Нецелевое использование бюджетных средств косгу
Подборка наиболее важных документов по запросу Нецелевое использование бюджетных средств косгу (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как казенному учреждению отразить в бюджетном учете расчеты по суммам штрафов, пеней, неустоек, возмещений ущерба на счете 0 205 40 000
(КонсультантПлюс, 2026)налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
(КонсультантПлюс, 2026)налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств;
Готовое решение: Какие операции отражаются по статье 510 "Поступление денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ и по статье 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ
(КонсультантПлюс, 2026)Учреждение здравоохранения использовало не по целевому назначению средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала. Указанные средства подлежат возврату в бюджет ТФОМС. Операции по возврату следует отражать по статье 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (Письмо Минфина России от 13.08.2021 N 02-08-10/65560).
(КонсультантПлюс, 2026)Учреждение здравоохранения использовало не по целевому назначению средства для софинансирования расходов медицинских организаций на оплату труда врачей и среднего медицинского персонала. Указанные средства подлежат возврату в бюджет ТФОМС. Операции по возврату следует отражать по статье 610 "Выбытие денежных средств и их эквивалентов" КОСГУ (Письмо Минфина России от 13.08.2021 N 02-08-10/65560).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2024 год: Статья 35 "Базовая программа обязательного медицинского страхования" Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации"При этом ссылки Больницы на приказ Минфина России от 29.11.2017 N 209н "Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления", который, по мнению ответчика, предоставляет право оплачивать пени из средств ОМС, обоснованно были отклонены судами, учитывая, что указанный порядок разработан в соответствии с положениями БК РФ и определяет правила применения кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), распространяется как на бюджетные средства, так и внебюджетные средства, сформированные за счет оказания платных услуг; при этом прочие расходы в структуре тарифа ОМС не отождествляются со всеми подстатьями статьи 290 "Прочие расходы" КОСГУ; классификатор не является правовым основанием получения медицинской организацией денежных средств, в связи с чем отнесение (или неотнесение) расходов к определенной группе не является основанием для признания (или непризнания) средств использованными по целевому или не по целевому назначению; статья 290 "Прочие расходы", подстатья 295 "Другие экономические санкции" КОСГУ не имеет отношения к прочим расходам, установленным частью 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ."
Нормативные акты
Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"В силу статьи 19 БК РФ в состав бюджетной классификации Российской Федерации входит классификация операций сектора государственного управления (далее - Классификация). Порядок применения названной Классификации исходя из пункта 4 статьи 23.1 БК РФ устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
(ред. от 28.05.2019)
"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации"В силу статьи 19 БК РФ в состав бюджетной классификации Российской Федерации входит классификация операций сектора государственного управления (далее - Классификация). Порядок применения названной Классификации исходя из пункта 4 статьи 23.1 БК РФ устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.
Статья: Возникает ли при неправильном применении кода КОСГУ "нецелевка"?
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)В соответствии с п. 3 Порядка N 209н <1> КОСГУ является группировкой операций, осуществляемых сектором государственного управления в зависимости от их экономического содержания. Элементы КОСГУ применяются при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности. В связи с вышесказанным бытует мнение, что если будет установлен факт неверного отнесения расходов на подстатью КОСГУ, то это должно быть квалифицировано как нарушение методологии применения КОСГУ, но не как нецелевое использование бюджетных средств. Однако у судей иной подход к данному нарушению (см. Постановление Красноармейского районного суда Краснодарского края от 12.05.2023 по делу N 5-182/2023). Рассмотрим его подробнее.
(Мухин С.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2024, N 4)В соответствии с п. 3 Порядка N 209н <1> КОСГУ является группировкой операций, осуществляемых сектором государственного управления в зависимости от их экономического содержания. Элементы КОСГУ применяются при ведении бухгалтерского учета и составлении отчетности. В связи с вышесказанным бытует мнение, что если будет установлен факт неверного отнесения расходов на подстатью КОСГУ, то это должно быть квалифицировано как нарушение методологии применения КОСГУ, но не как нецелевое использование бюджетных средств. Однако у судей иной подход к данному нарушению (см. Постановление Красноармейского районного суда Краснодарского края от 12.05.2023 по делу N 5-182/2023). Рассмотрим его подробнее.
Готовое решение: По каким статьям КОСГУ отражаются доходы
(КонсультантПлюс, 2026)по подстатье 145 КОСГУ отражайте в том числе прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, не отнесенные на подстатьи 141 - 144. Например, поступления (или доходы) от возмещения ущерба, причиненного при незаконном или нецелевом использовании бюджетных средств (п. 9.4.5 Порядка N 209н).
(КонсультантПлюс, 2026)по подстатье 145 КОСГУ отражайте в том числе прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, не отнесенные на подстатьи 141 - 144. Например, поступления (или доходы) от возмещения ущерба, причиненного при незаконном или нецелевом использовании бюджетных средств (п. 9.4.5 Порядка N 209н).
Статья: Остатки средств субсидии на госзадание в 2023 году
(Вадимова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 22)Одновременно: увеличение забалансового счета 17 "Поступления денежных средств" по АнГПД 180 "Прочие доходы", КОСГУ 152
(Вадимова И.В.)
("Советник бухгалтера бюджетной сферы", 2023, N 22)Одновременно: увеличение забалансового счета 17 "Поступления денежных средств" по АнГПД 180 "Прочие доходы", КОСГУ 152
Готовое решение: Как учитывать на счете 401 10 доходы текущего финансового года от необменных операций
(КонсультантПлюс, 2026)На соответствующих счетах аналитического учета счета 0 401 10 145 "Прочие доходы от сумм принудительного изъятия" учитывайте доходы текущего финансового года от прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов), налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, иных денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, иных денежных взысканий (штрафов), от конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, которые относятся на подстатью 145 "Прочие доходы от сумм принудительного изъятия" КОСГУ (п. п. 183, 184 Порядка применения Единого плана счетов, п. 174 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 113 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений, п. 9.4.5 Порядка N 209н).
(КонсультантПлюс, 2026)На соответствующих счетах аналитического учета счета 0 401 10 145 "Прочие доходы от сумм принудительного изъятия" учитывайте доходы текущего финансового года от прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов), налагаемых в возмещение ущерба, причиненного в результате незаконного или нецелевого использования бюджетных средств, иных денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, иных денежных взысканий (штрафов), от конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, которые относятся на подстатью 145 "Прочие доходы от сумм принудительного изъятия" КОСГУ (п. п. 183, 184 Порядка применения Единого плана счетов, п. 174 Порядка применения Плана счетов бюджетного учета, п. 113 Порядка применения Плана счетов бюджетных (автономных) учреждений, п. 9.4.5 Порядка N 209н).
Типовая ситуация: Как учесть ОСАГО и каско (для бюджетной организации)
(Издательство "Главная книга", 2026)Важно! Оплачивать полис каско бюджетному (автономному) учреждению рекомендуем за счет средств от приносящей доход деятельности. Казенному учреждению осуществление таких расходов рекомендуем согласовать с ГРБС. При оплате за счет средств субсидии, бюджетных средств возможны негативные последствия - расходы могут признать нецелевым использованием указанных средств (Представления Счетной палаты от 31.05.2017 N ПР 14-105/14-04, от 28.05.2015 N ПР 14-84/14-01).
(Издательство "Главная книга", 2026)Важно! Оплачивать полис каско бюджетному (автономному) учреждению рекомендуем за счет средств от приносящей доход деятельности. Казенному учреждению осуществление таких расходов рекомендуем согласовать с ГРБС. При оплате за счет средств субсидии, бюджетных средств возможны негативные последствия - расходы могут признать нецелевым использованием указанных средств (Представления Счетной палаты от 31.05.2017 N ПР 14-105/14-04, от 28.05.2015 N ПР 14-84/14-01).
Статья: Оплата одной и той же работы дважды - это нецелевой расход субсидии
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)Изучив доказательства и доводы сторон, суды установили, что в проверяемом периоде учреждение наряду с выплатами по штатному расписанию заключило 105 договоров ГПХ на работы и услуги, аналогичные тем, что предусмотрены штатным расписанием. Так, при наличии вакансий уборщика территории за период 2022 года в количестве 3 штатных единиц, за период 2023 года в количестве 1,7 штатные единицы и предусмотренных расходов на фонд оплаты труда в 2022 - 2023 годы учреждением были заключены договоры на оказание услуг с тем же функционалом, что и предусмотренных штатным расписанием. Это привело к дублированию расходов по подстатьям 211, 225, 226 КОСГУ, что позволило учреждению необоснованно экономить фонд оплаты труда и производить выплату по договорам ГПХ в многократном размере. На основании вышесказанного суды признали доказанным неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств учреждением.
(Мухин С.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 6)Изучив доказательства и доводы сторон, суды установили, что в проверяемом периоде учреждение наряду с выплатами по штатному расписанию заключило 105 договоров ГПХ на работы и услуги, аналогичные тем, что предусмотрены штатным расписанием. Так, при наличии вакансий уборщика территории за период 2022 года в количестве 3 штатных единиц, за период 2023 года в количестве 1,7 штатные единицы и предусмотренных расходов на фонд оплаты труда в 2022 - 2023 годы учреждением были заключены договоры на оказание услуг с тем же функционалом, что и предусмотренных штатным расписанием. Это привело к дублированию расходов по подстатьям 211, 225, 226 КОСГУ, что позволило учреждению необоснованно экономить фонд оплаты труда и производить выплату по договорам ГПХ в многократном размере. На основании вышесказанного суды признали доказанным неэффективное и нецелевое использование бюджетных средств учреждением.
Типовая ситуация: По каким кодам КОСГУ отразить доходы (для бюджетной организации)
(Издательство "Главная книга", 2026)подстатье 145 КОСГУ - прочие поступления, в том числе от денежных взысканий (штрафов), конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, не отнесенные на подстатьи 141 - 144 КОСГУ. В их числе, например, поступления (доходы) от возмещения ущерба, причиненного при незаконном или нецелевом использовании бюджетных средств.
(Издательство "Главная книга", 2026)подстатье 145 КОСГУ - прочие поступления, в том числе от денежных взысканий (штрафов), конфискаций, компенсаций, пеней, неустоек и сумм принудительного изъятия, не отнесенные на подстатьи 141 - 144 КОСГУ. В их числе, например, поступления (доходы) от возмещения ущерба, причиненного при незаконном или нецелевом использовании бюджетных средств.
Статья: Отражение в учете работ по замене оконных блоков в здании
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2025, N 4)В заключение отметим, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным (ст. 306.4 БК РФ):
(Суворова Т.)
("Актуальные вопросы учета и налогообложения для учреждений госсектора", 2025, N 4)В заключение отметим, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным (ст. 306.4 БК РФ):
Статья: Субсидия на госзадание в 2026 году
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2026, N 1)Дебет счета 4 30305 831 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет"
(Вадимова И.В.)
("Советник в сфере образования", 2026, N 1)Дебет счета 4 30305 831 "Уменьшение кредиторской задолженности по прочим платежам в бюджет"
Статья: Верховный Суд о применении наказания в рамках одной статьи КоАП РФ
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 1)В ходе проверки было обнаружено: лимиты бюджетных обязательств, доведенных до учреждения на основании направленных им заявок по подстатье 225 КОСГУ, были направлены на приобретение товаров без выполнения работ по их установке на общественной территории, в связи с чем учреждению как получателю бюджетных средств надлежало перераспределить лимиты бюджетных обязательств на статью 310 КОСГУ, что выполнено не было. Это свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств. Отчет по результатам проверки был направлен в прокуратуру.
(Суворова Т.)
("Госконтроль: проверки, нарушения, ответственность", 2025, N 1)В ходе проверки было обнаружено: лимиты бюджетных обязательств, доведенных до учреждения на основании направленных им заявок по подстатье 225 КОСГУ, были направлены на приобретение товаров без выполнения работ по их установке на общественной территории, в связи с чем учреждению как получателю бюджетных средств надлежало перераспределить лимиты бюджетных обязательств на статью 310 КОСГУ, что выполнено не было. Это свидетельствует о нецелевом использовании бюджетных средств. Отчет по результатам проверки был направлен в прокуратуру.