Мелиорируемые земли
Подборка наиболее важных документов по запросу Мелиорируемые земли (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
"Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Объектом наблюдения являются: состояние земель, используемых для сельскохозяйственного назначения, земельных участков в населенных пунктах, мелиорированных земель, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов и т.п.
(постатейный)
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "Инфра-М", 2025)Объектом наблюдения являются: состояние земель, используемых для сельскохозяйственного назначения, земельных участков в населенных пунктах, мелиорированных земель, объектов нефте- и газодобычи, очистных сооружений, навозохранилищ, береговых линий рек, морей, озер, заливов, водохранилищ, лиманов, гидротехнических сооружений, мест захоронения токсичных промышленных отходов и радиоактивных материалов, а также других промышленных объектов и т.п.
"Бухгалтерский финансовый учет в сельском хозяйстве: Учебник"
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)С целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные организации могут проводить капитальные мелиоративные работы по созданию орошаемых и осушенных земель (монтаж оросительных и дренажных систем и т.п.). Затраты на выполнение таких работ учитывают обособленно на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы". Аналитический учет организуют по каждому участку орошаемых и осушенных земель. Расходы группируют по статьям: оплата труда с отчислениями на социальные нужды, строительные материалы, содержание основных средств, работы и услуги, прочие затраты. При формировании затрат по мелиорации счет 08 "Вложения во внеоборотные активы" корреспондирует со счетами: 10 "Материалы" - при списании строительного материала (трубы, дренажные материалы и т.п.) и других материальных ценностей, используемых для создания мелиорированных земель; 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" и 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" - на суммы начисленной оплаты работникам, занятым устройством мелиоративных сетей и отчислений страховых взносов; 23 "Вспомогательное производство" - на сумму списанных услуг вспомогательных производств; 02 "Амортизация основных средств" - при начислении амортизации по машинам и оборудованию, занятому на работах капитального характера по созданию мелиоративных устройств; 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - при выполнении работ подрядными организациями и т.д.
(Широбоков В.Г.)
("ИНФРА-М", 2024)С целью повышения эффективности сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные организации могут проводить капитальные мелиоративные работы по созданию орошаемых и осушенных земель (монтаж оросительных и дренажных систем и т.п.). Затраты на выполнение таких работ учитывают обособленно на счете 08 "Вложения во внеоборотные активы". Аналитический учет организуют по каждому участку орошаемых и осушенных земель. Расходы группируют по статьям: оплата труда с отчислениями на социальные нужды, строительные материалы, содержание основных средств, работы и услуги, прочие затраты. При формировании затрат по мелиорации счет 08 "Вложения во внеоборотные активы" корреспондирует со счетами: 10 "Материалы" - при списании строительного материала (трубы, дренажные материалы и т.п.) и других материальных ценностей, используемых для создания мелиорированных земель; 70 "Расчеты с персоналом по оплате труда" и 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" - на суммы начисленной оплаты работникам, занятым устройством мелиоративных сетей и отчислений страховых взносов; 23 "Вспомогательное производство" - на сумму списанных услуг вспомогательных производств; 02 "Амортизация основных средств" - при начислении амортизации по машинам и оборудованию, занятому на работах капитального характера по созданию мелиоративных устройств; 60 "Расчеты с поставщиками и подрядчиками" - при выполнении работ подрядными организациями и т.д.
Судебная практика
Перспективы и риски арбитражного спора: Споры, связанные с привлечением к ответственности за административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель (глава 10 КоАП РФ): Организация (ИП) оспаривает привлечение к ответственности по ст. 10.10 КоАП РФ за нарушение правил эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений или повреждение мелиоративных систем
(КонсультантПлюс, 2026)Например, когда Уполномоченным органом доказано, что Организация (ИП) не осуществляла мероприятия, направленные на обеспечение нормального состояния мелиоративных систем (арендатор земельного участка, являющегося частью мелиорируемых земель, не проводил необходимые эксплуатационные мероприятия, и пр.)
(КонсультантПлюс, 2026)Например, когда Уполномоченным органом доказано, что Организация (ИП) не осуществляла мероприятия, направленные на обеспечение нормального состояния мелиоративных систем (арендатор земельного участка, являющегося частью мелиорируемых земель, не проводил необходимые эксплуатационные мероприятия, и пр.)
Нормативные акты
Статья: Актуальные проблемы охраны земельных ресурсов Российской Федерации
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Однако этот показатель нагляднее рассматривать в разрезе конкретных субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО, что весьма красноречиво отражает провалы государственной земельной политики. Так, в 2022 г. не использовались земли сельскохозяйственного назначения в процентном отношении от общей площади земель данной категории: в Костромской области - 88,8%, в Тверской области - 83,1%, в Ярославской области - 56,9%. Также показательным является наличие в стране всего четырех субъектов, в которых полностью использовались земли сельскохозяйственного назначения в 2022 г. Это Ставропольский край, Ингушская и Кабардино-Балкарская республики, Чукотский автономный округ. О неэффективности использования улучшенных земель говорят данные о том, что в 2022 г. из 9,47 млн га мелиорированных земель для выращивания сельскохозяйственных культур использовалось 7,08 млн га, т.е. 75% от их общей площади.
(Харьков В.Н.)
("Экологическое право", 2024, N 6)Однако этот показатель нагляднее рассматривать в разрезе конкретных субъектов Российской Федерации, входящих в ЦФО, что весьма красноречиво отражает провалы государственной земельной политики. Так, в 2022 г. не использовались земли сельскохозяйственного назначения в процентном отношении от общей площади земель данной категории: в Костромской области - 88,8%, в Тверской области - 83,1%, в Ярославской области - 56,9%. Также показательным является наличие в стране всего четырех субъектов, в которых полностью использовались земли сельскохозяйственного назначения в 2022 г. Это Ставропольский край, Ингушская и Кабардино-Балкарская республики, Чукотский автономный округ. О неэффективности использования улучшенных земель говорят данные о том, что в 2022 г. из 9,47 млн га мелиорированных земель для выращивания сельскохозяйственных культур использовалось 7,08 млн га, т.е. 75% от их общей площади.
Статья: Мелиорация земель как объект бухгалтерского учета: современное состояние и перспективы развития
(Уллах Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 8)4. В п. 106 Методических рекомендаций установлено, что на счете учета основных средств мелиорированные земли учитываются обособленно. Считаем это положение наиболее важным в настоящее время в связи с введенными против России со стороны западных стран экономическими санкциями. Обеспечение продовольственной безопасности, а также изменения климатических условий отдельных регионов России в сторону аридности - эти причины выявили необходимость выполнения мелиоративных работ и дальнейшего анализа плодородия почв на таких земельных участках.
(Уллах Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2024, N 8)4. В п. 106 Методических рекомендаций установлено, что на счете учета основных средств мелиорированные земли учитываются обособленно. Считаем это положение наиболее важным в настоящее время в связи с введенными против России со стороны западных стран экономическими санкциями. Обеспечение продовольственной безопасности, а также изменения климатических условий отдельных регионов России в сторону аридности - эти причины выявили необходимость выполнения мелиоративных работ и дальнейшего анализа плодородия почв на таких земельных участках.
Статья: Экономическая сущность управленческой отчетности по мелиоративным работам сельскохозяйственных организаций
(Уллах Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)- Управленческая отчетность по технической и культурной мелиорации. Данный вид отчетности включает управленческие отчеты о мероприятиях, которые проводятся в процессе расчистки мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, от камней и иных предметов, мелиоративной обработки солонцов, рыхления, пескования, глинования, землевания, плантажа и первичной обработки почвы.
(Уллах Р.)
("Международный бухгалтерский учет", 2025, N 8)- Управленческая отчетность по технической и культурной мелиорации. Данный вид отчетности включает управленческие отчеты о мероприятиях, которые проводятся в процессе расчистки мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха, от камней и иных предметов, мелиоративной обработки солонцов, рыхления, пескования, глинования, землевания, плантажа и первичной обработки почвы.
Статья: Предпосылки принудительного изъятия земель в связи с неиспользованием по целевому назначению
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)"Освоение земельного участка" в одном деле было определено как подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка <14>. В другом споре суд, оценивая время, необходимое для освоения участка, указал, что оно определяется в каждом случае индивидуально с учетом в том числе фактического состояния переданного арендатору участка <15>. Ранее в ГрК РФ содержался термин "комплексное освоение", под которым понимался весь спектр работ, связанных со строительством: от подготовки документации по планировке территории до строительства объектов (ст. 46.4 ГрК РФ). Сейчас такого определения законодательством не предусмотрено <16>. В технических нормативных актах встречается только понятие "освоение мелиорированных земель", которое определено как процесс достижения предусмотренной проектом урожайности мелиорированных земель <17> (т.е. также установлен конечный результат освоения). Поэтому, полагаем, можно считать освоение земель деятельностью, направленной на проведение необходимых мероприятий по подготовке земельного участка к использованию по целевому назначению.
(Андреева Е.М., Левитанус Б.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2024, N 7)"Освоение земельного участка" в одном деле было определено как подготовительный этап, предшествующий началу использования земельного участка <14>. В другом споре суд, оценивая время, необходимое для освоения участка, указал, что оно определяется в каждом случае индивидуально с учетом в том числе фактического состояния переданного арендатору участка <15>. Ранее в ГрК РФ содержался термин "комплексное освоение", под которым понимался весь спектр работ, связанных со строительством: от подготовки документации по планировке территории до строительства объектов (ст. 46.4 ГрК РФ). Сейчас такого определения законодательством не предусмотрено <16>. В технических нормативных актах встречается только понятие "освоение мелиорированных земель", которое определено как процесс достижения предусмотренной проектом урожайности мелиорированных земель <17> (т.е. также установлен конечный результат освоения). Поэтому, полагаем, можно считать освоение земель деятельностью, направленной на проведение необходимых мероприятий по подготовке земельного участка к использованию по целевому назначению.
Статья: Правовые позиции судов по некоторым вопросам использования земель сельскохозяйственного назначения (на примере Саратовской области)
(Аверьянова Н.Н.)
("Российский судья", 2025, N 2)"Законом не допускается образование земельного участка, размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера (в Саратовской области 40 гектаров для мелиорируемых земель с использованием дождевальной техники)". Суд определил, что "устанавливается приоритет мелиорируемых земель", поэтому отклонил доводы истца. Несмотря на то что дождевальные машины не используются длительное время, на существо принятого судом решения этот факт не влияет, т.е. по этому основанию земли не могут быть исключены из состава мелиорируемых земель со снижением минимального размера образуемых земельных участков <13>.
(Аверьянова Н.Н.)
("Российский судья", 2025, N 2)"Законом не допускается образование земельного участка, размер которого меньше установленного субъектами Российской Федерации минимального размера (в Саратовской области 40 гектаров для мелиорируемых земель с использованием дождевальной техники)". Суд определил, что "устанавливается приоритет мелиорируемых земель", поэтому отклонил доводы истца. Несмотря на то что дождевальные машины не используются длительное время, на существо принятого судом решения этот факт не влияет, т.е. по этому основанию земли не могут быть исключены из состава мелиорируемых земель со снижением минимального размера образуемых земельных участков <13>.
Статья: Обзор нового законодательства
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Учет осуществляется Минсельхозом России и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель на основе сведений, которые обязаны представлять собственники мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также на основе данных мониторинга мелиорированных земель и других источников информации, в том числе данных иных органов государственной власти.
(Хаустов Д.В.)
("Экологическое право", 2026, N 1)Учет осуществляется Минсельхозом России и исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области мелиорации земель на основе сведений, которые обязаны представлять собственники мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, а также на основе данных мониторинга мелиорированных земель и других источников информации, в том числе данных иных органов государственной власти.
"Научно-практический комментарий к Водному кодексу Российской Федерации"
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Закон о мелиорации рассматривает гидромелиорацию земель как комплекс мелиоративных мероприятий, обеспечивающих улучшение свойств земель, состояние которых зависит от воздействия воды. При этом он допускает возможность проведения осушительной гидромелиорации, направленной на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по отводу воды с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных ГТС (ст. 6).
(постатейный)
(отв. ред. Д.О. Сиваков)
("КОНТРАКТ", 2025)Закон о мелиорации рассматривает гидромелиорацию земель как комплекс мелиоративных мероприятий, обеспечивающих улучшение свойств земель, состояние которых зависит от воздействия воды. При этом он допускает возможность проведения осушительной гидромелиорации, направленной на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством осуществления мер по отводу воды с помощью мелиоративных систем, а также отдельно расположенных ГТС (ст. 6).
"Земельное право: учебник"
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)2. Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения улучшения свойств земель, в том числе воспроизводства плодородия земель, посредством использования полезных функций агролесомелиоративных насаждений. Агролесомелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством создания и содержания агролесомелиоративных насаждений.
(6-е издание)
(Болтанова Е.С.)
("РИОР", "ИНФРА-М", 2025)2. Агролесомелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий в целях обеспечения улучшения свойств земель, в том числе воспроизводства плодородия земель, посредством использования полезных функций агролесомелиоративных насаждений. Агролесомелиорация земель направлена на регулирование водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорируемых землях посредством создания и содержания агролесомелиоративных насаждений.
"Объекты гражданских прав: научно-практический комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации"
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)21. Существует проблема разграничения ИЗУ и гидротехнических сооружений (см. также п. 14, 15 комментария к ст. 141.3 ГК РФ). Гидротехнические сооружения (далее - ГС) - это "плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов..." <1>. ГС может быть рассмотрено как элемент мелиоративных систем, под которыми понимаются "комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях" <2>. Автор комментария полагает, что ГС и ИЗУ представляют собой различные правовые явления и объемы этих понятий не должны пересекаться. Об этом косвенно свидетельствует и Закон об ИЗУ, в котором ИЗУ имеют самостоятельный статус и не рассматриваются как ГС. В связи с этим вызывает сомнения позиция, согласно которой некоторые ГС могут одновременно являться ИЗУ и наоборот <3>. Вместе с тем отдельные ГС (как в портах, так и в иных местах) могут создаваться исключительно путем намыва и отсыпки грунта. К таким объектам относятся: а) дамбы, молы, плотины, берегозащитные сооружения, волноломы; б) сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Например, дамба, созданная путем намыва и отсыпки грунта, по своим физическим свойствам ничем не отличается от созданного таким же способом ИЗУ, на ней могут быть расположены другие объекты недвижимости (например, по дамбе может проходить дорога либо находиться такое сооружение, как маяк). В научной литературе мнения по вопросу разграничения ГС и ИЗУ характеризуются значительным разнообразием. "Отличительным признаком искусственных территорий от гидротехнических сооружений, - полагает Е.Д. Гаврилюк, - является цель возведения. Так, при строительстве с целью предотвратить негативное воздействие вод возводимые объекты будут являться гидротехническими сооружениями, а при строительстве в иных целях - искусственными территориями" <4>. Минэкономразвития России указало, что законодательство разделяет случаи создания ИЗУ, когда путем намыва или отсыпки грунта участкам земель водного фонда придаются неотделимые улучшения (не имеющие самостоятельного значения), в результате чего они приобретают устойчивые свойства участка суши, и случаи создания ГС, созданных на землях водного фонда путем намыва или отсыпки грунта, имеющих самостоятельное значение (дамбы, плотины и т.п.) <5>. Т.Г. Иванова полагает, что "земельные участки, созданные путем намыва на территории морского порта, относятся к гидротехническим сооружениям", в отличие от земельных участков, созданных как часть территории населенного пункта <6>. Иной подход предлагает В.А. Буров, считающий, что "искусственно созданной территории, не предназначенной для размещения объектов капитального строительства, целесообразно придать статус гидротехнического сооружения, поскольку для целей размещения временных построек и иных сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства, статус земельного участка не является необходимым условием" <7>.
(под ред. Г.А. Гаджиева)
("Статут", 2025)21. Существует проблема разграничения ИЗУ и гидротехнических сооружений (см. также п. 14, 15 комментария к ст. 141.3 ГК РФ). Гидротехнические сооружения (далее - ГС) - это "плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов..." <1>. ГС может быть рассмотрено как элемент мелиоративных систем, под которыми понимаются "комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях" <2>. Автор комментария полагает, что ГС и ИЗУ представляют собой различные правовые явления и объемы этих понятий не должны пересекаться. Об этом косвенно свидетельствует и Закон об ИЗУ, в котором ИЗУ имеют самостоятельный статус и не рассматриваются как ГС. В связи с этим вызывает сомнения позиция, согласно которой некоторые ГС могут одновременно являться ИЗУ и наоборот <3>. Вместе с тем отдельные ГС (как в портах, так и в иных местах) могут создаваться исключительно путем намыва и отсыпки грунта. К таким объектам относятся: а) дамбы, молы, плотины, берегозащитные сооружения, волноломы; б) сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушения берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций, и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Например, дамба, созданная путем намыва и отсыпки грунта, по своим физическим свойствам ничем не отличается от созданного таким же способом ИЗУ, на ней могут быть расположены другие объекты недвижимости (например, по дамбе может проходить дорога либо находиться такое сооружение, как маяк). В научной литературе мнения по вопросу разграничения ГС и ИЗУ характеризуются значительным разнообразием. "Отличительным признаком искусственных территорий от гидротехнических сооружений, - полагает Е.Д. Гаврилюк, - является цель возведения. Так, при строительстве с целью предотвратить негативное воздействие вод возводимые объекты будут являться гидротехническими сооружениями, а при строительстве в иных целях - искусственными территориями" <4>. Минэкономразвития России указало, что законодательство разделяет случаи создания ИЗУ, когда путем намыва или отсыпки грунта участкам земель водного фонда придаются неотделимые улучшения (не имеющие самостоятельного значения), в результате чего они приобретают устойчивые свойства участка суши, и случаи создания ГС, созданных на землях водного фонда путем намыва или отсыпки грунта, имеющих самостоятельное значение (дамбы, плотины и т.п.) <5>. Т.Г. Иванова полагает, что "земельные участки, созданные путем намыва на территории морского порта, относятся к гидротехническим сооружениям", в отличие от земельных участков, созданных как часть территории населенного пункта <6>. Иной подход предлагает В.А. Буров, считающий, что "искусственно созданной территории, не предназначенной для размещения объектов капитального строительства, целесообразно придать статус гидротехнического сооружения, поскольку для целей размещения временных построек и иных сооружений, не относящихся к объектам капитального строительства, статус земельного участка не является необходимым условием" <7>.