Федерации"Под внепроцессуальным обращением понимается поступившее судье по делу, находящемуся в его производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по делам, находящимся в производстве суда, обращение в письменной или устной форме не являющихся участниками судебного разбирательства государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица или гражданина в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо обращение в не предусмотренной процессуальным законодательством форме участников судебного разбирательства.
"Комментарий судебной практики. Выпуск 29"
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Впрочем, как представляется, эта несогласованность терминов не повлекла существенных затруднений в практическом правоприменении - поданный посредством ненадлежащего (предназначенного для обращений непроцессуального характера) электронного сервиса документ не может быть подписан ни простой, ни усиленной квалифицированной электронной подписью, что исключает возможность его процессуального движения <5>.
(отв. ред. К.Б. Ярошенко)
("Инфотропик Медиа", 2024)Впрочем, как представляется, эта несогласованность терминов не повлекла существенных затруднений в практическом правоприменении - поданный посредством ненадлежащего (предназначенного для обращений непроцессуального характера) электронного сервиса документ не может быть подписан ни простой, ни усиленной квалифицированной электронной подписью, что исключает возможность его процессуального движения <5>.
Статья: Арбитражное флеш-правосудие?
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)В Комментарии к Бангалорским принципам поведения судей <32> подчеркивается, что принцип абсолютного запрета на общение ex parte (в отсутствие одной из сторон) по каким-либо конкретным делам должен строго соблюдаться. Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г., утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., также предусматривает обязанность судьи проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела (ст. 8).
(Султанов А.Р.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 1)В Комментарии к Бангалорским принципам поведения судей <32> подчеркивается, что принцип абсолютного запрета на общение ex parte (в отсутствие одной из сторон) по каким-либо конкретным делам должен строго соблюдаться. Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г., утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г., также предусматривает обязанность судьи проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела (ст. 8).
Статья: Урегулирование споров в России: правовая природа и пути развития
(Новиков Н.А., Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 10)Поскольку онлайн-урегулирование споров, как и все прочие внесудебные примирительные процедуры, представляет собой гражданско-правовые отношения, складывающиеся либо между сторонами правового конфликта непосредственно, либо между участниками конфликта и третьим, независимым, вовлеченным в переговорный процесс лицом (посредником, медиатором), то эти отношения регулируются нормами не процессуального, а гражданского законодательства. В настоящее время в нем отсутствуют специальные нормативные акты, регулирующие онлайн-примирение. Закон о медиации 2010 года не может принять на себя эту функцию, поскольку не учитывает особенности правоотношений в сфере цифрового права.
(Новиков Н.А., Михайлова Е.В.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 10)Поскольку онлайн-урегулирование споров, как и все прочие внесудебные примирительные процедуры, представляет собой гражданско-правовые отношения, складывающиеся либо между сторонами правового конфликта непосредственно, либо между участниками конфликта и третьим, независимым, вовлеченным в переговорный процесс лицом (посредником, медиатором), то эти отношения регулируются нормами не процессуального, а гражданского законодательства. В настоящее время в нем отсутствуют специальные нормативные акты, регулирующие онлайн-примирение. Закон о медиации 2010 года не может принять на себя эту функцию, поскольку не учитывает особенности правоотношений в сфере цифрового права.
Статья: Правовая природа и последствия утверждения мирового соглашения
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2023, N 1)<1> Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (посл. ред. от 28.12.2022 N 565-ФЗ) // СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.01.2023).
(Пурге А.Р.)
("Современный юрист", 2023, N 1)<1> Налоговый кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (посл. ред. от 28.12.2022 N 565-ФЗ) // СПС "КонсультантПлюс". URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.01.2023).
Статья: Возможности использования специальных знаний в альтернативном разрешении споров
(Дьяконова О.Г.)
("Российский судья", 2022, N 8)1. В связи с закреплением в законе положений о тех или иных видах ИСЗ и доказательственном значении их результата, в судебной экспертологии принято выделять виды ИСЗ в рамках процессуальной и непроцессуальной формы <1>. Непроцессуальные формы представляют особый интерес в том смысле, что результаты их применения сведущим лицом могут в последующем приобщаться в судопроизводстве в качестве доказательств. При этом следует констатировать отсутствие законодательной регламентации порядка их получения и приобщения. Непридание их результатам значения доказательства зачастую сводит на нет деятельность сведущего лица. Однако существуют и другие виды ИСЗ, не получившие в нашей стране нормативное регулирование. Таким видом является обращение к конкретному частному эксперту или в судебно-экспертную организацию с целью проведения экспертного исследования по соответствующей задачам экспертной методике и получения заключения эксперта по вопросам, требующим специальных знаний.
(Дьяконова О.Г.)
("Российский судья", 2022, N 8)1. В связи с закреплением в законе положений о тех или иных видах ИСЗ и доказательственном значении их результата, в судебной экспертологии принято выделять виды ИСЗ в рамках процессуальной и непроцессуальной формы <1>. Непроцессуальные формы представляют особый интерес в том смысле, что результаты их применения сведущим лицом могут в последующем приобщаться в судопроизводстве в качестве доказательств. При этом следует констатировать отсутствие законодательной регламентации порядка их получения и приобщения. Непридание их результатам значения доказательства зачастую сводит на нет деятельность сведущего лица. Однако существуют и другие виды ИСЗ, не получившие в нашей стране нормативное регулирование. Таким видом является обращение к конкретному частному эксперту или в судебно-экспертную организацию с целью проведения экспертного исследования по соответствующей задачам экспертной методике и получения заключения эксперта по вопросам, требующим специальных знаний.
Статья: Проблема открытости судебной власти на примере рассмотрения обращений граждан: институциональный и пенальный аспекты
(Писаревский И.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Вторая причина, составляющая институциональный аспект рассматриваемой проблемы, - это игнорирование судами обращений, которые очевидным образом нельзя отнести к ВНЕпроцессуальным, то есть так называемых НЕпроцессуальных обращений, прямо не связанных с производством по конкретному делу, на которые, думается, в полной мере должны распространяться положения Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, что подтверждается и положениями инструкций по делопроизводству в судах.
(Писаревский И.И.)
("Администратор суда", 2024, N 1)Вторая причина, составляющая институциональный аспект рассматриваемой проблемы, - это игнорирование судами обращений, которые очевидным образом нельзя отнести к ВНЕпроцессуальным, то есть так называемых НЕпроцессуальных обращений, прямо не связанных с производством по конкретному делу, на которые, думается, в полной мере должны распространяться положения Закона о порядке рассмотрения обращений граждан, что подтверждается и положениями инструкций по делопроизводству в судах.
"Борьба с пробелами в Налоговом кодексе Российской Федерации и фиксированными идеями в налоговых спорах: монография"
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)В Комментарии к Бангалорским принципам поведения судей <1> подчеркивается, что принцип абсолютного запрета на общение ex parte (в отсутствие одной из сторон) по каким-либо конкретным делам должен строго соблюдаться. Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г. (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.) также предусматривает обязанность судьи проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела (ст. 8).
(Султанов А.Р.)
("Статут", 2022)В Комментарии к Бангалорским принципам поведения судей <1> подчеркивается, что принцип абсолютного запрета на общение ex parte (в отсутствие одной из сторон) по каким-либо конкретным делам должен строго соблюдаться. Кодекс судейской этики от 19 декабря 2012 г. (утв. VIII Всероссийским съездом судей 19 декабря 2012 г.) также предусматривает обязанность судьи проинформировать лиц, участвующих в деле, о любых устных либо письменных обращениях непроцессуального характера, поступивших к нему в связи с рассмотрением конкретного дела (ст. 8).
Статья: Изменения в исполнительное производство: достижения или вызовы?
(Кудрявцева В.П.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Тем не менее каковы ближайшие шаги и вызовы для сферы принудительного исполнения юрисдикционных актов? Следующим этапом, оправдывающим цифровизацию исполнительного производства, является отказ от выдачи исполнительных листов судами и переход к реестру исполнительных документов, расположенному на онлайн-платформе <3>. Таким образом, документооборот - неотъемлемая часть любого процесса правоприменения - после перехода из бумажной в цифровую форму (так называемый электронный документооборот) в исполнительном производстве начнет отмирать, уступая место реестровой модели, что уменьшит взаимодействие людей по решению поставленных целей в сфере исполнения. И более того, на сокращение личных контактов сторон исполнительного производства с должностными лицами ФССП России прямо указывается среди задач предлагаемого к принятию законопроекта <4>. Безусловно, отказ от отягощающих процесс практик (при отсутствии необходимости сохранять действия ритуального характера, подчеркивающие особый статус деятельности <5>) способствует не только ускоренному правоприменению, но и позволяет сконцентрировать внимание на достижении цели процессуальной деятельности, не затрачивая силы на следование излишнему формализму. Однако документооборот выполняет важную функцию, свидетельствующую о динамике деятельности, выражает присущий процессуальным отраслям формализм правоприменения и служит средством фиксации допускаемых субъектами отношений правовых нарушений или отступлений от установленного порядка. Внутренние процессы работы компьютерной программы остаются имплицитными для участников деятельности <6> и при сбое в ее функционировании не смогут быть объектом правового анализа. Как следствие, доступным предметом обжалования (оспаривания) останется только результат в виде электронного акта правоприменения, но не процессуальные действия (в данном случае вычислительные операции), оформленные этим актом. Широкие шаги в направлении цифровизации могут кардинальным образом поменять природу исполнительного производства как сферы, регламентирующей правоотношения субъектов, на сферу, фиксирующую взаимодействие лиц с программным обеспечением, что может поставить под вопрос существование самой отрасли.
(Кудрявцева В.П.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2022, N 8)Тем не менее каковы ближайшие шаги и вызовы для сферы принудительного исполнения юрисдикционных актов? Следующим этапом, оправдывающим цифровизацию исполнительного производства, является отказ от выдачи исполнительных листов судами и переход к реестру исполнительных документов, расположенному на онлайн-платформе <3>. Таким образом, документооборот - неотъемлемая часть любого процесса правоприменения - после перехода из бумажной в цифровую форму (так называемый электронный документооборот) в исполнительном производстве начнет отмирать, уступая место реестровой модели, что уменьшит взаимодействие людей по решению поставленных целей в сфере исполнения. И более того, на сокращение личных контактов сторон исполнительного производства с должностными лицами ФССП России прямо указывается среди задач предлагаемого к принятию законопроекта <4>. Безусловно, отказ от отягощающих процесс практик (при отсутствии необходимости сохранять действия ритуального характера, подчеркивающие особый статус деятельности <5>) способствует не только ускоренному правоприменению, но и позволяет сконцентрировать внимание на достижении цели процессуальной деятельности, не затрачивая силы на следование излишнему формализму. Однако документооборот выполняет важную функцию, свидетельствующую о динамике деятельности, выражает присущий процессуальным отраслям формализм правоприменения и служит средством фиксации допускаемых субъектами отношений правовых нарушений или отступлений от установленного порядка. Внутренние процессы работы компьютерной программы остаются имплицитными для участников деятельности <6> и при сбое в ее функционировании не смогут быть объектом правового анализа. Как следствие, доступным предметом обжалования (оспаривания) останется только результат в виде электронного акта правоприменения, но не процессуальные действия (в данном случае вычислительные операции), оформленные этим актом. Широкие шаги в направлении цифровизации могут кардинальным образом поменять природу исполнительного производства как сферы, регламентирующей правоотношения субъектов, на сферу, фиксирующую взаимодействие лиц с программным обеспечением, что может поставить под вопрос существование самой отрасли.
Статья: Применение прокурором механизма судебной защиты прав уволенных лиц
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Применение прокурором непроцессуальных полномочий. Следует учитывать, что предъявлению прокурором искового заявления в суд предшествует проверка такого обращения <10> на предмет законности увольнения, в ходе которой органы прокуратуры самостоятельно определяют методику и тактику осуществления проверочных мероприятий <11>, устанавливают юридически значимые обстоятельства, осуществляют сбор необходимой доказательственной базы (например, могут быть истребованы документы из государственной инспекции труда, проводившей проверку по обращению этого гражданина), а при выявлении нарушения трудовых прав - выбор оптимальных мер реагирования.
(Маматов М.В., Кремнева Е.В.)
("Оборонно-промышленный комплекс: управление, экономика и финансы, право", 2022, N 7)Применение прокурором непроцессуальных полномочий. Следует учитывать, что предъявлению прокурором искового заявления в суд предшествует проверка такого обращения <10> на предмет законности увольнения, в ходе которой органы прокуратуры самостоятельно определяют методику и тактику осуществления проверочных мероприятий <11>, устанавливают юридически значимые обстоятельства, осуществляют сбор необходимой доказательственной базы (например, могут быть истребованы документы из государственной инспекции труда, проводившей проверку по обращению этого гражданина), а при выявлении нарушения трудовых прав - выбор оптимальных мер реагирования.
Статья: "Неполные" судебные процедуры в современном цивилистическом процессе
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)Что касается судебных непроцессуальных процедур, то здесь можно предложить следующий подход: дифференциация по наличию или отсутствию процедурной связи с судебным процессом. Соответственно, это могут быть материально-правовые в своей сути процедуры (например, назначаемые судьей при обращении заинтересованного лица в суд, но до решения вопроса о возбуждении судебного процесса - как внесудебная conciliateur de justice во Франции) или судебные делегированные процедуры (применяемые, например, после возбуждения дела, но до судебного разбирательства - conciliateur de justice как делегированная примирительная процедура во Франции). Первая процедура с возможным судебным процессом никак не связана; досудебной не является; ее назначение судом осуществляется в силу императива закона (материально-правового). Вторая процедура предусмотрена процессуальным законом, процедурно с процессом связана, хотя сама процессуальной не является. Возможны также процедуры смешанного типа (судебная медиация во Франции) - сама процедура находится за пределами судебного процесса, но суд участвует с контролирующими по форме течения этой процедуры функциями, судебная медиация - независимо от результата - "перетекает" в судебную процессуальную процедуру (либо для формирования мирового соглашения, если медиативное соглашение достигнуто, либо для дальнейшего судебного разбирательства, в том числе с проведением судебной примирительной процедуры, если медиативное соглашение не заключено). Разумеется, отсылка к французскому опыту приведена для примера, однако полагаем, что его изучение в условиях очевидного развития процедурности отечественного процесса было бы, бесспорно, полезным для выстраивания стройной законодательной методологии судебных процедур.
(Сахнова Т.В.)
("Вестник гражданского процесса", 2021, N 4)Что касается судебных непроцессуальных процедур, то здесь можно предложить следующий подход: дифференциация по наличию или отсутствию процедурной связи с судебным процессом. Соответственно, это могут быть материально-правовые в своей сути процедуры (например, назначаемые судьей при обращении заинтересованного лица в суд, но до решения вопроса о возбуждении судебного процесса - как внесудебная conciliateur de justice во Франции) или судебные делегированные процедуры (применяемые, например, после возбуждения дела, но до судебного разбирательства - conciliateur de justice как делегированная примирительная процедура во Франции). Первая процедура с возможным судебным процессом никак не связана; досудебной не является; ее назначение судом осуществляется в силу императива закона (материально-правового). Вторая процедура предусмотрена процессуальным законом, процедурно с процессом связана, хотя сама процессуальной не является. Возможны также процедуры смешанного типа (судебная медиация во Франции) - сама процедура находится за пределами судебного процесса, но суд участвует с контролирующими по форме течения этой процедуры функциями, судебная медиация - независимо от результата - "перетекает" в судебную процессуальную процедуру (либо для формирования мирового соглашения, если медиативное соглашение достигнуто, либо для дальнейшего судебного разбирательства, в том числе с проведением судебной примирительной процедуры, если медиативное соглашение не заключено). Разумеется, отсылка к французскому опыту приведена для примера, однако полагаем, что его изучение в условиях очевидного развития процедурности отечественного процесса было бы, бесспорно, полезным для выстраивания стройной законодательной методологии судебных процедур.