Модели местного самоуправления
Подборка наиболее важных документов по запросу Модели местного самоуправления (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Нормативные акты
Решение Конституционного Суда РФ от 28.01.2016
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2015 года"В случае формирования в каком-либо муниципальном образовании органов местного самоуправления вопреки выявленному в настоящем Постановлении конституционно-правовому смыслу оспоренных норм эти органы местного самоуправления продолжают функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. Если в устав сельского поселения на момент вступления настоящего Постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации.
"Об утверждении Обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2015 года"В случае формирования в каком-либо муниципальном образовании органов местного самоуправления вопреки выявленному в настоящем Постановлении конституционно-правовому смыслу оспоренных норм эти органы местного самоуправления продолжают функционировать до конца срока, на который они были избраны (сформированы). Входящие в состав представительного органа муниципального района главы поселений, избранные представительными органами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, подлежат замене представителями из числа депутатов представительных органов поселений. Если в устав сельского поселения на момент вступления настоящего Постановления в силу не внесены изменения, предусматривающие в соответствии с законом субъекта Российской Федерации способ замещения должности главы сельского поселения, соответствующие сельские поселения вправе сохранить прежнюю модель структуры органов местного самоуправления, применявшуюся ими до принятия соответствующего закона субъекта Российской Федерации.
Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2015 N 151-р
(ред. от 13.01.2017)
<Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года>В сельской местности действует двухуровневая модель местного самоуправления, включающая сельские поселения и муниципальные районы. За годы, прошедшие после вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проведена большая работа по разграничению полномочий между органами местного самоуправления разных уровней и органами государственной власти, а также по закреплению за ними соответствующих источников дохода. Вопросы местного значения, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления, охватывают широкий круг социально значимых задач. Эффективное исполнение органами местного самоуправления соответствующих полномочий является необходимым условием для обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
(ред. от 13.01.2017)
<Об утверждении Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года>В сельской местности действует двухуровневая модель местного самоуправления, включающая сельские поселения и муниципальные районы. За годы, прошедшие после вступления в силу Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", проведена большая работа по разграничению полномочий между органами местного самоуправления разных уровней и органами государственной власти, а также по закреплению за ними соответствующих источников дохода. Вопросы местного значения, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления, охватывают широкий круг социально значимых задач. Эффективное исполнение органами местного самоуправления соответствующих полномочий является необходимым условием для обеспечения устойчивого развития сельских территорий.
Статья: Политическая и административная автономия муниципальных образований: подходы некоторых государств
(Комлев Е.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)Стоит отметить, что в государствах англосаксонской правовой традиции сложился особый подход к определению порядка взаимодействия муниципальной и государственной властей. Применительно к рассматриваемым странам, как правило, едва ли целесообразно говорить о политической автономии: применяемая здесь преимущественно корпоративная модель местного самоуправления <2> предполагает по общему правилу довольно сильное влияние со стороны государства и развитый административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления. К примеру, в Великобритании развитие местного управления и самоуправления во второй половине XX в. характеризовалось сокращением компетенции местных органов власти и усилением административного контроля <3> в связи с преимущественно политическими причинами. Несмотря на то что, в частности, в США нельзя говорить об одной применяемой модели местного самоуправления, местные органы здесь по большей части довольно зависимы от власти штатов <4>, в том числе в силу специфики североамериканского федерализма <5>.
(Комлев Е.Ю.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 3)Стоит отметить, что в государствах англосаксонской правовой традиции сложился особый подход к определению порядка взаимодействия муниципальной и государственной властей. Применительно к рассматриваемым странам, как правило, едва ли целесообразно говорить о политической автономии: применяемая здесь преимущественно корпоративная модель местного самоуправления <2> предполагает по общему правилу довольно сильное влияние со стороны государства и развитый административный контроль за деятельностью органов местного самоуправления. К примеру, в Великобритании развитие местного управления и самоуправления во второй половине XX в. характеризовалось сокращением компетенции местных органов власти и усилением административного контроля <3> в связи с преимущественно политическими причинами. Несмотря на то что, в частности, в США нельзя говорить об одной применяемой модели местного самоуправления, местные органы здесь по большей части довольно зависимы от власти штатов <4>, в том числе в силу специфики североамериканского федерализма <5>.
Статья: Системные противоречия конституционной модели местного самоуправления России: имманентная диалектика доктрины и практики
(Конева Н.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4
(Конева Н.С.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2025, N 4
Статья: Институт федеральной территории в системе российской государственности: методология конституционно-правового исследования
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Конституция РФ, предусматривая в ч. 2 ст. 3 осуществление народом своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, не предопределяет жесткое организационно-функциональное обособление соответствующих форм народовластия, не препятствует созданию органов публичной власти путем организационного взаимодействия или же объединения функционала органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 января 1997 г. N 1-П допустил создание в публично-территориальных образованиях верхнего (территориального) уровня (города, районы регионального подчинения) органов публичной власти, не относящихся к системе местного самоуправления, но и не являющихся органами (должностными лицами) структурного подразделения вышестоящего органа власти, т.е. выступающих в качестве органов именно данной территориальной единицы. Вытекающая из ч. 2 ст. 3 и ст. 12 Конституции РФ идея местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти может раскрываться в различных формах, в частности, через участие населения в формировании органа публичной власти, осуществляющего в том числе в нормативной форме решение важнейших вопросов местного значения, а также участие в непосредственном решении вопросов местного значения. Невозможно игнорировать тот факт, что различные формы передачи полномочий, включая их перераспределение, между органами государственной власти и местным самоуправлением приобрели устоявшийся характер, а в рамках вновь принятой законодательной модели местного самоуправления основной объем полномочий по вопросам местного значения является именно перераспределяемым. Таким образом, реализация значительного объема полномочий по вопросам местного значения происходит через органы государственной власти и возможность такой реализации через органы публичной власти федеральной территории, тем более что таковые предполагаются как более близкие к населению, не противоречит конституционным принципам народовластия, призванным обеспечить эффективное достижение социальных целей.
(Кабышев С.В.)
("Журнал российского права", 2025, N 7)Конституция РФ, предусматривая в ч. 2 ст. 3 осуществление народом своей власти непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, не предопределяет жесткое организационно-функциональное обособление соответствующих форм народовластия, не препятствует созданию органов публичной власти путем организационного взаимодействия или же объединения функционала органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вместе с тем Конституционный Суд РФ в Постановлении от 24 января 1997 г. N 1-П допустил создание в публично-территориальных образованиях верхнего (территориального) уровня (города, районы регионального подчинения) органов публичной власти, не относящихся к системе местного самоуправления, но и не являющихся органами (должностными лицами) структурного подразделения вышестоящего органа власти, т.е. выступающих в качестве органов именно данной территориальной единицы. Вытекающая из ч. 2 ст. 3 и ст. 12 Конституции РФ идея местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня публичной власти может раскрываться в различных формах, в частности, через участие населения в формировании органа публичной власти, осуществляющего в том числе в нормативной форме решение важнейших вопросов местного значения, а также участие в непосредственном решении вопросов местного значения. Невозможно игнорировать тот факт, что различные формы передачи полномочий, включая их перераспределение, между органами государственной власти и местным самоуправлением приобрели устоявшийся характер, а в рамках вновь принятой законодательной модели местного самоуправления основной объем полномочий по вопросам местного значения является именно перераспределяемым. Таким образом, реализация значительного объема полномочий по вопросам местного значения происходит через органы государственной власти и возможность такой реализации через органы публичной власти федеральной территории, тем более что таковые предполагаются как более близкие к населению, не противоречит конституционным принципам народовластия, призванным обеспечить эффективное достижение социальных целей.
Статья: Реформы местного самоуправления: модели организации, статус муниципальных образований, особенности административных центров
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4
(Ананьев И.А.)
("Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4)"Муниципальная служба: правовые вопросы", 2024, N 4
Статья: Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по вопросу формирования органов местного самоуправления
(Хубаева Д.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Принцип сбалансированности общегосударственных и местных интересов является фундаментом конституционной отечественной модели местного самоуправления. Он заключается в нормативном закреплении за федеральным центром права по установлению общих принципов организации местного самоуправления, что обеспечивает единство базовых подходов в рамках всей страны. В то же время реализация данного принципа предполагает, что конкретные организационно-правовые механизмы формирования органов местной власти должны определяться с обязательным учетом специфики муниципальных образований, тем самым гарантируя учет местных интересов <3>.
(Хубаева Д.Ф.)
("Конституционное и муниципальное право", 2025, N 12)Принцип сбалансированности общегосударственных и местных интересов является фундаментом конституционной отечественной модели местного самоуправления. Он заключается в нормативном закреплении за федеральным центром права по установлению общих принципов организации местного самоуправления, что обеспечивает единство базовых подходов в рамках всей страны. В то же время реализация данного принципа предполагает, что конкретные организационно-правовые механизмы формирования органов местной власти должны определяться с обязательным учетом специфики муниципальных образований, тем самым гарантируя учет местных интересов <3>.
Статья: Местные традиции в историко-правовом и организационно-кадровом контексте самоуправления в России
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Как указывают современные эксперты, "местные традиции - это особенности реализации общей исторической традиции местного самоуправления в конкретной местности, которая отличается от других регионов какой-либо выраженной спецификой, влияющей на осуществление публичной власти. Они воспроизводятся как в организационной модели местного самоуправления, так и в действиях его субъектов" [8, с. 7, 9]. "Традиции не настолько абстрактны, в отдельных случаях их можно ощутить даже физически" [9]. Так флаг, герб муниципального образования, иные символы, упоминаемые в уставах муниципальных образований - элементы давно сформированных местных традиций управления и культуры. (Например, статья 9 Устава г. Курска от 12 апреля 2007 г. "Официальные символы и день города Курска": официальными символами города Курска являются герб и флаг. Официально закреплен день города, который отмечается 25 сентября, совпадающий с днем переноса в главный собор иконы Божьей матери Знамение Курской Коренной. Исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности могут повлиять на установление иных официальных символов города Курска).
(Чуб Н.В.)
("Местное право", 2025, N 4)Как указывают современные эксперты, "местные традиции - это особенности реализации общей исторической традиции местного самоуправления в конкретной местности, которая отличается от других регионов какой-либо выраженной спецификой, влияющей на осуществление публичной власти. Они воспроизводятся как в организационной модели местного самоуправления, так и в действиях его субъектов" [8, с. 7, 9]. "Традиции не настолько абстрактны, в отдельных случаях их можно ощутить даже физически" [9]. Так флаг, герб муниципального образования, иные символы, упоминаемые в уставах муниципальных образований - элементы давно сформированных местных традиций управления и культуры. (Например, статья 9 Устава г. Курска от 12 апреля 2007 г. "Официальные символы и день города Курска": официальными символами города Курска являются герб и флаг. Официально закреплен день города, который отмечается 25 сентября, совпадающий с днем переноса в главный собор иконы Божьей матери Знамение Курской Коренной. Исторические, культурные, национальные и иные традиции и особенности могут повлиять на установление иных официальных символов города Курска).
Статья: Исполнимость мер прокурорского реагирования в отношении органов местного самоуправления
(Надин А.Н.)
("Законность", 2025, N 9)На современном этапе развития России продолжается реформирование отечественной модели местного самоуправления (далее - МСУ).
(Надин А.Н.)
("Законность", 2025, N 9)На современном этапе развития России продолжается реформирование отечественной модели местного самоуправления (далее - МСУ).
Статья: Конституционная модель дискреционных полномочий: баланс диспозитивных и императивных начал
(Раджабова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)<1> Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели: монография. М.: Статут, 2007. 459 с.; Остапец О.Г., Карномазова А.А. Конституционно-правовая модель местного самоуправления на современном этапе // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2021. N 1 (30). С. 40 - 45; Миронов А.Л. Модели механизмов обеспечения конституционно-правового регулирования // Вестник Московского университета МВД России. 2010. N 11. С. 133 - 136; и др.
(Раджабова Е.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 10)<1> Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели: монография. М.: Статут, 2007. 459 с.; Остапец О.Г., Карномазова А.А. Конституционно-правовая модель местного самоуправления на современном этапе // Актуальные проблемы современности: наука и общество. 2021. N 1 (30). С. 40 - 45; Миронов А.Л. Модели механизмов обеспечения конституционно-правового регулирования // Вестник Московского университета МВД России. 2010. N 11. С. 133 - 136; и др.