Муниципальная служба Оренбургская область
Подборка наиболее важных документов по запросу Муниципальная служба Оренбургская область (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.07.2017 N 47-АПГ17-4
Об отмене решения Оренбургского областного суда от 21.03.2017 и признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от 15.07.2011 N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от 16 июня 2010 г. N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района".Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (часть 1 статьи 13).
Об отмене решения Оренбургского областного суда от 21.03.2017 и признании недействующим решения Совета депутатов муниципального образования Северный район Оренбургской области от 15.07.2011 N 92-РС "О внесении изменений в приложение к решению Совета депутатов от 16 июня 2010 г. N 284-РС "Об установлении пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Северного района".Законом Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-ОЗ "О муниципальной службе в Оренбургской области" муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (часть 1 статьи 13).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Проблемы выявления, предотвращения и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе
(Фокина М.М.)
("Законность", 2023, N 12)Неисполнение антикоррупционных стандартов выявляется почти всеми прокурорами субъектов Федерации. Наибольшее количество таких фактов выявлено в республиках Башкортостан, Коми, Татарстан, Калужской, Кировской, Оренбургской, Свердловской областях <7>.
(Фокина М.М.)
("Законность", 2023, N 12)Неисполнение антикоррупционных стандартов выявляется почти всеми прокурорами субъектов Федерации. Наибольшее количество таких фактов выявлено в республиках Башкортостан, Коми, Татарстан, Калужской, Кировской, Оренбургской, Свердловской областях <7>.
Статья: Правовое регулирование территориального общественного самоуправления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)<2> Щепачев В.А. Проблемные вопросы методологии экспертизы проектов правовых актов. Муниципальный аспект // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2.
(Щепачев В.А.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2025, N 10)<2> Щепачев В.А. Проблемные вопросы методологии экспертизы проектов правовых актов. Муниципальный аспект // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2011. N 2.
Нормативные акты
Паспорт проекта Федерального закона N 190648-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения ограничений для лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы)"
(внесен Законодательным Собранием Оренбургской области)
(снят с рассмотрения)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 190648-8
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части уточнения ограничений для лиц, замещающих государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы)"
(внесен Законодательным Собранием Оренбургской области)
(снят с рассмотрения)ПАСПОРТ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 190648-8
Указ Президента РФ от 25.05.2012 N 737
"О награждении государственными наградами Российской Федерации"БИККУЖИНА Рафиса Ихсановича - контролера на контрольно-пропускном пункте службы охраны муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Гая Оренбургской области
"О награждении государственными наградами Российской Федерации"БИККУЖИНА Рафиса Ихсановича - контролера на контрольно-пропускном пункте службы охраны муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства города Гая Оренбургской области
"Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(под ред. С.А. Панина)
("МЦФЭР", 2002)В ряде законов субъектов Российской Федерации в числе прав муниципальных служащих указано право обращаться за разрешением возникшего трудового спора в органы местного самоуправления и в суд. Например, Закон от 25.07.96 "О муниципальной службе в Пермской области" предусматривает, что муниципальный служащий имеет право на обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для рассмотрения споров, связанных с муниципальной службой (ст. 9 Закона). Аналогичные нормы содержатся в законах о муниципальной службе Нижегородской, Новгородской, Ленинградской, Новосибирской, Оренбургской и других областей.
(постатейный)
(под ред. С.А. Панина)
("МЦФЭР", 2002)В ряде законов субъектов Российской Федерации в числе прав муниципальных служащих указано право обращаться за разрешением возникшего трудового спора в органы местного самоуправления и в суд. Например, Закон от 25.07.96 "О муниципальной службе в Пермской области" предусматривает, что муниципальный служащий имеет право на обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для рассмотрения споров, связанных с муниципальной службой (ст. 9 Закона). Аналогичные нормы содержатся в законах о муниципальной службе Нижегородской, Новгородской, Ленинградской, Новосибирской, Оренбургской и других областей.
Статья: Местное самоуправление сквозь призму конституций и уставов субъектов Российской Федерации
(Комарова В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Не всегда конституции и уставы субъектов ограничивают регулирование местного самоуправления специально выделенной частью. Так, в Уставе Оренбургской области помимо специальной главы 7 "Местное самоуправление" вопросы взаимодействия Законодательного Собрания, Правительства области и органов местного самоуправления регулируются специальной главой 8, как и государственная и муниципальная службы в Оренбургской области, которой посвящена глава 9.
(Комарова В.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)Не всегда конституции и уставы субъектов ограничивают регулирование местного самоуправления специально выделенной частью. Так, в Уставе Оренбургской области помимо специальной главы 7 "Местное самоуправление" вопросы взаимодействия Законодательного Собрания, Правительства области и органов местного самоуправления регулируются специальной главой 8, как и государственная и муниципальная службы в Оренбургской области, которой посвящена глава 9.
"Комментарий к Федеральному закону "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (постатейный)"
(Шнитенков А.В., Великий Д.П.)
("Юстицинформ", 2007)Доцент кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института Московской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент, член Научно-консультативного совета при Оренбургском областном суде. Специалист в области уголовного, уголовно-процессуального и административного права, правового регулирования государственной и муниципальной службы в РФ.
(Шнитенков А.В., Великий Д.П.)
("Юстицинформ", 2007)Доцент кафедры уголовного права и криминологии Оренбургского института Московской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент, член Научно-консультативного совета при Оренбургском областном суде. Специалист в области уголовного, уголовно-процессуального и административного права, правового регулирования государственной и муниципальной службы в РФ.
"Судебная защита местного самоуправления"
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Указом главы администрации Оренбургской области от 31 января 2005 г. N 15-ук "Об областной комиссии по делам государственной службы и определению стажа государственной (муниципальной) службы" предусматривалось создание комиссии, в полномочия которой входило и решение вопросов об установлении стажа муниципальной службы, возможности включения в него определенных периодов работы. В Определении Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. N 47-Г06-14 отмечается, что деятельность созданной комиссии по установлению стажа муниципальной службы является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления.
(Шугрина Е.С.)
("Норма", "Инфра-М", 2010)Указом главы администрации Оренбургской области от 31 января 2005 г. N 15-ук "Об областной комиссии по делам государственной службы и определению стажа государственной (муниципальной) службы" предусматривалось создание комиссии, в полномочия которой входило и решение вопросов об установлении стажа муниципальной службы, возможности включения в него определенных периодов работы. В Определении Верховного Суда РФ от 19 апреля 2006 г. N 47-Г06-14 отмечается, что деятельность созданной комиссии по установлению стажа муниципальной службы является вмешательством в деятельность органа местного самоуправления.
"Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Антропцева И.О., Кравцова Е.А., Петрова И.В., Пушкин А.В., Рябова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Пример: Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать противоречащими закону и не действующими со дня принятия ч. 1 п. 5 Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области" и п. 5 решения городского Совета депутатов муниципального образования г. Новотроицк от 2 декабря 2011 г. N 177 "Об утверждении Положения о ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк". Частью 1 п. 5 названного Положения было установлено, что на должность председателя, заместителя председателя и аудитора ревизионной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и муниципального управления, государственного и муниципального контроля (аудита), экономики, финансов и юриспруденции. По мнению прокурора, указанная норма противоречит п. 1 ч. 2 ст. 19 Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-03 "О муниципальной службе в Оренбургской области", согласно которому гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь для высших должностей муниципальной службы высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Антропцева И.О., Кравцова Е.А., Петрова И.В., Пушкин А.В., Рябова Е.В.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Пример: Прокурор г. Новотроицка Оренбургской области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать противоречащими закону и не действующими со дня принятия ч. 1 п. 5 Положения "О ревизионной комиссии муниципального образования г. Новотроицк Оренбургской области" и п. 5 решения городского Совета депутатов муниципального образования г. Новотроицк от 2 декабря 2011 г. N 177 "Об утверждении Положения о ревизионной комиссии муниципального образования город Новотроицк". Частью 1 п. 5 названного Положения было установлено, что на должность председателя, заместителя председателя и аудитора ревизионной комиссии назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и муниципального управления, государственного и муниципального контроля (аудита), экономики, финансов и юриспруденции. По мнению прокурора, указанная норма противоречит п. 1 ч. 2 ст. 19 Закона Оренбургской области от 10 октября 2007 г. N 1611/339-IV-03 "О муниципальной службе в Оренбургской области", согласно которому гражданам, претендующим на должность муниципальной службы, необходимо иметь для высших должностей муниципальной службы высшее профессиональное образование и стаж муниципальной службы (государственной службы) не менее 6 лет или стаж работы по специальности не менее 7 лет.
Статья: Демократия в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации
(Комарова В.В.)
("Lex russica", 2017, N 1)Не всегда конституции и уставы субъектов РФ ограничивают регулирование местного самоуправления специально выделенной частью. Так, в Уставе Оренбургской области помимо специальной гл. 7 "Местное самоуправление" вопросы взаимодействия Законодательного собрания, правительства области и органов местного самоуправления регулируются специальной гл. 8; государственной и муниципальной службе посвящена гл. 9.
(Комарова В.В.)
("Lex russica", 2017, N 1)Не всегда конституции и уставы субъектов РФ ограничивают регулирование местного самоуправления специально выделенной частью. Так, в Уставе Оренбургской области помимо специальной гл. 7 "Местное самоуправление" вопросы взаимодействия Законодательного собрания, правительства области и органов местного самоуправления регулируются специальной гл. 8; государственной и муниципальной службе посвящена гл. 9.
Статья: О некоторых проблемах в регулировании вопросов денежного содержания муниципальных служащих
(Киреева Е.Ю.)
("Административное и муниципальное право", 2010, N 9)Другой пример - акты органов исполнительной власти субъектов РФ: Постановление Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 г. N 210 "Об утверждении Порядка определения предельных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Хакасия" <6>, распоряжение Правительства Астраханской области от 30 декабря 2008 г. N 606-Пр "О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области" <7>, Постановление Правительства Оренбургской области от 19 ноября 2008 г. N 431-п "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Оренбургской области" (вместе с Предельными объемами расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления) <8>.
(Киреева Е.Ю.)
("Административное и муниципальное право", 2010, N 9)Другой пример - акты органов исполнительной власти субъектов РФ: Постановление Правительства Республики Хакасия от 27 апреля 2010 г. N 210 "Об утверждении Порядка определения предельных нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, и муниципальных служащих Республики Хакасия" <6>, распоряжение Правительства Астраханской области от 30 декабря 2008 г. N 606-Пр "О предельных нормативах размеров оплаты труда лиц, замещающих должности муниципальной службы Астраханской области" <7>, Постановление Правительства Оренбургской области от 19 ноября 2008 г. N 431-п "О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Оренбургской области" (вместе с Предельными объемами расходов бюджетов муниципальных образований на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления) <8>.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Некоторыми субъектами РФ дополнительно приняты отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы заключения договора о целевом обучении, см., например, Закон Забайкальского края от 18 ноября 2015 г. N 1247-ЗЗК "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы", Закон Владимирской области от 12 ноября 2015 г. N 150-ОЗ "О Порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях Владимирской области", Закон Курганской области от 24 декабря 2015 г. N 119 "О порядке заключения на конкурсной основе договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Курганской области между органом местного самоуправления и гражданином", Областной закон Новгородской области от 29 июня 2015 г. N 789-ОЗ "О Порядке заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления Новгородской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в органе местного самоуправления Новгородской области", Закон Омской области от 6 ноября 2015 г. N 1804-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Омской области", Закон Оренбургской области от 24 августа 2015 г. N 3319/914-V-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы", Закон Орловской области от 24 декабря 2015 г. N 1900-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы" и др.
(постатейный)
(Осипова И.Н., Беляев М.А., Колесников А.В., Макаров А.О., Захарова Н.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2016)Некоторыми субъектами РФ дополнительно приняты отдельные законодательные акты, регулирующие вопросы заключения договора о целевом обучении, см., например, Закон Забайкальского края от 18 ноября 2015 г. N 1247-ЗЗК "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы", Закон Владимирской области от 12 ноября 2015 г. N 150-ОЗ "О Порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях Владимирской области", Закон Курганской области от 24 декабря 2015 г. N 119 "О порядке заключения на конкурсной основе договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Курганской области между органом местного самоуправления и гражданином", Областной закон Новгородской области от 29 июня 2015 г. N 789-ОЗ "О Порядке заключения договора о целевом обучении между органом местного самоуправления Новгородской области и гражданином Российской Федерации с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в органе местного самоуправления Новгородской области", Закон Омской области от 6 ноября 2015 г. N 1804-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы в Омской области", Закон Оренбургской области от 24 августа 2015 г. N 3319/914-V-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы", Закон Орловской области от 24 декабря 2015 г. N 1900-ОЗ "О порядке заключения договора о целевом обучении с обязательством последующего прохождения муниципальной службы" и др.
"Комментарий к Федеральному закону от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Как уже отмечалось ранее, органами местного самоуправления издаются акты, определяющие виды и порядок поощрения муниципальных служащих. Данные акты принимают как главы муниципальных образований, так и представительные органы местного самоуправления, в зависимости от того, в чьем ведении согласно уставу муниципального образования находится данное полномочие. К примеру, распоряжением Главы администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 29 июля 2010 г. N 199-р были утверждены Положение о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальной службы Бугурусланского района и Положение о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим Бугурусланского района.
(постатейный)
(Киреева Е.Ю., Голушков Д.И., Чершинцева Е.А., Бирюкова Т.А., Зенков М.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2014)Как уже отмечалось ранее, органами местного самоуправления издаются акты, определяющие виды и порядок поощрения муниципальных служащих. Данные акты принимают как главы муниципальных образований, так и представительные органы местного самоуправления, в зависимости от того, в чьем ведении согласно уставу муниципального образования находится данное полномочие. К примеру, распоряжением Главы администрации Бугурусланского района Оренбургской области от 29 июля 2010 г. N 199-р были утверждены Положение о премировании за выполнение особо важных и сложных заданий муниципальной службы Бугурусланского района и Положение о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения муниципальным служащим Бугурусланского района.
Статья: Правовые основы приема и назначения на должность муниципальной службы в Российской Федерации
(Ежевский Д.О.)
("Административное и муниципальное право", 2009, N 9)Данное положение о недопущении установления при приеме на муниципальную службу, а также ее прохождении каких-либо прямых или косвенных ограничений фиксируется во всех законах субъектов РФ о муниципальной службе и правовых актах органов местного самоуправления с незначительными изменениями, не меняющими сути этого основного принципа муниципальной службы. Например: "независимо от социального происхождения" (Алтайский и Приморский края, Кемеровская и Оренбургская области, др.) или: "независимо от принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральными законами" (Нижегородская область).
(Ежевский Д.О.)
("Административное и муниципальное право", 2009, N 9)Данное положение о недопущении установления при приеме на муниципальную службу, а также ее прохождении каких-либо прямых или косвенных ограничений фиксируется во всех законах субъектов РФ о муниципальной службе и правовых актах органов местного самоуправления с незначительными изменениями, не меняющими сути этого основного принципа муниципальной службы. Например: "независимо от социального происхождения" (Алтайский и Приморский края, Кемеровская и Оренбургская области, др.) или: "независимо от принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном Конституцией РФ и федеральными законами" (Нижегородская область).