Можно ли заменить страну происхождения товара при исполнении контракта
Подборка наиболее важных документов по запросу Можно ли заменить страну происхождения товара при исполнении контракта (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Готовое решение: Как внести изменения в государственный и муниципальный контракт по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Можно изменить страну происхождения товара, если стороны согласились заменить его товаром с улучшенными характеристиками, имеющим другую страну происхождения. Учитывайте при этом требования, установленные в рамках нацрежима. Например, если определено преимущество для отечественных товаров, российский товар можно заменить товаром исключительно российского происхождения (пп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
(КонсультантПлюс, 2025)Можно изменить страну происхождения товара, если стороны согласились заменить его товаром с улучшенными характеристиками, имеющим другую страну происхождения. Учитывайте при этом требования, установленные в рамках нацрежима. Например, если определено преимущество для отечественных товаров, российский товар можно заменить товаром исключительно российского происхождения (пп. "в" п. 3 ч. 4 ст. 14 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Об изменении страны происхождения (производителя) поставляемого товара при исполнении контракта.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 24-06-09/2541)Вопрос: Об изменении страны происхождения (производителя) поставляемого товара при исполнении контракта.
(Письмо Минфина России от 16.01.2025 N 24-06-09/2541)Вопрос: Об изменении страны происхождения (производителя) поставляемого товара при исполнении контракта.
Нормативные акты
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"в) при исполнении контракта допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.
(ред. от 28.12.2025)
"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"в) при исполнении контракта допускается замена товара (с учетом особенностей, предусмотренных частью 7 статьи 95 настоящего Федерального закона) исключительно на товар российского происхождения, если контракт предусматривает поставку товара российского происхождения.
Готовое решение: Предоставление национального режима при осуществлении закупок по Закону N 44-ФЗ
(КонсультантПлюс, 2025)Правило применяйте и к ситуации, когда подтверждена страна происхождения только части товара, на который распространяются ограничения (Письмо Минфина России от 11.09.2025 N 24-06-09/88825).
(КонсультантПлюс, 2025)Правило применяйте и к ситуации, когда подтверждена страна происхождения только части товара, на который распространяются ограничения (Письмо Минфина России от 11.09.2025 N 24-06-09/88825).
"Руководство по рассмотрению заявок в соответствии с Законом N 44-ФЗ"
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В ПП РФ N 832 особо оговаривается, что наименование страны происхождения товаров пищевых продуктов должно быть указано в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (далее - ОКСМ), однако эта оговорка имела ценность только до 1 января 2022 г., пока в самом Законе N 44-ФЗ не было соответствующего требования. С указанной даты требование об указании наименования страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ стало требованием по умолчанию при закупке любых товаров вообще <87>.
(Гурин О.Ю.)
("НОК", "Печатный Двор", 2024)В ПП РФ N 832 особо оговаривается, что наименование страны происхождения товаров пищевых продуктов должно быть указано в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира (далее - ОКСМ), однако эта оговорка имела ценность только до 1 января 2022 г., пока в самом Законе N 44-ФЗ не было соответствующего требования. С указанной даты требование об указании наименования страны происхождения товара в соответствии с ОКСМ стало требованием по умолчанию при закупке любых товаров вообще <87>.
"Финансово-экономическое планирование в секторе государственного и муниципального управления и организация исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: Учебное пособие"
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)При поступлении от контрагента предложения о поставке товара (работы, услуги) с улучшенными характеристиками заказчик вправе потребовать указать критерии для определения улучшенного качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), а также запросить документы (технический паспорт, инструкцию, сертификат и пр.), подтверждающие данный факт. При рассмотрении предложения следует обратить внимание, что в рамках применения при осуществлении закупок национального режима в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона о контрактной системе нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть определены случаи, когда заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара. В такой ситуации у заказчика не будет правовых оснований для замены товара российского происхождения на товар иностранного происхождения с улучшенными характеристиками.
(Братухина О.А.)
("ИНФРА-М", 2025)При поступлении от контрагента предложения о поставке товара (работы, услуги) с улучшенными характеристиками заказчик вправе потребовать указать критерии для определения улучшенного качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), а также запросить документы (технический паспорт, инструкцию, сертификат и пр.), подтверждающие данный факт. При рассмотрении предложения следует обратить внимание, что в рамках применения при осуществлении закупок национального режима в соответствии с ч. 6 ст. 14 Закона о контрактной системе нормативными правовыми актами Правительства РФ могут быть определены случаи, когда заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара. В такой ситуации у заказчика не будет правовых оснований для замены товара российского происхождения на товар иностранного происхождения с улучшенными характеристиками.
Вопрос: О вопросах, связанных с применением национального режима при закупках промышленных товаров и радиоэлектронной продукции.
(Письмо Минфина России от 05.07.2023 N 24-06-06/62566)Вместе с тем нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 14 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 05.07.2023 N 24-06-06/62566)Вместе с тем нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 14 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: О замене лекарственного препарата конкретного производителя или страны его происхождения при заключении и исполнении контракта в рамках закупки с условиями допуска товаров из иностранных государств.
(Письмо Минфина России от 04.07.2023 N 24-06-06/62180)При этом нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 14 Закона N 44-ФЗ).
(Письмо Минфина России от 04.07.2023 N 24-06-06/62180)При этом нормативными правовыми актами, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ и устанавливающими ограничения, условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, для целей осуществления закупок могут быть определены случаи, при которых заказчик при исполнении контракта не вправе допускать замену товара или страны (стран) происхождения товара в соответствии с частью 7 статьи 95 Закона N 44-ФЗ (часть 6 статьи 14 Закона N 44-ФЗ).
Вопрос: Правомерен ли отказ заказчика от приемки товара с улучшенными характеристиками и от расторжения контракта по соглашению сторон, если поставщик просит расторгнуть контракт или заключить допсоглашение о поставке товара с улучшенными характеристиками ввиду отсутствия товара, соответствующего описанию объекта закупки?
("Официальный сайт ФАС России", 2024)Стоит учитывать: при исполнении контракта, предметом которого является поставка товара, в отношении которого установлены запреты, ограничения или условия допуска в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, замена товара или страны происхождения товара не допускается.
("Официальный сайт ФАС России", 2024)Стоит учитывать: при исполнении контракта, предметом которого является поставка товара, в отношении которого установлены запреты, ограничения или условия допуска в соответствии со статьей 14 Закона N 44-ФЗ, замена товара или страны происхождения товара не допускается.
Статья: Практика рассмотрения дел о прекращении обязательств новацией
(Харина Д.П.)
("Арбитражные споры", 2023, N 2)Дополнительным соглашением стороны урегулировали вопрос о поставке товара, технические и функциональные характеристики которого являлись улучшенными по сравнению с характеристиками, указанными в контракте, а также изменили наименование страны происхождения отдельных компонентов.
(Харина Д.П.)
("Арбитражные споры", 2023, N 2)Дополнительным соглашением стороны урегулировали вопрос о поставке товара, технические и функциональные характеристики которого являлись улучшенными по сравнению с характеристиками, указанными в контракте, а также изменили наименование страны происхождения отдельных компонентов.
Статья: Замена товара, работы, услуги на улучшенные. Возможности или риски?
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Таким образом, сам по себе факт замены страны происхождения товара (в случае, когда это допустимо) еще не свидетельствует об изменении качественных характеристик закупаемой продукции, поскольку страна происхождения как таковая не является характеристикой товара и в случае, когда вопрос заключается в критериях определения улучшенности, решающее значение должны иметь именно свойства самого товара, на которые ни страна, ни производитель товара в общем случае не влияют.
(Постовалова С.)
("Прогосзаказ.рф", 2023, N 12)Таким образом, сам по себе факт замены страны происхождения товара (в случае, когда это допустимо) еще не свидетельствует об изменении качественных характеристик закупаемой продукции, поскольку страна происхождения как таковая не является характеристикой товара и в случае, когда вопрос заключается в критериях определения улучшенности, решающее значение должны иметь именно свойства самого товара, на которые ни страна, ни производитель товара в общем случае не влияют.
Статья: Обзор нарушений в ведении медицинскими учреждениями закупочной деятельности
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Произведено изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (например, заказчиком увеличен срок исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменена цена контракта без определения дополнительного объема работ, произведена замена страны происхождения товара)
(Иванова А.)
("Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2023, N 2)Произведено изменение существенных условий контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (например, заказчиком увеличен срок исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменена цена контракта без определения дополнительного объема работ, произведена замена страны происхождения товара)
Статья: Минздрав о нарушениях в сфере закупок, выявляемых при проверках
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)- изменялись существенные условия контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (увеличивались сроки исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменялась цена контракта без определения дополнительного объема работ, заменялась страна происхождения товара и др.) (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);
(Суворова Т.)
("Учреждения здравоохранения: бухгалтерский учет и налогообложение", 2023, N 3)- изменялись существенные условия контрактов в случаях и порядке, не предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе (увеличивались сроки исполнения контрактов по основаниям, не предусмотренным Законом N 44-ФЗ, изменялась цена контракта без определения дополнительного объема работ, заменялась страна происхождения товара и др.) (нарушение ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ);