Начало течения сроков на обжалование по КоАП РФ
Подборка наиболее важных документов по запросу Начало течения сроков на обжалование по КоАП РФ (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14.01.2022 N 16-147/2022
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Ссылки заявителя в жалобе на то, что 05 июля 2021 года он вышеуказанный судебный акт не получал, основанием для отмены определения судьи областного суда не являются. Как видно из материалов дела, копия решения суда от 20 мая 2021 года была направлена в адрес П., после неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письмо возвращено в суд, поступило в суд 05 июля 2021 года. С учетом требований статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, данных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к определению момента начала течения процессуального срока на обжалование, судьей областного суда, верно указано, что последним днем для подачи жалобы на решение судьи районного суда являлось 15 июля 2021 года. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим разрешению ее по существу.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе.
Решение: Дело направлено на новое рассмотрение.Ссылки заявителя в жалобе на то, что 05 июля 2021 года он вышеуказанный судебный акт не получал, основанием для отмены определения судьи областного суда не являются. Как видно из материалов дела, копия решения суда от 20 мая 2021 года была направлена в адрес П., после неудачной попытки вручения и истечения срока хранения письмо возвращено в суд, поступило в суд 05 июля 2021 года. С учетом требований статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разъяснений, данных в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" применительно к определению момента начала течения процессуального срока на обжалование, судьей областного суда, верно указано, что последним днем для подачи жалобы на решение судьи районного суда являлось 15 июля 2021 года. Подача жалобы по истечении установленного срока обжалования при отсутствии ходатайства о его восстановлении является обстоятельством, препятствующим разрешению ее по существу.
Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.04.2021 N 16-2774/2021
Процессуальные вопросы: Принято определение о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Решение: Определение отменено.Судья районного суда, возвращая жалобу заявителю, правовую оценку данным обстоятельствам не дал, момент начала течения процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи и его окончания в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ и п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не установил.
Процессуальные вопросы: Принято определение о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Решение: Определение отменено.Судья районного суда, возвращая жалобу заявителю, правовую оценку данным обстоятельствам не дал, момент начала течения процессуального срока на обжалование постановления мирового судьи и его окончания в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ и п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не установил.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: О некоторых проблемах обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных в порядке, установленном частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
(Климович Е.В.)
("Административное право и процесс", 2019, N 7)В контексте правил, ограничений и сроков при назначении административных наказаний обращает на себя внимание несовершенство ряда взаимосвязанных процессуальных норм, позволяющее избежать административной ответственности и собственнику (владельцу), и лицу, которое фактически управляло транспортным средством в момент автоматической фиксации правонарушения. Условием реализации этой схемы для собственников (владельцев) - физических лиц является наличие нескольких водителей, персональные данные которых внесены в полис ОСАГО. В целом цепочка использований правовых норм, позволяющая выявить некоторые их недостатки, выглядит следующим образом. После вынесения постановления в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ оно направляется почтовым отправлением собственнику транспортного средства, при этом срок давности не приостанавливается, так как части 2 - 7 статьи 4.5 КоАП РФ не дают основания для этого. После поступления корреспонденции в почтовое отделение получателя согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи <9> она хранится в течение месяца. Срок обжалования, согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, начинает исчисляться с момента получения копии постановления. Таким образом, при получении копии постановления в последний день срока хранения создается возможность отстрочить подачу жалобы примерно на 38 суток, не считая периода ее пересылки субъекту, наделенному правом рассмотрения по существу. Этот период зависит от взаимной удаленности отправителя и получателя и может составлять от 2 до 11 суток без учета доставки внутри населенного пункта <10>. Сложение указанных периодов показывает, что срок давности по делу может быть соблюден, однако несовершенство следующих процессуальных норм способствует затягиванию процедуры обжалования.
(Климович Е.В.)
("Административное право и процесс", 2019, N 7)В контексте правил, ограничений и сроков при назначении административных наказаний обращает на себя внимание несовершенство ряда взаимосвязанных процессуальных норм, позволяющее избежать административной ответственности и собственнику (владельцу), и лицу, которое фактически управляло транспортным средством в момент автоматической фиксации правонарушения. Условием реализации этой схемы для собственников (владельцев) - физических лиц является наличие нескольких водителей, персональные данные которых внесены в полис ОСАГО. В целом цепочка использований правовых норм, позволяющая выявить некоторые их недостатки, выглядит следующим образом. После вынесения постановления в порядке части 3 статьи 28.6 КоАП РФ оно направляется почтовым отправлением собственнику транспортного средства, при этом срок давности не приостанавливается, так как части 2 - 7 статьи 4.5 КоАП РФ не дают основания для этого. После поступления корреспонденции в почтовое отделение получателя согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи <9> она хранится в течение месяца. Срок обжалования, согласно части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, начинает исчисляться с момента получения копии постановления. Таким образом, при получении копии постановления в последний день срока хранения создается возможность отстрочить подачу жалобы примерно на 38 суток, не считая периода ее пересылки субъекту, наделенному правом рассмотрения по существу. Этот период зависит от взаимной удаленности отправителя и получателя и может составлять от 2 до 11 суток без учета доставки внутри населенного пункта <10>. Сложение указанных периодов показывает, что срок давности по делу может быть соблюден, однако несовершенство следующих процессуальных норм способствует затягиванию процедуры обжалования.
Статья: Некоторые проблемы обжалования актов органов публичной власти: теория и судебная практика
(Лифанов Д.М.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом в случае получения копии постановления заявителем лично исчисление срока обжалования не ставится в зависимость от даты получения его копии защитником <32>. В свою очередь, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не получило копию постановления по делу об административном правонарушении посредством почтового отправления, течение процессуального срока обжалования начинается после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ) <33>.
(Лифанов Д.М.)
("Российский юридический журнал", 2023, N 2)В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом в случае получения копии постановления заявителем лично исчисление срока обжалования не ставится в зависимость от даты получения его копии защитником <32>. В свою очередь, если лицо, привлекаемое к административной ответственности, не получило копию постановления по делу об административном правонарушении посредством почтового отправления, течение процессуального срока обжалования начинается после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ) <33>.
Нормативные акты
Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой"Данный подход к оценке оспариваемого законоположения принципиально не опровергается частью 1 статьи 4.8 "Исчисление сроков" КоАП Российской Федерации, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, поскольку в силу прямого указания, содержащегося в примечании к этой статье, ее положения не подлежат применению, если другими статьями названного Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Во всяком случае, основанный на дословном (семантическом) восприятии правовых норм системный анализ взаимосвязанных предписаний, предусмотренных частью 1 статьи 4.5, частью 1 статьи 4.8 и примечанием к ней КоАП Российской Федерации, позволяет избежать неразрешимой (непреодолимой) средствами юридического толкования неопределенности относительно правил исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, так как их совместная интерпретация, по сути, означает, что данный срок должен начинать исчисляться со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
"По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой"Данный подход к оценке оспариваемого законоположения принципиально не опровергается частью 1 статьи 4.8 "Исчисление сроков" КоАП Российской Федерации, согласно которой течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока, поскольку в силу прямого указания, содержащегося в примечании к этой статье, ее положения не подлежат применению, если другими статьями названного Кодекса установлен иной порядок исчисления сроков, а также при исчислении сроков административных наказаний. Во всяком случае, основанный на дословном (семантическом) восприятии правовых норм системный анализ взаимосвязанных предписаний, предусмотренных частью 1 статьи 4.5, частью 1 статьи 4.8 и примечанием к ней КоАП Российской Федерации, позволяет избежать неразрешимой (непреодолимой) средствами юридического толкования неопределенности относительно правил исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, так как их совместная интерпретация, по сути, означает, что данный срок должен начинать исчисляться со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения.
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2023)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)Так, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023)Так, в силу части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные данным кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.