Межмуниципальное сотрудничество
Подборка наиболее важных документов по запросу Межмуниципальное сотрудничество (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Межмуниципальное сотрудничество: некоторые проблемы и перспективы развития в контексте муниципальной реформы
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9
(Комлев Е.Ю.)
("Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9)"Государственная власть и местное самоуправление", 2022, N 9
Статья: Актуальные вопросы межмуниципального сотрудничества стран БРИКС в сфере туризма
(Писаревский Е.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)"Туризм: право и экономика", 2024, N 4
(Писаревский Е.Л.)
("Туризм: право и экономика", 2024, N 4)"Туризм: право и экономика", 2024, N 4
Нормативные акты
Федеральный закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество
"Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество
Формы
Статья: Особенности правового регулирования организации местного самоуправления на текущем этапе
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Федеральный закон от 13.07.2024 N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес множественные изменения в базовый Федеральный закон <8>. Прежде всего признана утратившей силу статья 8 "Межмуниципальное сотрудничество" Федерального закона, но, как мы увидим далее, одновременно с этим осуществлена существенная переработка соответствующей главы.
(Юркова С.Н.)
("Местное право", 2025, N 1)Федеральный закон от 13.07.2024 N 181-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес множественные изменения в базовый Федеральный закон <8>. Прежде всего признана утратившей силу статья 8 "Межмуниципальное сотрудничество" Федерального закона, но, как мы увидим далее, одновременно с этим осуществлена существенная переработка соответствующей главы.
Статья: Муниципальная реформа в России в контексте мировых моделей организации местного самоуправления в федеративных системах
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)<14> Статус местных органов власти как части системы управления Австралии, необходимость наделения их полномочиями для решения вопросов местного значения и важность межмуниципального сотрудничества были признаны в парламентской резолюции, принятой обеими палатами парламента 24 ноября 2003 года. См.: Rates and Taxes: A Fair Share for Responsible Local Government. URL: https://www.aph.gov.au/parliamentary_business/committees/house_of_representatives_committees?url=efpa/localgovt/report.htm (дата обращения: 08.03.2025); подробнее см.: Sansom G. Commonwealth of Australia // A Global Dialogue on Federalism. Vol. 6: Local Government and Metropolitan Regions in Federal Systems / ed. by N. Steytler, J. Kincaid. P. 7 - 36, 12 - 14.
(Корольков В.В.)
("Сравнительное конституционное обозрение", 2025, N 1)<14> Статус местных органов власти как части системы управления Австралии, необходимость наделения их полномочиями для решения вопросов местного значения и важность межмуниципального сотрудничества были признаны в парламентской резолюции, принятой обеими палатами парламента 24 ноября 2003 года. См.: Rates and Taxes: A Fair Share for Responsible Local Government. URL: https://www.aph.gov.au/parliamentary_business/committees/house_of_representatives_committees?url=efpa/localgovt/report.htm (дата обращения: 08.03.2025); подробнее см.: Sansom G. Commonwealth of Australia // A Global Dialogue on Federalism. Vol. 6: Local Government and Metropolitan Regions in Federal Systems / ed. by N. Steytler, J. Kincaid. P. 7 - 36, 12 - 14.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Примером подобного закона может служить Закон Вологодской области от 15.01.2019 N 4481-ОЗ "О порядке компенсации расходов муниципальных образований на организацию бесплатной перевозки обучающихся", в соответствии с которым органы местного самоуправления - учредители муниципальных образовательных организаций в целях получения компенсации расходов (восстановления расходов по организации бесплатной перевозки обучающихся между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом) заключают соглашения об организации бесплатной перевозки обучающихся в рамках межмуниципального сотрудничества. Компенсация расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, на территории которого не обеспечена транспортная доступность общеобразовательной организации.
(постатейный)
(Барабанова С.В., Пешкова (Белогорцева) Х.В., Агибалова Е.Н., Баранов И.В., Воронцов А.Л., Менкенов А.В., Ротко С.В., Селезнева А.Х., Чернусь Н.Ю., Беляев М.А., Зенков М.Ю., Елаев А.А., Котухов С.А., Тимошенко Д.А.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2023)Примером подобного закона может служить Закон Вологодской области от 15.01.2019 N 4481-ОЗ "О порядке компенсации расходов муниципальных образований на организацию бесплатной перевозки обучающихся", в соответствии с которым органы местного самоуправления - учредители муниципальных образовательных организаций в целях получения компенсации расходов (восстановления расходов по организации бесплатной перевозки обучающихся между поселениями, входящими в состав разных муниципальных районов, между городскими округами, между поселением и городским округом) заключают соглашения об организации бесплатной перевозки обучающихся в рамках межмуниципального сотрудничества. Компенсация расходов осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования, на территории которого не обеспечена транспортная доступность общеобразовательной организации.
"Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества"
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В разделе 2 "Анализ законодательства, регулирующего вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества" Методических рекомендаций по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения <188>, разработанных Минрегионом России (2010 г.), рассмотрен такой вопрос в регулировании правоотношений, связанных с созданием межмуниципальных хозяйственных обществ, как проблема юридического обособления имущества муниципального образования при образовании такого общества, так как в законодательстве РФ существуют ограничения относительно возможности внесения государственного или муниципального имущества в уставный капитал учреждаемых ими хозяйствующих субъектов. При этом отмечено следующее: на основании ч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 части первой ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц (в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ) только в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества; согласно п. 5 комментируемой статьи приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными комментируемым Законом; при этом нормы п. 1 комментируемой статьи предусматривают в качестве способов приватизации муниципального имущества (помимо продажи такого имущества на торгах), в частности, преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а также внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; как следует из сказанного, такой механизм обособления муниципального имущества при создании межмуниципального хозяйственного общества неприемлем.
(постатейный)
(Борисов А.Н.)
("Юстицинформ", 2025)В разделе 2 "Анализ законодательства, регулирующего вопросы межмуниципального хозяйственного сотрудничества" Методических рекомендаций по организации межрегионального и межмуниципального сотрудничества в сфере реализации расходных полномочий и вопросов местного значения <188>, разработанных Минрегионом России (2010 г.), рассмотрен такой вопрос в регулировании правоотношений, связанных с созданием межмуниципальных хозяйственных обществ, как проблема юридического обособления имущества муниципального образования при образовании такого общества, так как в законодательстве РФ существуют ограничения относительно возможности внесения государственного или муниципального имущества в уставный капитал учреждаемых ими хозяйствующих субъектов. При этом отмечено следующее: на основании ч. 1 ст. 217 и п. 2 ст. 235 части первой ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц (в том числе межмуниципальных хозяйственных обществ) только в порядке, предусмотренном законами о приватизации муниципального имущества; согласно п. 5 комментируемой статьи приватизация муниципального имущества осуществляется только способами, предусмотренными комментируемым Законом; при этом нормы п. 1 комментируемой статьи предусматривают в качестве способов приватизации муниципального имущества (помимо продажи такого имущества на торгах), в частности, преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество, а также внесение муниципального имущества в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ; как следует из сказанного, такой механизм обособления муниципального имущества при создании межмуниципального хозяйственного общества неприемлем.
Статья: Гражданское общество и его институты в теории соотношения субъектов конституционного права
(Васильев С.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Относительно данного вопроса встречаются и другие позиции. Так, Н.С. Вавилов в диссертационном исследовании дает исчерпывающий перечень элементов гражданского общества на муниципальном уровне, ограничиваясь добровольными дружинами, общественными палатами, молодежными парламентами и общественными комиссиями <49>. Таким образом, в ряду указанных элементов упомянуты только публично-правовые институты гражданского общества, и то не все. Однако из определения гражданского общества следует, что его элементами могут быть и частноправовые институты. Например, законодательство предусматривает возможность создания коммерческих организаций в рамках межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления. Помимо этого, на уровне муниципального образования может работать любая иная коммерческая организация, которая будет приносить реальную пользу муниципалитету. Она также должна учитываться как институт гражданского общества и найти свое место в указанном перечне.
(Васильев С.А.)
("Актуальные проблемы российского права", 2025, N 3)Относительно данного вопроса встречаются и другие позиции. Так, Н.С. Вавилов в диссертационном исследовании дает исчерпывающий перечень элементов гражданского общества на муниципальном уровне, ограничиваясь добровольными дружинами, общественными палатами, молодежными парламентами и общественными комиссиями <49>. Таким образом, в ряду указанных элементов упомянуты только публично-правовые институты гражданского общества, и то не все. Однако из определения гражданского общества следует, что его элементами могут быть и частноправовые институты. Например, законодательство предусматривает возможность создания коммерческих организаций в рамках межмуниципального сотрудничества органов местного самоуправления. Помимо этого, на уровне муниципального образования может работать любая иная коммерческая организация, которая будет приносить реальную пользу муниципалитету. Она также должна учитываться как институт гражданского общества и найти свое место в указанном перечне.
"Правовой режим самовольной постройки в системе вещного права: монография"
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если постройка не соответствует требованиям, то муниципалитет или государственное учреждение межмуниципального сотрудничества имеют право подать в суд иск о приведении постройки в соответствие с требованиями <170>. Если же это технически невозможно, то может быть заявлен иск о сносе. Срок исковой давности составляет 10 лет с момента окончания строительства.
(Белова Т.В.)
(отв. ред. А.Н. Левушкин)
("Юстицинформ", 2024)Если постройка не соответствует требованиям, то муниципалитет или государственное учреждение межмуниципального сотрудничества имеют право подать в суд иск о приведении постройки в соответствие с требованиями <170>. Если же это технически невозможно, то может быть заявлен иск о сносе. Срок исковой давности составляет 10 лет с момента окончания строительства.