Некапитальная постройка
Подборка наиболее важных документов по запросу Некапитальная постройка (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Перечень позиций высших судов к ст. 222 ГК РФ "Самовольная постройка"4.3.2. Требование о сносе самовольной постройки не может быть предъявлено в отношении строения, имеющего некапитальный характер (позиция ВАС РФ) >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Гражданское право: Передача в аренду и возврат земельного участка
(КонсультантПлюс, 2025)...Актом от 02.07.2020, составленным в результате осмотра земельного участка, установлено наличие капитального забора на протяжении всего земельного участка... В границах земельного участка выявлены некапитальные постройки в количестве 9 штук, принадлежность которых не установлена...
(КонсультантПлюс, 2025)...Актом от 02.07.2020, составленным в результате осмотра земельного участка, установлено наличие капитального забора на протяжении всего земельного участка... В границах земельного участка выявлены некапитальные постройки в количестве 9 штук, принадлежность которых не установлена...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Проблемы строительного права: сборник статей"
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)1.1. Первая проблема: необоснованное расширение предмета
(выпуск 3)
(сост. и отв. ред. Н.Б. Щербаков)
("Статут", 2024)1.1. Первая проблема: необоснованное расширение предмета
Нормативные акты
Справочная информация: "Правовой календарь на III квартал 2025 года"
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется, что для целей Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к хозяйственным постройкам относятся объекты капстроительства или некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов.
(Материал подготовлен специалистами КонсультантПлюс)Уточняется, что для целей Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ к хозяйственным постройкам относятся объекты капстроительства или некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов.
Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3) хозяйственные постройки - объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых земельных участках или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов;
(ред. от 31.07.2025)
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"3) хозяйственные постройки - объекты капитального строительства и (или) некапитальные строения, сооружения, расположенные на садовых земельных участках или огородных земельных участках, предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, в том числе сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, летние кухни, колодцы. Не относятся к хозяйственным постройкам погреба и другие сооружения, являющиеся частями жилых домов, садовых домов;
Тематический выпуск: Актуальные вопросы по налогу на имущество, земельному и транспортному налогам: из практики налогового консультирования
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Как уже указывалось, основными признаками недвижимости в силу действующего законодательства являются прочная связь соответствующего объекта с землей и невозможность его перемещения без несоизмеримого ущерба его назначению. Только капитальные здания и сооружения считаются недвижимостью. Именно в этом и состоит их ключевое отличие от некапитальных построек, которые "движимы" и могут быть перемещены с сохранением полезных функций".
(под ред. А.В. Брызгалина)
("Налоги и финансовое право", 2023, N 10)Как уже указывалось, основными признаками недвижимости в силу действующего законодательства являются прочная связь соответствующего объекта с землей и невозможность его перемещения без несоизмеримого ущерба его назначению. Только капитальные здания и сооружения считаются недвижимостью. Именно в этом и состоит их ключевое отличие от некапитальных построек, которые "движимы" и могут быть перемещены с сохранением полезных функций".
Путеводитель по судебной практике: Общие положения об аренде.
Является ли уведомление о прекращении договора аренды, заключенного или возобновленного на неопределенный срок, основанием для прекращения отношений и освобождения имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 610, пунктом 3 статьи 450, статьей 622 ГК РФ, статьей 71 АПК РФ, и учитывая, что пользование земельным участком в рассматриваемом случае не имеет правовых оснований, поскольку соответствующий договор расторгнут, доказательства освобождения земельного участка от всякого рода размещенных на нем некапитальных построек ответчиком в материалы дела не представлены, пришел к выводу об удовлетворении требования истца.
Является ли уведомление о прекращении договора аренды, заключенного или возобновленного на неопределенный срок, основанием для прекращения отношений и освобождения имущества
(КонсультантПлюс, 2025)Суд первой инстанции, руководствуясь пунктами 1, 2 статьи 610, пунктом 3 статьи 450, статьей 622 ГК РФ, статьей 71 АПК РФ, и учитывая, что пользование земельным участком в рассматриваемом случае не имеет правовых оснований, поскольку соответствующий договор расторгнут, доказательства освобождения земельного участка от всякого рода размещенных на нем некапитальных построек ответчиком в материалы дела не представлены, пришел к выводу об удовлетворении требования истца.
"Юридический справочник застройщика"
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом необходимо учитывать, что для проведения торгов прежнему арендатору необходимо освободить участок от некапитальных построек, которые он размещал в рамках договора аренды, и только потом, если он выиграет торги, вернуть данные постройки на место. Единственное послабление для этого случая указывается в информации Минэкономразвития России <1>, согласно п. 11 которой на отношения по аренде земельных участков распространяется п. 2 ст. 621 ГК РФ.
(9-я редакция)
(под ред. Д.С. Некрестьянова)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2024)При этом необходимо учитывать, что для проведения торгов прежнему арендатору необходимо освободить участок от некапитальных построек, которые он размещал в рамках договора аренды, и только потом, если он выиграет торги, вернуть данные постройки на место. Единственное послабление для этого случая указывается в информации Минэкономразвития России <1>, согласно п. 11 которой на отношения по аренде земельных участков распространяется п. 2 ст. 621 ГК РФ.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Некоторые нормативно-правовые акты федерального законодательства оперируют понятиями "временная постройка" и "объект капитального строительства" при определении объема прав землепользователя. Так, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) во многих случаях пользователи лесных участков вправе возводить временные (но не капитальные) постройки (ч. 3 ст. 32, ч. 4 ст. 34, ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 41, ч. 3 ст. 43 ЛК РФ).
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Некоторые нормативно-правовые акты федерального законодательства оперируют понятиями "временная постройка" и "объект капитального строительства" при определении объема прав землепользователя. Так, в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (далее - ЛК РФ) во многих случаях пользователи лесных участков вправе возводить временные (но не капитальные) постройки (ч. 3 ст. 32, ч. 4 ст. 34, ч. 2 ст. 38, ч. 2 ст. 39, ч. 2 ст. 41, ч. 3 ст. 43 ЛК РФ).
Статья: Влияние принципа деления земель по целевому назначению на категории на развитие судебной практики в России
(Калашник Н.И., Трубникова О.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)В настоящее время, однако, учет принципа деления земель по целевому назначению на категории, приоритет публичных интересов в организации порядка предоставления и использования земель отражен в правоприменительной практике. Так, например, Верховный Суд РФ по одному из дел указал на нарушения, связанные как с заключением договора аренды земельного участка, так и с его использованием по целевому назначению: организация арендовала земельный участок под принадлежащими ей зданиями кафе и магазина. Позднее суд признал их некапитальными строениями, и администрация потребовала прекращения аренды. В иске отказали, так как участок используется по назначению без существенных нарушений, договор заключался для эксплуатации этих зданий. По мнению Верховного Суда, аренда носила строго целевой характер - эксплуатация объектов недвижимости. Признание строений некапитальными постройками не позволяет использовать земельный участок по его первоначальному назначению. Если бы арендодатель сразу знал о том, что объекты не относятся к недвижимости, у него не было бы оснований для заключения договора без торгов <16>.
(Калашник Н.И., Трубникова О.А.)
("Арбитражный и гражданский процесс", 2024, N 2)В настоящее время, однако, учет принципа деления земель по целевому назначению на категории, приоритет публичных интересов в организации порядка предоставления и использования земель отражен в правоприменительной практике. Так, например, Верховный Суд РФ по одному из дел указал на нарушения, связанные как с заключением договора аренды земельного участка, так и с его использованием по целевому назначению: организация арендовала земельный участок под принадлежащими ей зданиями кафе и магазина. Позднее суд признал их некапитальными строениями, и администрация потребовала прекращения аренды. В иске отказали, так как участок используется по назначению без существенных нарушений, договор заключался для эксплуатации этих зданий. По мнению Верховного Суда, аренда носила строго целевой характер - эксплуатация объектов недвижимости. Признание строений некапитальными постройками не позволяет использовать земельный участок по его первоначальному назначению. Если бы арендодатель сразу знал о том, что объекты не относятся к недвижимости, у него не было бы оснований для заключения договора без торгов <16>.
Статья: Россиянам запретили продавать землю отдельно от дачи и разделять дома
(Лебедев Д., Латыев А., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2025, N 9)Более того, можно заметить, что формулировка новой ч. 6 ст. 23 Закона о садоводстве даже хуже, чем положения прежних норм. Если ранее существовавшее и продолжающее действовать земельное и гражданское законодательство обращает внимание на характеристику постройки как объекта недвижимости, то Закон о садоводстве теперь говорит о жилом или садовом доме, хозяйственных постройках или гараже, которые как раз на садовых участках зачастую являются временными некапитальными постройками и потому недвижимостью не являются. Это подчеркивается, например, ч. 4 ст. 23.1 Закона о садоводстве, которая упоминает хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства. Да и садовые дома вполне могут быть некапитальными - критерии капитальности задаются не Законом о садоводстве. Для построек, которые не являются объектами недвижимости, принцип единства их судьбы с земельным участком не имеет смысла: ничто не мешает продать их отдельно и перенести на другой участок. Новая ч. 6 ст. 23 Закона о садоводстве может породить только бессмысленные запреты на отчуждение таких некапитальных построек либо же еще более выбивающиеся из системного регулирования отношений в сфере недвижимости домыслы о том, будто любая постройка на садовом участке должна признаваться недвижимостью.
(Лебедев Д., Латыев А., Шапенко В.)
("Жилищное право", 2025, N 9)Более того, можно заметить, что формулировка новой ч. 6 ст. 23 Закона о садоводстве даже хуже, чем положения прежних норм. Если ранее существовавшее и продолжающее действовать земельное и гражданское законодательство обращает внимание на характеристику постройки как объекта недвижимости, то Закон о садоводстве теперь говорит о жилом или садовом доме, хозяйственных постройках или гараже, которые как раз на садовых участках зачастую являются временными некапитальными постройками и потому недвижимостью не являются. Это подчеркивается, например, ч. 4 ст. 23.1 Закона о садоводстве, которая упоминает хозяйственные постройки, не являющиеся объектами капитального строительства. Да и садовые дома вполне могут быть некапитальными - критерии капитальности задаются не Законом о садоводстве. Для построек, которые не являются объектами недвижимости, принцип единства их судьбы с земельным участком не имеет смысла: ничто не мешает продать их отдельно и перенести на другой участок. Новая ч. 6 ст. 23 Закона о садоводстве может породить только бессмысленные запреты на отчуждение таких некапитальных построек либо же еще более выбивающиеся из системного регулирования отношений в сфере недвижимости домыслы о том, будто любая постройка на садовом участке должна признаваться недвижимостью.
Статья: ГК РФ и недвижимость: нуждается ли Кодекс в обновлении?
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2025, N 1)Минэкономразвития России отлично понимает эту разницу. В одном из своих писем оно указывало, что данные понятия применяются для разных целей. Используемое в градостроительном законодательстве понятие "объект капитального строительства" применяется в первую очередь для описания общественных отношений в ходе строительства, реконструкции здания, сооружения. В то же время гражданское законодательство употребляет понятия "недвижимая вещь", "недвижимость", "недвижимое имущество" для определения зданий, сооружений как вещей, как объектов гражданского оборота. Другими словами, вероятность признания капитального объекта после завершения его строительства объектом недвижимости весьма высока, в то время как некапитальная постройка, как правило, недвижимостью не становится <37>.
(Жаркова О.А.)
("Закон", 2025, N 1)Минэкономразвития России отлично понимает эту разницу. В одном из своих писем оно указывало, что данные понятия применяются для разных целей. Используемое в градостроительном законодательстве понятие "объект капитального строительства" применяется в первую очередь для описания общественных отношений в ходе строительства, реконструкции здания, сооружения. В то же время гражданское законодательство употребляет понятия "недвижимая вещь", "недвижимость", "недвижимое имущество" для определения зданий, сооружений как вещей, как объектов гражданского оборота. Другими словами, вероятность признания капитального объекта после завершения его строительства объектом недвижимости весьма высока, в то время как некапитальная постройка, как правило, недвижимостью не становится <37>.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Правовой режим объектов капитального строительства и правила реализации проектов по их строительству определены ГрК РФ, который относит к ним здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка. Иными словами, временные постройки и некапитальные сооружения размещать в зонах затопления и зонах подтопления без создания сооружений и применения методов инженерной защиты можно.
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Правовой режим объектов капитального строительства и правила реализации проектов по их строительству определены ГрК РФ, который относит к ним здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка. Иными словами, временные постройки и некапитальные сооружения размещать в зонах затопления и зонах подтопления без создания сооружений и применения методов инженерной защиты можно.