Назначение главы муниципального обрАзования
Подборка наиболее важных документов по запросу Назначение главы муниципального обрАзования (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Важнейшая практика по ст. 188 ГК РФдобровольной ликвидации и (или) назначения ликвидатора >>>
Позиции судов по спорным вопросам. Бюджетные организации: Дисквалификация должностного лица органа власти, учреждения, предприятия как административное наказание
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, ФИО1 не является избранным на должность в администрацию муниципального образования лицом, а занимает должность муниципальной службы на основании заключенного трудового договора. Назначение исполняющим обязанности по должности главы муниципального образования, занимаемой избранным лицом ФИО4, на время его отпуска статус муниципального служащего ФИО1 не изменяет...
(КонсультантПлюс, 2025)Таким образом, ФИО1 не является избранным на должность в администрацию муниципального образования лицом, а занимает должность муниципальной службы на основании заключенного трудового договора. Назначение исполняющим обязанности по должности главы муниципального образования, занимаемой избранным лицом ФИО4, на время его отпуска статус муниципального служащего ФИО1 не изменяет...
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Конституционный принцип единства системы публичной власти и его реализация в законодательстве
(Бялкина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Часть 1.1 ст. 131 Конституции РФ закрепила право органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом. Иными словами, если в подсистеме органов государственной власти такая практика касается только органов исполнительной власти, причем это связано либо с реализацией переданных федеральных полномочий, либо с иными, но прямо перечисленными законом случаями, то в отношении органов местного самоуправления никаких ограничений нет, органы государственной власти могут участвовать в формировании любых органов местного самоуправления, если это будет предусмотрено федеральным законом. В настоящее время Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <10> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) устанавливает, что высшее должностное лицо субъекта РФ назначает половину членов конкурсной комиссии при избрании главы муниципального образования, назначении главы местной администрации (ст. 36, 37). Законопроект N 40361-8 (ст. 19) дополняет его возможности правом предлагать кандидатуры представительному органу местного самоуправления для избрания на должность главы муниципального образования.
(Бялкина Т.М.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Часть 1.1 ст. 131 Конституции РФ закрепила право органов государственной власти участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом. Иными словами, если в подсистеме органов государственной власти такая практика касается только органов исполнительной власти, причем это связано либо с реализацией переданных федеральных полномочий, либо с иными, но прямо перечисленными законом случаями, то в отношении органов местного самоуправления никаких ограничений нет, органы государственной власти могут участвовать в формировании любых органов местного самоуправления, если это будет предусмотрено федеральным законом. В настоящее время Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" <10> (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) устанавливает, что высшее должностное лицо субъекта РФ назначает половину членов конкурсной комиссии при избрании главы муниципального образования, назначении главы местной администрации (ст. 36, 37). Законопроект N 40361-8 (ст. 19) дополняет его возможности правом предлагать кандидатуры представительному органу местного самоуправления для избрания на должность главы муниципального образования.
Статья: Муниципальная реформа в России в контексте мировых моделей организации местного самоуправления в федеративных системах
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Общая тенденция последних лет, отраженная в ранее действовавшем законе и поправках 2020 года, обретает еще более жесткие институциональные очертания в новом законе: законы субъектов РФ могут регулировать местное самоуправление лишь в случаях, допустимых федеральным законом (часть 1 статьи 1); принятие соответствующего закона субъекта РФ становится самостоятельным основанием для досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (пункт 1 части 1 статьи 17); вводится новый способ замещения должности главы муниципального образования - назначение (формально - избрание) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (пункт 3 части 2 статьи 19); вводится новое основание для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - утрата доверия Президента РФ (пункт 1 части 1 статьи 21) и новое основание для его удаления в отставку - систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункт 6 части 3 статьи 21); и т.д.
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)Общая тенденция последних лет, отраженная в ранее действовавшем законе и поправках 2020 года, обретает еще более жесткие институциональные очертания в новом законе: законы субъектов РФ могут регулировать местное самоуправление лишь в случаях, допустимых федеральным законом (часть 1 статьи 1); принятие соответствующего закона субъекта РФ становится самостоятельным основанием для досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования (пункт 1 части 1 статьи 17); вводится новый способ замещения должности главы муниципального образования - назначение (формально - избрание) представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных высшим должностным лицом субъекта РФ (пункт 3 части 2 статьи 19); вводится новое основание для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования - утрата доверия Президента РФ (пункт 1 части 1 статьи 21) и новое основание для его удаления в отставку - систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления (пункт 6 части 3 статьи 21); и т.д.
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"15. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования, выборы главы такого муниципального образования не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"15. В случае принятия закона субъекта Российской Федерации, предусматривающего избрание главы муниципального образования представительным органом соответствующего муниципального образования, выборы главы такого муниципального образования не назначаются и не проводятся, если соответствующий закон субъекта Российской Федерации вступил в силу до наступления даты, начиная с которой представительный орган муниципального образования был бы вправе принять решение о назначении выборов главы муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.
Федеральный закон от 01.10.2019 N 328-ФЗ
(ред. от 07.07.2025)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) избрания сотрудника депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения его на должность главы местной администрации - до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
(ред. от 07.07.2025)
"О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"4) избрания сотрудника депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения его на должность главы местной администрации - до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
"Комментарий к Градостроительному кодексу РФ"
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главы муниципального образования.
(Гришаев С.П.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главы муниципального образования.
"Комментарий к Федеральному закону от 1 октября 2019 г. N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)- в случае избрания сотрудника органа принудительного исполнения депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения сотрудника на должность главы местной администрации - до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
(постатейный)
(под общ. ред. В.А. Гуреева)
("Статут", 2024)- в случае избрания сотрудника органа принудительного исполнения депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, главой муниципального образования или назначения сотрудника на должность главы местной администрации - до дня прекращения исполнения им соответствующих полномочий;
"Право на эффективную судебную защиту в административном судопроизводстве"
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- о признании незаконным решения представительного органа муниципального образования о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;
(Опалев Р.О.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)- о признании незаконным решения представительного органа муниципального образования о назначении конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования;
Статья: Проект нового Закона о местном самоуправлении без самоуправления
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)Была попытка оспорить в Конституционном Суде РФ отход от прямых выборов и в порядке абстрактного нормоконтроля: группа депутатов Государственной Думы ФС РФ оспаривала конституционность п. 4 и 5 ст. 35 Закона N 131-ФЗ (то есть допустимость отхода от прямых выборов при формировании представительных органов и муниципальных районов, и городских округов с внутригородским делением), а также других норм Закона N 131-ФЗ, включая п. 2 ст. 36, согласно которому допускаются альтернативные модели избрания (применительно к конкурсной процедуре - фактически назначения) главы муниципального образования (заявители не ставили под сомнение возможность различного порядка формирования представительного органа и разных способов замещения должности главы муниципального образования, но усматривали неконституционность указанных норм в предоставлении избыточной дискреции субъектам РФ при решении этих вопросов).
(Болдырев О.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)Была попытка оспорить в Конституционном Суде РФ отход от прямых выборов и в порядке абстрактного нормоконтроля: группа депутатов Государственной Думы ФС РФ оспаривала конституционность п. 4 и 5 ст. 35 Закона N 131-ФЗ (то есть допустимость отхода от прямых выборов при формировании представительных органов и муниципальных районов, и городских округов с внутригородским делением), а также других норм Закона N 131-ФЗ, включая п. 2 ст. 36, согласно которому допускаются альтернативные модели избрания (применительно к конкурсной процедуре - фактически назначения) главы муниципального образования (заявители не ставили под сомнение возможность различного порядка формирования представительного органа и разных способов замещения должности главы муниципального образования, но усматривали неконституционность указанных норм в предоставлении избыточной дискреции субъектам РФ при решении этих вопросов).
Статья: Институт главы местной администрации в механизме публичной власти стран Бенилюкса
(Черкасов А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Как было отмечено на 41-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в октябре 2021 г. применительно к Нидерландам, существующую процедуру назначения мэров следует заменить демократическими выборами, которые бы обеспечили право граждан на участие в решении вопросов местной публичной жизни в соответствии с общими принципами демократии <41>.
(Черкасов А.И.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 3)Как было отмечено на 41-й сессии Конгресса местных и региональных властей Совета Европы в октябре 2021 г. применительно к Нидерландам, существующую процедуру назначения мэров следует заменить демократическими выборами, которые бы обеспечили право граждан на участие в решении вопросов местной публичной жизни в соответствии с общими принципами демократии <41>.