Метод административного права
Подборка наиболее важных документов по запросу Метод административного права (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: Возмещение убытков, причиненных незаконными решениями Роспатента
(Сергеев А.П.)
("Закон", 2023, N 5)Начну с вопроса, который на первый взгляд может показаться кому-то надуманным. Тем не менее задаться этим вопросом и ответить на него необходимо, чтобы на сей счет не оставалось никаких сомнений. Какова юридическая природа отношений, складывающихся между заинтересованными лицами <7> и Роспатентом? Казалось бы, ответ на этот вопрос ясен: эти отношения носят административно-правовой характер. Однако такой ответ явно не согласуется с традиционным взглядом на то, что методом административного права является метод властных предписаний, который характеризуется властно-императивными началами и подчиненностью одного субъекта правоотношения другому. Между тем Роспатент не обладает по отношению к заинтересованным лицам властными полномочиями, т.е. он не вправе диктовать им свою волю и контролировать их поведение.
(Сергеев А.П.)
("Закон", 2023, N 5)Начну с вопроса, который на первый взгляд может показаться кому-то надуманным. Тем не менее задаться этим вопросом и ответить на него необходимо, чтобы на сей счет не оставалось никаких сомнений. Какова юридическая природа отношений, складывающихся между заинтересованными лицами <7> и Роспатентом? Казалось бы, ответ на этот вопрос ясен: эти отношения носят административно-правовой характер. Однако такой ответ явно не согласуется с традиционным взглядом на то, что методом административного права является метод властных предписаний, который характеризуется властно-императивными началами и подчиненностью одного субъекта правоотношения другому. Между тем Роспатент не обладает по отношению к заинтересованным лицам властными полномочиями, т.е. он не вправе диктовать им свою волю и контролировать их поведение.
Статья: Профессор Борис Вульфович Россинский - блистательный ученый-административист с весомым и признанным вкладом в теорию российского административного права, талантливый педагог, надежный человек, единомышленник
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Некоторое время назад Б.В. Россинский поставил перед собой задачу некой содержательной корректировки предмета науки административного права. Административное право как консервативный правовой регулятор складывающихся отношений в сложносоподчиненных административных правопорядках обусловливает и сами современные подходы как к изменению публичного управления, так и к разработке и введению в практику новейших административно-правовых институтов. В современной научной литературе вопросам системности административного правового регулирования уделяется значительное внимание; авторами упорядочиваются уже накопленные знания о предмете, методе и системе административного права, предлагаются для обсуждения и новаторские подходы <42>. Профессор Б.В. Россинский предлагает уточнить предмет науки административного права, включив в него поиск "закономерностей общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности системы исполнительных органов публичной власти, иных субъектов, наделенных исполнительными полномочиями, и разработку на этой основе необходимых теоретических положений, нормативных требований и практических рекомендаций, направленных на совершенствование процесса государственного управления" <43>.
(Старилов Ю.Н.)
("Административное право и процесс", 2026, N 5)Некоторое время назад Б.В. Россинский поставил перед собой задачу некой содержательной корректировки предмета науки административного права. Административное право как консервативный правовой регулятор складывающихся отношений в сложносоподчиненных административных правопорядках обусловливает и сами современные подходы как к изменению публичного управления, так и к разработке и введению в практику новейших административно-правовых институтов. В современной научной литературе вопросам системности административного правового регулирования уделяется значительное внимание; авторами упорядочиваются уже накопленные знания о предмете, методе и системе административного права, предлагаются для обсуждения и новаторские подходы <42>. Профессор Б.В. Россинский предлагает уточнить предмет науки административного права, включив в него поиск "закономерностей общественных отношений, возникающих в процессе организации и деятельности системы исполнительных органов публичной власти, иных субъектов, наделенных исполнительными полномочиями, и разработку на этой основе необходимых теоретических положений, нормативных требований и практических рекомендаций, направленных на совершенствование процесса государственного управления" <43>.
Статья: Роль административного принуждения в системе мер по обеспечению безопасности дорожного движения
(Майоров В.И.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)Следует отметить, что деятельность по обеспечению БДД носит административно-правовой характер. Инструменты и методы административного права являются приоритетными в осуществлении воздействия государства на общественные отношения с целью снижения количества ДТП и уменьшения тяжести их последствий.
(Майоров В.И.)
("Безопасность дорожного движения", 2025, N 1)Следует отметить, что деятельность по обеспечению БДД носит административно-правовой характер. Инструменты и методы административного права являются приоритетными в осуществлении воздействия государства на общественные отношения с целью снижения количества ДТП и уменьшения тяжести их последствий.
Статья: Современное состояние и перспективы развития военно-административного права
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2026, N 1)Оборонная деятельность государства осуществляется в публичных интересах, соответственно и нормы военно-административного права относятся к семейству публичного права, направлены на обеспечение и охрану общих интересов, интересов государства, всего общества. Поэтому функции государства по управлению военной организацией осуществляются главным образом с помощью властных императивных методов административного права <16>. Указанными методами решаются задачи в области поддержания обороноспособности страны, обеспечиваются правопорядок в армии и на флоте, права, свободы и законные интересы граждан, юридических лиц, различных организаций. Посредством указанных методов правового регулирования любой командир (начальник) исполняет свою обязанность обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной воинской части (подразделении).
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2026, N 1)Оборонная деятельность государства осуществляется в публичных интересах, соответственно и нормы военно-административного права относятся к семейству публичного права, направлены на обеспечение и охрану общих интересов, интересов государства, всего общества. Поэтому функции государства по управлению военной организацией осуществляются главным образом с помощью властных императивных методов административного права <16>. Указанными методами решаются задачи в области поддержания обороноспособности страны, обеспечиваются правопорядок в армии и на флоте, права, свободы и законные интересы граждан, юридических лиц, различных организаций. Посредством указанных методов правового регулирования любой командир (начальник) исполняет свою обязанность обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной воинской части (подразделении).
Статья: Квинтэссенция административного права
(Демиденко Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)С.В. Кузякин и Ю.П. Кузякин выделили государственное управление, управление органов местного самоуправления, управление объединениями граждан, управление в области производства, а также семейное управление <6>. Действительно, в семье прослеживается свое особенное, небольшое "государство", где есть органы управления (обоюдное решение родителей), должностные лица (отец и мать), объекты управления (дети) и даже используются методы административного права <7> - императивный (запрет детям играть с ножами и огнем, гулять одним по ночам) и полицейский (контроль за поведением ребенка, за выполнением школьного домашнего задания). Тем не менее, устанавливая систему поведения в первичной ячейке общества, субъекты семейного управления не могут выходить за установленные государством рамки (законодательная база - Семейный кодекс Российской Федерации <8>, исполнительная власть - органы опеки и попечительства, Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. N 662 (ред. от 21.09.2022) "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей" <9>).
(Демиденко Д.В.)
("Административное право и процесс", 2023, N 5)С.В. Кузякин и Ю.П. Кузякин выделили государственное управление, управление органов местного самоуправления, управление объединениями граждан, управление в области производства, а также семейное управление <6>. Действительно, в семье прослеживается свое особенное, небольшое "государство", где есть органы управления (обоюдное решение родителей), должностные лица (отец и мать), объекты управления (дети) и даже используются методы административного права <7> - императивный (запрет детям играть с ножами и огнем, гулять одним по ночам) и полицейский (контроль за поведением ребенка, за выполнением школьного домашнего задания). Тем не менее, устанавливая систему поведения в первичной ячейке общества, субъекты семейного управления не могут выходить за установленные государством рамки (законодательная база - Семейный кодекс Российской Федерации <8>, исполнительная власть - органы опеки и попечительства, Указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2018 г. N 662 (ред. от 21.09.2022) "О Совете при Президенте Российской Федерации по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей" <9>).
Статья: Система общих принципов административного права: методологическая "оптика"
(Должиков А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Вместе с тем в дореволюционной науке обращение к методам административного права считалось обязательным. Тогда проблемы методологии получили монографическое исследование. Так, Александр Владимирович Горбунов (1867 - ок. 1926) защитил в 1898 г. диссертацию по теме (на примере немецкой доктрины) <6>. Были подготовлены обстоятельные статьи о методах административного права <7>. Кроме того, методология государствоведения в тот период была единой, а значит, для административного права были пригодны разработки зарождающегося конституционализма <8>.
(Должиков А.В.)
("Административное право и процесс", 2025, N 6)Вместе с тем в дореволюционной науке обращение к методам административного права считалось обязательным. Тогда проблемы методологии получили монографическое исследование. Так, Александр Владимирович Горбунов (1867 - ок. 1926) защитил в 1898 г. диссертацию по теме (на примере немецкой доктрины) <6>. Были подготовлены обстоятельные статьи о методах административного права <7>. Кроме того, методология государствоведения в тот период была единой, а значит, для административного права были пригодны разработки зарождающегося конституционализма <8>.
Статья: Еще раз о границе между предметами исследования наук конституционного права и административного права
(Лукьянова П.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)А.А. Демин, отмечая отличия конституционного права от административного, обращает внимание на метод правового регулирования. Конституционное право использует метод восходящего подчинения, а административное право - методы самоорганизации власти, а также власти и подчинения, охватываемые общим административно-правовым методом правового регулирования <29>. Метод восходящего подчинения заключается в таком соотношении положения субъектов правоотношения, когда власть исходит от народа и ее осуществление поручается избираемым им субъектам: президенту, парламенту. Таким образом, административное право направлено на упорядочение организационной стороны деятельности органов исполнительной власти, а конституционное - на регулировании политических аспектов их практики. В этом смысле Правительство РФ в силу двойственности своих отраслевых статусов не имеет аналогов среди органов государственной власти федерального уровня.
(Лукьянова П.П.)
("Конституционное и муниципальное право", 2022, N 2)А.А. Демин, отмечая отличия конституционного права от административного, обращает внимание на метод правового регулирования. Конституционное право использует метод восходящего подчинения, а административное право - методы самоорганизации власти, а также власти и подчинения, охватываемые общим административно-правовым методом правового регулирования <29>. Метод восходящего подчинения заключается в таком соотношении положения субъектов правоотношения, когда власть исходит от народа и ее осуществление поручается избираемым им субъектам: президенту, парламенту. Таким образом, административное право направлено на упорядочение организационной стороны деятельности органов исполнительной власти, а конституционное - на регулировании политических аспектов их практики. В этом смысле Правительство РФ в силу двойственности своих отраслевых статусов не имеет аналогов среди органов государственной власти федерального уровня.
"Экологическое право: теория и совершенствование природоохранного законодательства: монография"
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Императивный метод правового регулирования, применяемый в административном праве, коренным образом отличается от диспозитивного метода, применяемого в гражданском праве, который построен на равенстве прав и обязанностей сторон и координации их интересов в процессе достижения поставленных ими целей.
(Брославский Л.И.)
("ИНФРА-М", 2025)Императивный метод правового регулирования, применяемый в административном праве, коренным образом отличается от диспозитивного метода, применяемого в гражданском праве, который построен на равенстве прав и обязанностей сторон и координации их интересов в процессе достижения поставленных ими целей.
Статья: Понятие правового института и основные институты в доктрине административного права
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Современное право", 2025, N 10)Таким образом, правовой институт - это совокупность правовых норм, которые создают целостное правовое образование внутри отрасли права и призваны системно регулировать однородные отношения. Нормы правового института используют общие правовые средства той отрасли права, внутри которой данный институт существует. Несмотря на это, правовой институт может иметь и свои правовые средства, которые отражают специфику тех отношений, на которые он призван воздействовать. Это говорит о том, что метод административно-правового регулирования достаточно дифференцирован. Например, в отношениях, связанных с предоставлением государственных услуг, используется диспозитивный метод воздействия; данные отношения носят позитивный характер. В отношениях, связанных с применением мер административного принуждения, имеет место императивное, властное воздействие, цель которого - пресечь совершение правонарушения, установить личность правонарушителя, собрать и закрепить доказательства по делу об административном правонарушении и др. Исходя из этого, в разных институтах административного права свои методы правового воздействия. Это связано с тем, что общественные отношения, складывающиеся в административно-правовой реальности, требуют дифференцированного правового воздействия.
(Саидов З.А., Куракин А.В.)
("Современное право", 2025, N 10)Таким образом, правовой институт - это совокупность правовых норм, которые создают целостное правовое образование внутри отрасли права и призваны системно регулировать однородные отношения. Нормы правового института используют общие правовые средства той отрасли права, внутри которой данный институт существует. Несмотря на это, правовой институт может иметь и свои правовые средства, которые отражают специфику тех отношений, на которые он призван воздействовать. Это говорит о том, что метод административно-правового регулирования достаточно дифференцирован. Например, в отношениях, связанных с предоставлением государственных услуг, используется диспозитивный метод воздействия; данные отношения носят позитивный характер. В отношениях, связанных с применением мер административного принуждения, имеет место императивное, властное воздействие, цель которого - пресечь совершение правонарушения, установить личность правонарушителя, собрать и закрепить доказательства по делу об административном правонарушении и др. Исходя из этого, в разных институтах административного права свои методы правового воздействия. Это связано с тем, что общественные отношения, складывающиеся в административно-правовой реальности, требуют дифференцированного правового воздействия.
Статья: К вопросу об эволюции взглядов на предмет административного права
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Полемика относительно предмета административного права ведется достаточно давно. В этом контексте обратим внимание на статью И. Топчеева. Имя этого автора практически ничего не говорит специалистам, которые занимаются проблемами административного права. Однако И. Топчеев в свое время выступил со статьей "Против путаницы в вопросе о предмете советского административного права" <4>. Название более чем содержательное, чего нельзя сказать о самой статье. В ней автор обрушился с неаргументированной критикой на С.М. Берцинского, который, по его мнению, в своей работе "Предмет советского административного права и метод его изучения" <5> определил предмет административного права с буржуазной точки зрения. Сам И. Топчеев также свел предмет административного права к праву управления.
(Саидов З.А.)
("Административное право и процесс", 2025, N 1)Полемика относительно предмета административного права ведется достаточно давно. В этом контексте обратим внимание на статью И. Топчеева. Имя этого автора практически ничего не говорит специалистам, которые занимаются проблемами административного права. Однако И. Топчеев в свое время выступил со статьей "Против путаницы в вопросе о предмете советского административного права" <4>. Название более чем содержательное, чего нельзя сказать о самой статье. В ней автор обрушился с неаргументированной критикой на С.М. Берцинского, который, по его мнению, в своей работе "Предмет советского административного права и метод его изучения" <5> определил предмет административного права с буржуазной точки зрения. Сам И. Топчеев также свел предмет административного права к праву управления.
Статья: Горизонтальные связи в структуре органов военного управления и их должностных лиц (правовой аспект)
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 9)Целью управления любым воинским формированием является обеспечение максимальной эффективности реализации его потенциальных возможностей при решении поставленных перед ним задач, а также поддержания надлежащего уровня его боевой готовности <2>. Управление большими коллективами людей в опасной для жизни и здоровья субъектов сфере невозможно без координации их усилий и отношений подчинения, что в данном случае осуществляется главным образом с помощью властных методов административного права <3>. Посредством методов властного регулирования любой командир (начальник) исполняет свою обязанность эффективно управлять подчиненным воинским формированием и поддерживать твердый внутренний порядок.
(Глухов Е.А.)
("Право в Вооруженных Силах", 2025, N 9)Целью управления любым воинским формированием является обеспечение максимальной эффективности реализации его потенциальных возможностей при решении поставленных перед ним задач, а также поддержания надлежащего уровня его боевой готовности <2>. Управление большими коллективами людей в опасной для жизни и здоровья субъектов сфере невозможно без координации их усилий и отношений подчинения, что в данном случае осуществляется главным образом с помощью властных методов административного права <3>. Посредством методов властного регулирования любой командир (начальник) исполняет свою обязанность эффективно управлять подчиненным воинским формированием и поддерживать твердый внутренний порядок.
"Финансовое право (право публичных финансов): доктрина, законодательство, судебная практика, сравнительно-правовой анализ: учебник"
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Налоговая правосубъектность характеризуется неравенством ее носителей. Отчасти это уже было отмечено выше. Сказанное определяется особенностью общественных отношений, регулируемых налоговым правом. Нередко один из участников таких отношений функционально подчинен другому. Известно, что для налогового права, как и для ряда других отраслей, присущ метод императивных предписаний, сущность которого выражается в том, что решение того или иного вопроса осуществляется в значительной степени в одностороннем порядке. Некоторая специфика налогово-правового метода проявляется в круге государственных органов, уполномоченных давать императивные предписания участникам налоговых отношений. В силу существующего распределения компетенции между государственными органами большая часть таких предписаний исходит от органов государства, созданных специально для осуществления налогового контроля, охраны фискальных интересов государства. Участники налоговых отношений, которым они адресуют свои предписания (организации, физические лица), находятся во взаимосвязи с этими органами и в зависимости от них лишь в связи с исполнением комплекса обязанностей определенного рода (обязанности по правильному исчислению налогового платежа, полному и своевременному его внесению, а также иные сопутствующие обязанности, обеспечивающие реализацию названных ст. 21, 23 - 24 НК РФ). Поэтому представляется справедливым утверждение, что в налогово-правовом регулировании метод императивных предписаний проявляется преимущественно в отношениях функционального подчинения. Известно, что аналогичный метод в административном праве проявляется, наоборот, главным образом, в отношениях вертикального подчинения, т.е. подчинения в полном объеме деятельности. В финансовом праве метод императивных предписаний проявляется как по линии функции финансовой деятельности, так и распространяется на отношения "вертикального" соподчинения <115>.
(том I)
(под науч. ред. Д.В. Винницкого)
("Юстицинформ", 2023)Налоговая правосубъектность характеризуется неравенством ее носителей. Отчасти это уже было отмечено выше. Сказанное определяется особенностью общественных отношений, регулируемых налоговым правом. Нередко один из участников таких отношений функционально подчинен другому. Известно, что для налогового права, как и для ряда других отраслей, присущ метод императивных предписаний, сущность которого выражается в том, что решение того или иного вопроса осуществляется в значительной степени в одностороннем порядке. Некоторая специфика налогово-правового метода проявляется в круге государственных органов, уполномоченных давать императивные предписания участникам налоговых отношений. В силу существующего распределения компетенции между государственными органами большая часть таких предписаний исходит от органов государства, созданных специально для осуществления налогового контроля, охраны фискальных интересов государства. Участники налоговых отношений, которым они адресуют свои предписания (организации, физические лица), находятся во взаимосвязи с этими органами и в зависимости от них лишь в связи с исполнением комплекса обязанностей определенного рода (обязанности по правильному исчислению налогового платежа, полному и своевременному его внесению, а также иные сопутствующие обязанности, обеспечивающие реализацию названных ст. 21, 23 - 24 НК РФ). Поэтому представляется справедливым утверждение, что в налогово-правовом регулировании метод императивных предписаний проявляется преимущественно в отношениях функционального подчинения. Известно, что аналогичный метод в административном праве проявляется, наоборот, главным образом, в отношениях вертикального подчинения, т.е. подчинения в полном объеме деятельности. В финансовом праве метод императивных предписаний проявляется как по линии функции финансовой деятельности, так и распространяется на отношения "вертикального" соподчинения <115>.