Муниципальные образования Свердловской области
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальные образования Свердловской области (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 10 "Особенности размещения нестационарных торговых объектов" Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации""Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ, ст. 10 Закона N 381-ФЗ, содержащие порядок размещения НТО, отклоняется судом, поскольку, как уже установлено судом, земельный участок, на котором располагается спорный НТО, предоставлен МАУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" в постоянное (бессрочное) пользование, то есть обременен правами третьих лиц, поэтому порядок разработки и утверждения Схем размещения НТО, а равно само размещение на нем НТО, в силу прямого указания абз. 9 подп. 2 п. 16, п. 26 Порядка разработки и утверждения схем размещения нестационарных торговых объектов в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области 27.04.2017 N 295-ПП, не могут регулироваться данным порядком. При этом конкурентные процедуры при заключении агентского договора МАУК "ЕЦПКиО им. В.В. Маяковского" соблюдены."
Подборка судебных решений за 2025 год: Статья 4 "Техническое регулирование в области пожарной безопасности" Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"При этом судебная коллегия учитывает, что Администрацией ведется работа в соответствии с поручением Губернатора Свердловской области К.Е., выданного на совещании с главами муниципальных образований 17.04.2024 во взаимодействии с Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области с непосредственным участием Тавдинского лесничества по определению земельных участков населенных пунктов, граничащих с лесным фондом Российской Федерации для обустройства противопожарных разрывов, предусмотренных п. 4.14 Свода правил 4.13130.2013."
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Территориальные органы местного самоуправления и укрупнение муниципальных образований
(Кокотов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Впрочем, это не исключает нормативного закрепления и иных линий подотчетности (подконтрольности) территориальных органов. В некоторых случаях в положениях о территориальных органах прямо закрепляется их обязанность действовать в интересах местного населения и подотчетность не только главе муниципального образования, но и местному населению, а также их подконтрольность представительному органу муниципального образования (такое регулирование содержит Положение о Зайковской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования Свердловской области). Этот положительный опыт следует распространять.
(Кокотов А.Н.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2023, N 1)Впрочем, это не исключает нормативного закрепления и иных линий подотчетности (подконтрольности) территориальных органов. В некоторых случаях в положениях о территориальных органах прямо закрепляется их обязанность действовать в интересах местного населения и подотчетность не только главе муниципального образования, но и местному населению, а также их подконтрольность представительному органу муниципального образования (такое регулирование содержит Положение о Зайковской территориальной администрации Ирбитского муниципального образования Свердловской области). Этот положительный опыт следует распространять.
Нормативные акты
показать больше документовСтатья: Проблема ограничения института выборности глав муниципальных образований
(Галина Ю.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Р.С. Мухаметов и Ю.А. Позднякова делают заключение о неоднородности влияния конкурсной модели на примере опыта муниципальных образований Свердловской области: в Екатеринбурге и Сысерти конкурсные выборы глав муниципальных образований успешно состоялись, а в городах Дегтярске и Богдановиче использование такого способа привело к политическим противостояниям (растягиванию процесса до двух лет и двоевластию), в обоих случаях разрешенным только прямым вмешательством региональной власти путем представления собственной ("нейтральной") кандидатуры <20>.
(Галина Ю.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2022, N 2)Р.С. Мухаметов и Ю.А. Позднякова делают заключение о неоднородности влияния конкурсной модели на примере опыта муниципальных образований Свердловской области: в Екатеринбурге и Сысерти конкурсные выборы глав муниципальных образований успешно состоялись, а в городах Дегтярске и Богдановиче использование такого способа привело к политическим противостояниям (растягиванию процесса до двух лет и двоевластию), в обоих случаях разрешенным только прямым вмешательством региональной власти путем представления собственной ("нейтральной") кандидатуры <20>.
Статья: Координационные связи с участием глав (губернаторов) субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: проблемы конституционно-правового регулирования
(Романчук И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Как можно было видеть из приведенного примера, координационные связи данного рода могут строиться с участием не только самих ОМСУ, но и создаваемых ими структур, в числе которых фигурируют советы муниципальных образований, различного рода координационные совещания и рабочие комиссии, ассоциации муниципалитетов и др. В то же время создание этих органов по инициативе "снизу" не гарантирует учета их мнения при выработке управленческих решений в том или ином секторе публично-властной деятельности. Более того, при возложении на главу (губернатора) субъекта РФ полномочий в области обеспечения согласованного функционирования компонентов единой системы публичной власти, созданных и действующих на территории региона, отсутствует корреспондирующая регламентация прав и обязанностей ОМСУ, связанных с реальным участием таковых в деятельности координационных формирований. В доктринальных источниках уже описывались конкретные случаи развития конфликтных ситуаций между главами субъектов РФ и главами экономически эффективных муниципальных образований в Свердловской области, в Камчатском крае <8>. Следует полагать, их возникновение в будущем остается весьма вероятным по той причине, что искомое согласованное функционирование до сих пор не связывается с применением механизмов координации и направленным процессом выработки согласованных решений, но осуществляется в усеченном варианте через "доведение воли" соответствующей властной структуры регионального уровня до муниципалитетов в одностороннем режиме. С другой стороны, помимо отсутствия права на получение информации о содержании деятельности координатора и ее формах не регламентируются и обязанности ОМСУ по встречному созданию условий для согласования управленческой активности, по деятельному, а не пассивному участию в работе координатора или создаваемого по его инициативе консультативного или совещательного органа.
(Романчук И.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 2)Как можно было видеть из приведенного примера, координационные связи данного рода могут строиться с участием не только самих ОМСУ, но и создаваемых ими структур, в числе которых фигурируют советы муниципальных образований, различного рода координационные совещания и рабочие комиссии, ассоциации муниципалитетов и др. В то же время создание этих органов по инициативе "снизу" не гарантирует учета их мнения при выработке управленческих решений в том или ином секторе публично-властной деятельности. Более того, при возложении на главу (губернатора) субъекта РФ полномочий в области обеспечения согласованного функционирования компонентов единой системы публичной власти, созданных и действующих на территории региона, отсутствует корреспондирующая регламентация прав и обязанностей ОМСУ, связанных с реальным участием таковых в деятельности координационных формирований. В доктринальных источниках уже описывались конкретные случаи развития конфликтных ситуаций между главами субъектов РФ и главами экономически эффективных муниципальных образований в Свердловской области, в Камчатском крае <8>. Следует полагать, их возникновение в будущем остается весьма вероятным по той причине, что искомое согласованное функционирование до сих пор не связывается с применением механизмов координации и направленным процессом выработки согласованных решений, но осуществляется в усеченном варианте через "доведение воли" соответствующей властной структуры регионального уровня до муниципалитетов в одностороннем режиме. С другой стороны, помимо отсутствия права на получение информации о содержании деятельности координатора и ее формах не регламентируются и обязанности ОМСУ по встречному созданию условий для согласования управленческой активности, по деятельному, а не пассивному участию в работе координатора или создаваемого по его инициативе консультативного или совещательного органа.
"Государственный контроль (надзор): монография"
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)<1> См.: Приказ Департамента ветеринарии Свердловской области от 14 июля 2020 г. N 236 "Об утверждении Порядка осуществления Департаментом ветеринарии Свердловской области контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" // СПС "КонсультантПлюс".
(Зырянов С.М.)
("КОНТРАКТ", 2023)<1> См.: Приказ Департамента ветеринарии Свердловской области от 14 июля 2020 г. N 236 "Об утверждении Порядка осуществления Департаментом ветеринарии Свердловской области контроля за исполнением органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, переданного им государственного полномочия Свердловской области в сфере организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" // СПС "КонсультантПлюс".
"Роль муниципального контроля в развитии комфортной городской среды: монография"
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Муниципалитеты, как правило, распоряжаются <1> также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, сдают в аренду и проч. (ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2021 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Следовательно, в отношении этих земельных участков также осуществляется муниципальный земельный контроль. Однако, по информации Минюста России, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъектов РФ почти в половине субъектов РФ <2>. Например, по Закону Свердловской области от 24 ноября 2014 г. N 98-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" <3> полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Свердловской области. Однако в законе не уточняется, какой орган осуществляет земельный контроль за этими участками, как, впрочем, и в законах других субъектов РФ.
(Нарутто С.В., Ряшин М.П.)
(отв. ред. С.В. Нарутто)
("НОРМА", "ИНФРА-М", 2024)Муниципалитеты, как правило, распоряжаются <1> также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, сдают в аренду и проч. (ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ (в ред. от 5 апреля 2021 г.) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"). Следовательно, в отношении этих земельных участков также осуществляется муниципальный земельный контроль. Однако, по информации Минюста России, полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, переданы от органов местного самоуправления органам исполнительной власти субъектов РФ почти в половине субъектов РФ <2>. Например, по Закону Свердловской области от 24 ноября 2014 г. N 98-ОЗ "О перераспределении отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" и органами государственной власти Свердловской области и о внесении изменений в Закон Свердловской области "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Свердловской области" <3> полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, отнесены к полномочиям органов государственной власти Свердловской области. Однако в законе не уточняется, какой орган осуществляет земельный контроль за этими участками, как, впрочем, и в законах других субъектов РФ.
"Правовые проблемы жизни и работы граждан в районах с неблагоприятными климатическими условиями: монография"
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<4> См. Приказ Минздрава Свердловской области от 14 октября 2015 г. N 1578-п "Об организации домовых хозяйств в малочисленных населенных пунктах муниципальных образований Свердловской области".
(отв. ред. Т.Ю. Коршунова, С.В. Каменская)
("КОНТРАКТ", 2024)<4> См. Приказ Минздрава Свердловской области от 14 октября 2015 г. N 1578-п "Об организации домовых хозяйств в малочисленных населенных пунктах муниципальных образований Свердловской области".
Статья: Проблемы обеспечения общественной безопасности в Свердловской области
(Антошин В.А., Иляева П.Е., Файзрахманов Р.Х.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 5)1. Проблема обеспечения кадрами в муниципальных образованиях Свердловской области. Один из экспертов пояснил, что не хватает специалистов, реализующих задачи гражданской обороны, защиты населения и территорий в муниципалитетах, в связи с низким уровнем заработной платы и большим перечнем выполняемых задач, при этом объем выделенного финансирования не позволяет привлечь больше специалистов для их осуществления. Другой эксперт отметил, что зачастую специалисты, замещающие данные должности, совмещают работу различной направленности, например мобилизационную работу, работу с секретными данными, гражданскую оборону, защиту населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Только в обеспеченных муниципалитетах (как правило, крупных муниципальных образованиях) создаются специальные органы и учреждения, отвечающие за обеспечение общественной безопасности. По мнению еще одного эксперта, проблему нехватки специалистов, ответственных за вопросы безопасности, должны осознать руководители муниципальных образований и принять меры до того, как произойдут события, причиняющие ущерб жизни и здоровью людей.
(Антошин В.А., Иляева П.Е., Файзрахманов Р.Х.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 5)1. Проблема обеспечения кадрами в муниципальных образованиях Свердловской области. Один из экспертов пояснил, что не хватает специалистов, реализующих задачи гражданской обороны, защиты населения и территорий в муниципалитетах, в связи с низким уровнем заработной платы и большим перечнем выполняемых задач, при этом объем выделенного финансирования не позволяет привлечь больше специалистов для их осуществления. Другой эксперт отметил, что зачастую специалисты, замещающие данные должности, совмещают работу различной направленности, например мобилизационную работу, работу с секретными данными, гражданскую оборону, защиту населения и территорий при чрезвычайных ситуациях. Только в обеспеченных муниципалитетах (как правило, крупных муниципальных образованиях) создаются специальные органы и учреждения, отвечающие за обеспечение общественной безопасности. По мнению еще одного эксперта, проблему нехватки специалистов, ответственных за вопросы безопасности, должны осознать руководители муниципальных образований и принять меры до того, как произойдут события, причиняющие ущерб жизни и здоровью людей.