Множественность лиц на стороне концедента
Подборка наиболее важных документов по запросу Множественность лиц на стороне концедента (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Особенности концессионных соглашений в сфере реформирования жилищно-коммунального комплекса
(Камышанова А.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2011, N 2)Нерешенной до сих пор остается проблема, касающаяся отсутствия в Федеральном законе "О концессионных соглашениях" возможной множественности лиц на стороне концедента и соответствующего регулирования взаимодействия концессионера с двумя и более концедентами и между самими концедентами.
(Камышанова А.Е.)
("Семейное и жилищное право", 2011, N 2)Нерешенной до сих пор остается проблема, касающаяся отсутствия в Федеральном законе "О концессионных соглашениях" возможной множественности лиц на стороне концедента и соответствующего регулирования взаимодействия концессионера с двумя и более концедентами и между самими концедентами.
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 30.06.2008 N 108-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(Петрунин В.В.)
("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2008, N 9)В этой связи целесообразно рассмотреть и другие предложения, высказанные рядом экспертов при обсуждении ст. 5 Закона о концессионных соглашениях в прежней ее редакции. Так, например, отмечалось, что в ст. 5 Закона N 115-ФЗ не уточнены полномочия различных органов власти по заключению того или иного концессионного соглашения. Высказывалось мнение, что множественность участников на стороне концедента недопустима. Но тем не менее концессионный проект может затрагивать как муниципальное образование, на территории которого будет осуществляться реализация проекта, так и субъект Российской Федерации (в зависимости от масштаба проекта). На стороне концессионера могут выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица. При реализации положений ст. 5 Закона о концессионных соглашениях могут затрагиваться интересы и самой Российской Федерации. Обращалось также внимание на то, что проблемы с реализацией концессионных соглашений в Российской Федерации могут возникать из-за сложности создания консорциума и распределения в нем функций. Наконец, концессионер зачастую привлекает разных подрядчиков для осуществления концессионных соглашений, что затрудняет контроль за эффективностью соответствующих работ. Трудности со структурированием контроля возникают и потому, что эти механизмы не предусмотрены типовыми концессионными соглашениями <8>.
(Петрунин В.В.)
("Налоговый вестник: комментарии к нормативным документам для бухгалтеров", 2008, N 9)В этой связи целесообразно рассмотреть и другие предложения, высказанные рядом экспертов при обсуждении ст. 5 Закона о концессионных соглашениях в прежней ее редакции. Так, например, отмечалось, что в ст. 5 Закона N 115-ФЗ не уточнены полномочия различных органов власти по заключению того или иного концессионного соглашения. Высказывалось мнение, что множественность участников на стороне концедента недопустима. Но тем не менее концессионный проект может затрагивать как муниципальное образование, на территории которого будет осуществляться реализация проекта, так и субъект Российской Федерации (в зависимости от масштаба проекта). На стороне концессионера могут выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица. При реализации положений ст. 5 Закона о концессионных соглашениях могут затрагиваться интересы и самой Российской Федерации. Обращалось также внимание на то, что проблемы с реализацией концессионных соглашений в Российской Федерации могут возникать из-за сложности создания консорциума и распределения в нем функций. Наконец, концессионер зачастую привлекает разных подрядчиков для осуществления концессионных соглашений, что затрудняет контроль за эффективностью соответствующих работ. Трудности со структурированием контроля возникают и потому, что эти механизмы не предусмотрены типовыми концессионными соглашениями <8>.
Нормативные акты
Заключение Счетной палаты РФ от 25.03.2014 N ЗСП-155/14-02
"На проект Федерального закона N 449127-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"Законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации, направлен на расширение сферы концессионного механизма, создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты, реализуемые на концессионной основе на федеральном, региональном и муниципальном уровне. В указанных целях положениями законопроекта предусматривается: расширение перечня объектов концессионного соглашения, который предлагается сделать открытым; возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов, находящихся на праве хозяйственного ведения у государственных (муниципальных) унитарных предприятий и на праве оперативного управления у государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений; возможность заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора, в том числе со множественностью лиц на стороне концессионера; обеспечение дополнительных гарантий окупаемости инвестиций концессионера, включая распространение механизма платы концедента концессионеру в отношении не только автомобильных дорог, инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, как это сейчас предусмотрено законодательством, но и всего перечня объектов концессионного соглашения; возможность изменения существенных условий концессионного соглашения по инициативе концессионера в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы или установления невозможности исполнения концессионного соглашения вследствие действий органов власти.
"На проект Федерального закона N 449127-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"Законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации, направлен на расширение сферы концессионного механизма, создание благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в проекты, реализуемые на концессионной основе на федеральном, региональном и муниципальном уровне. В указанных целях положениями законопроекта предусматривается: расширение перечня объектов концессионного соглашения, который предлагается сделать открытым; возможность заключения концессионного соглашения в отношении объектов, находящихся на праве хозяйственного ведения у государственных (муниципальных) унитарных предприятий и на праве оперативного управления у государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений; возможность заключения концессионного соглашения по инициативе частного инвестора, в том числе со множественностью лиц на стороне концессионера; обеспечение дополнительных гарантий окупаемости инвестиций концессионера, включая распространение механизма платы концедента концессионеру в отношении не только автомобильных дорог, инженерных сооружений транспортной инфраструктуры, как это сейчас предусмотрено законодательством, но и всего перечня объектов концессионного соглашения; возможность изменения существенных условий концессионного соглашения по инициативе концессионера в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы или установления невозможности исполнения концессионного соглашения вследствие действий органов власти.
Проект Федерального закона N 462159-5
"О Федеральном фонде содействия развитию строительства объектов социально-культурного назначения"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.11.2010)4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящего Федерального закона, концессионное соглашение заключается со множественностью лиц на стороне концедента, одним из которых является Фонд. При этом Фонд вправе осуществлять полномочия концедента от имени субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования при наличии соответствующих полномочий, предоставленных соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
"О Федеральном фонде содействия развитию строительства объектов социально-культурного назначения"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.11.2010)4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящего Федерального закона, концессионное соглашение заключается со множественностью лиц на стороне концедента, одним из которых является Фонд. При этом Фонд вправе осуществлять полномочия концедента от имени субъекта Российской Федерации и (или) муниципального образования при наличии соответствующих полномочий, предоставленных соответственно органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Статья: Правовые аспекты привлечения инвестиций в развитие курортной деятельности
(Никитин М.В., Мелехин О.Ю., Коваленко С.П.)
("Туризм: право и экономика", 2019, N 4)В.Ф. Попондопуло отмечает наличие проблемы, связанной с тем, что на стороне концедента (публичного партнера) зачастую выступает множество лиц. Факт отсутствия в законе правил вступления в концессионное соглашение сразу нескольких публичных партнеров создает трудности при реализации таких соглашений, которые затрагивают интересы нескольких субъектов РФ или муниципальных образований <9>.
(Никитин М.В., Мелехин О.Ю., Коваленко С.П.)
("Туризм: право и экономика", 2019, N 4)В.Ф. Попондопуло отмечает наличие проблемы, связанной с тем, что на стороне концедента (публичного партнера) зачастую выступает множество лиц. Факт отсутствия в законе правил вступления в концессионное соглашение сразу нескольких публичных партнеров создает трудности при реализации таких соглашений, которые затрагивают интересы нескольких субъектов РФ или муниципальных образований <9>.
"Комментарий к Федеральному закону "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(научно-практический, постатейный)
(под ред. В.Ф. Попондопуло, В.В. Килинкарова)
("Инфотропик Медиа", 2016)- отсутствие возможности заключать соглашения с множественностью лиц на стороне концедента;
(научно-практический, постатейный)
(под ред. В.Ф. Попондопуло, В.В. Килинкарова)
("Инфотропик Медиа", 2016)- отсутствие возможности заключать соглашения с множественностью лиц на стороне концедента;
Статья: Инвестиционные договоры: есть ли таковые? (Продолжение дискуссии)
(Майфат А.В.)
("Российский юридический журнал", 2012, N 3)Гораздо больше оснований называть инвестором концедента (публичное образование): он, по существу, вкладывает принадлежащие ему объекты в деятельность концессионера и ожидает получения в будущем дохода. Однако такая характеристика будет справедлива, если речь пойдет о реконструкции уже имеющегося у концедента имущества, поскольку только в этом случае можно говорить об инвестировании - передаче имущества инвестором другому лицу.
(Майфат А.В.)
("Российский юридический журнал", 2012, N 3)Гораздо больше оснований называть инвестором концедента (публичное образование): он, по существу, вкладывает принадлежащие ему объекты в деятельность концессионера и ожидает получения в будущем дохода. Однако такая характеристика будет справедлива, если речь пойдет о реконструкции уже имеющегося у концедента имущества, поскольку только в этом случае можно говорить об инвестировании - передаче имущества инвестором другому лицу.
Статья: Концессионные соглашения по российскому законодательству: теория и практика
(Китанина Е.Е.)
("Законодательство и экономика", 2008, N 3)Что касается сторон концессионного соглашения, то здесь также существуют проблемы. На стороне концедента может выступать Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование. Однако не уточнено полномочие различных органов власти по заключению того или иного концессионного соглашения. Множественность участников на стороне концедента недопустима, но тем не менее концессионный проект может затрагивать как муниципальное образование, на территории которого будет осуществляться реализация проекта, так и субъект Федерации (в зависимости от масштаба проекта). Могут затрагиваться и интересы самой Российской Федерации. На стороне концессионера может выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица. Проблемы с реализацией концессионных соглашений в России могут возникать из-за сложности создания консорциума и распределения функций. Наконец, концессионер зачастую привлекает подрядчиков для осуществления концессионных соглашений. На практике возникают трудности со структурированием контроля, поскольку эти механизмы не предусмотрены типовыми концессионными соглашениями. Например, в ст. 14 Типового концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры <15> лишь упоминается о том, что концессионер вправе привлекать к выполнению работ по концессионному соглашению третьих лиц, за действия которых он отвечает как за свои собственные.
(Китанина Е.Е.)
("Законодательство и экономика", 2008, N 3)Что касается сторон концессионного соглашения, то здесь также существуют проблемы. На стороне концедента может выступать Российская Федерация, субъект Федерации или муниципальное образование. Однако не уточнено полномочие различных органов власти по заключению того или иного концессионного соглашения. Множественность участников на стороне концедента недопустима, но тем не менее концессионный проект может затрагивать как муниципальное образование, на территории которого будет осуществляться реализация проекта, так и субъект Федерации (в зависимости от масштаба проекта). Могут затрагиваться и интересы самой Российской Федерации. На стороне концессионера может выступать индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества два и более указанных юридических лица. Проблемы с реализацией концессионных соглашений в России могут возникать из-за сложности создания консорциума и распределения функций. Наконец, концессионер зачастую привлекает подрядчиков для осуществления концессионных соглашений. На практике возникают трудности со структурированием контроля, поскольку эти механизмы не предусмотрены типовыми концессионными соглашениями. Например, в ст. 14 Типового концессионного соглашения в отношении автомобильных дорог и инженерных сооружений транспортной инфраструктуры <15> лишь упоминается о том, что концессионер вправе привлекать к выполнению работ по концессионному соглашению третьих лиц, за действия которых он отвечает как за свои собственные.
Статья: Правоприменительные аспекты реализации права одностороннего отказа от исполнения договора государственно-частного партнерства в социальной сфере
(Фроловский Н.Г.)
("Гражданское право", 2024, N 6)Полагаем, что в ГЧП-обязательствах необходимо разделять следующих субъектов: сторон соответствующего договора и его участников. На стороне договора, в частности, публичного партнера в силу особенностей реализации его гражданской правоспособности могут выступать разные лица, в частности, государственные или муниципальные органы, формирующие множественность на стороне публичного партнера.
(Фроловский Н.Г.)
("Гражданское право", 2024, N 6)Полагаем, что в ГЧП-обязательствах необходимо разделять следующих субъектов: сторон соответствующего договора и его участников. На стороне договора, в частности, публичного партнера в силу особенностей реализации его гражданской правоспособности могут выступать разные лица, в частности, государственные или муниципальные органы, формирующие множественность на стороне публичного партнера.
Статья: Понятие, элементы и отраслевая принадлежность концессионного соглашения по праву России
(Городов О.А.)
("Известия вузов. Правоведение", 2011, N 6)Действующее законодательство о концессионных соглашениях не предусматривает множественности лиц на стороне концедента, что может отрицательно сказаться на проектах, реализуемых в масштабах нескольких публичных образований.
(Городов О.А.)
("Известия вузов. Правоведение", 2011, N 6)Действующее законодательство о концессионных соглашениях не предусматривает множественности лиц на стороне концедента, что может отрицательно сказаться на проектах, реализуемых в масштабах нескольких публичных образований.
Статья: Актуальные проблемы и тенденции в практике разрешения споров в сфере публично-частного партнерства в России
(Килинкаров В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2018, N 4)- отсутствие возможности заключать соглашения с множественностью лиц на стороне концедента;
(Килинкаров В.В.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2018, N 4)- отсутствие возможности заключать соглашения с множественностью лиц на стороне концедента;
Статья: Новый Закон о публично-частных партнерствах в России: история принятия и перспективы применения
(Килинкаров В.В.)
("Закон", 2016, N 9)- отсутствие возможности заключать соглашения с множественностью лиц на стороне концедента;
(Килинкаров В.В.)
("Закон", 2016, N 9)- отсутствие возможности заключать соглашения с множественностью лиц на стороне концедента;