Материнский капитал на строительство садового дома
Подборка наиболее важных документов по запросу Материнский капитал на строительство садового дома (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Формы документов
Судебная практика
Подборка судебных решений за 2014 год: Статья 48 "Архитектурно-строительное проектирование" Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении исковых требований истицы к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда РФ по субъекту РФ о признании неправомерным решения об отказе в удовлетворении заявления истцы о направлении средств ее материнского капитала на улучшение жилищных условий - строительство индивидуального жилищного дома. Как следует из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Между тем земельный участок, на котором истицей предполагается осуществлять строительство, предназначен для дачного строительства. Истицей предоставлено разрешение на строительство дачного строения на указанном земельном участке, который для жилищного строительства и для постоянного проживания не предназначен. В связи с изложенным у истицы не имеется права распоряжаться материнским (семейным) капиталом.
(Р.Б. Касенов)Суд отказал в удовлетворении исковых требований истицы к ГУ - Главному управлению Пенсионного фонда РФ по субъекту РФ о признании неправомерным решения об отказе в удовлетворении заявления истцы о направлении средств ее материнского капитала на улучшение жилищных условий - строительство индивидуального жилищного дома. Как следует из положений ч. 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, объектом индивидуального жилищного строительства является отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи. Между тем земельный участок, на котором истицей предполагается осуществлять строительство, предназначен для дачного строительства. Истицей предоставлено разрешение на строительство дачного строения на указанном земельном участке, который для жилищного строительства и для постоянного проживания не предназначен. В связи с изложенным у истицы не имеется права распоряжаться материнским (семейным) капиталом.
Подборка судебных решений за 2011 год: Статья 51 "Разрешение на строительство" Градостроительного кодекса РФ
(Р.Б. Касенов)Суд удовлетворил иск о признании решения уполномоченного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и понуждении ответчика к направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору для строительства жилого дома, возводимого на земельном участке с видом разрешенного использования дачное хозяйство. Как разъяснил суд, представленное истцом разрешение на строительство жилого дома не противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Более того, положения данной статьи в совокупности с п. п. 1, 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывают на возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, построенный на дачном участке в декларативном порядке, то есть без получения разрешения на строительство. Таким образом, суд указал, что в данной ситуации вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилых домов с правом регистрации проживания в них, законом не запрещаются.
(Р.Б. Касенов)Суд удовлетворил иск о признании решения уполномоченного органа об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным и понуждении ответчика к направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитному договору для строительства жилого дома, возводимого на земельном участке с видом разрешенного использования дачное хозяйство. Как разъяснил суд, представленное истцом разрешение на строительство жилого дома не противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Более того, положения данной статьи в совокупности с п. п. 1, 3 ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" указывают на возможность зарегистрировать право собственности на жилой дом, построенный на дачном участке в декларативном порядке, то есть без получения разрешения на строительство. Таким образом, суд указал, что в данной ситуации вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилых домов с правом регистрации проживания в них, законом не запрещаются.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как потратить материнский капитал на строительство жилья?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) нежилых объектов недвижимости нельзя. Например, на садовом земельном участке можно построить жилой дом, а садовый дом - нельзя (п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. 2 ст. 3, ч. 11 ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)При этом направить средства материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) нежилых объектов недвижимости нельзя. Например, на садовом земельном участке можно построить жилой дом, а садовый дом - нельзя (п. 3 ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 10 Закона N 256-ФЗ; п. 2 ст. 3, ч. 11 ст. 54 Закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ).
Статья: Расследование хищений бюджетных средств: вопросы эффективности
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)В период с 2015 по 2016 г. гр-ка Б., являясь председателем правления кредитно-потребительского кооператива (далее - КПК), разработала способ хищения денежных средств из бюджета Российской Федерации и привлекла к соучастию в преступлении своего супруга - коммерческого директора КПК, а также других лиц, которые путем размещения объявлений о даче займов под материнский капитал подыскивали женщин, имевших детей в возрасте до трех лет и желавших обналичить раньше срока средства материнского капитала без дальнейшего его целевого использования. Члены ОПГ убеждали их заключать с КПК фиктивные договоры целевого займа на приобретение жилья и земельных участков под жилищное строительство, по которым перечисляли женщинам сумму материнского капитала. Последние после обналичивания денежных средств передавали их организаторам. На основании фиктивных договоров купли-продажи владельцы сертификатов материнского (семейного) капитала становились собственниками недвижимого имущества, стоившего фактически значительно меньше, чем средства материнского капитала. Оформленные документы обвиняемые представляли в территориальные подразделения Пенсионного фонда России, на основании этих документов на расчетные счета КПК в счет погашения основного долга и процентов по договорам займа перечислялись денежные средства, из которых обвиняемые передавали женщинам только часть от суммы материнского капитала, вычитая стоимость приобретенных объектов недвижимости и так называемых операционных сборов, составлявших 10% от суммы материнского капитала, которые обвиняемые оставляли себе в виде вознаграждения за услуги. Указанные деяния были выявлены сотрудниками УМВД России по Омской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий <7>.
(Чумаков А.В.)
("Сибирское юридическое обозрение", 2024, N 3)В период с 2015 по 2016 г. гр-ка Б., являясь председателем правления кредитно-потребительского кооператива (далее - КПК), разработала способ хищения денежных средств из бюджета Российской Федерации и привлекла к соучастию в преступлении своего супруга - коммерческого директора КПК, а также других лиц, которые путем размещения объявлений о даче займов под материнский капитал подыскивали женщин, имевших детей в возрасте до трех лет и желавших обналичить раньше срока средства материнского капитала без дальнейшего его целевого использования. Члены ОПГ убеждали их заключать с КПК фиктивные договоры целевого займа на приобретение жилья и земельных участков под жилищное строительство, по которым перечисляли женщинам сумму материнского капитала. Последние после обналичивания денежных средств передавали их организаторам. На основании фиктивных договоров купли-продажи владельцы сертификатов материнского (семейного) капитала становились собственниками недвижимого имущества, стоившего фактически значительно меньше, чем средства материнского капитала. Оформленные документы обвиняемые представляли в территориальные подразделения Пенсионного фонда России, на основании этих документов на расчетные счета КПК в счет погашения основного долга и процентов по договорам займа перечислялись денежные средства, из которых обвиняемые передавали женщинам только часть от суммы материнского капитала, вычитая стоимость приобретенных объектов недвижимости и так называемых операционных сборов, составлявших 10% от суммы материнского капитала, которые обвиняемые оставляли себе в виде вознаграждения за услуги. Указанные деяния были выявлены сотрудниками УМВД России по Омской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий <7>.
Нормативные акты
Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 30.11.2010
"Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка. Такая норма, конечно, может вводиться поэтапно, с учетом специфики территорий.
"Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации"Считаю целесообразным сделать эту практику повсеместной. Поручаю Правительству совместно с регионами проработать порядок предоставления бесплатных земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего и последующего ребенка. Такая норма, конечно, может вводиться поэтапно, с учетом специфики территорий.
Постановление Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"
(вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка")2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала);
(ред. от 28.12.2024)
"О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"
(вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка")2 и более зданий с назначением "жилое", "жилое строение" и "жилой дом", суммарная площадь которых больше произведения 40 кв. метров в расчете на одного человека и количества членов семьи (за исключением такого здания, которое предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которого в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества (за исключением средств материнского (семейного) капитала);
Статья: Комментарий к Федеральному закону от 30.10.2018 N 390-ФЗ "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(Шеломова И.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2018, N 22)В 2018 году многодетные семьи не имеют права тратить деньги из материнского капитала:
(Шеломова И.В.)
("Нормативные акты для бухгалтера", 2018, N 22)В 2018 году многодетные семьи не имеют права тратить деньги из материнского капитала:
Статья: Перечень важных документов на стадии принятия
("Главная книга", 2018, N 10)Семьям могут разрешить направлять средства материнского (семейного) капитала на строительство или приобретение (в том числе в кредит) садового или жилого дома на садовом земельном участке. Так больше семей смогут отдыхать на даче, а также выращивать для себя овощи, фрукты и ягоды.
("Главная книга", 2018, N 10)Семьям могут разрешить направлять средства материнского (семейного) капитала на строительство или приобретение (в том числе в кредит) садового или жилого дома на садовом земельном участке. Так больше семей смогут отдыхать на даче, а также выращивать для себя овощи, фрукты и ягоды.
Статья: Материнский капитал: от дискуссии до закона
(Ильина З.А.)
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2014, N 1)Дискуссия по расширению возможностей использования материнского капитала, начавшаяся в 2013 г., продолжится, по словам вице-премьера О.Ю. Голодец, отвечающей в Правительстве за социальный блок, по крайней мере, до июля 2014 г. Предложения о расширении использования материнского капитала уже направлены Президенту России, в их числе - использование средств на оплату лечения матери и ребенка, на аренду жилья и приобретение земельного участка под дачное строительство, на открытие собственного бизнеса и на ремонт квартиры.
(Ильина З.А.)
("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", 2014, N 1)Дискуссия по расширению возможностей использования материнского капитала, начавшаяся в 2013 г., продолжится, по словам вице-премьера О.Ю. Голодец, отвечающей в Правительстве за социальный блок, по крайней мере, до июля 2014 г. Предложения о расширении использования материнского капитала уже направлены Президенту России, в их числе - использование средств на оплату лечения матери и ребенка, на аренду жилья и приобретение земельного участка под дачное строительство, на открытие собственного бизнеса и на ремонт квартиры.
Статья: Реализация принципа социального равенства в жилищном праве при осуществлении жилищных прав многодетных семей
(Ковалева О.А.)
("Семейное и жилищное право", 2019, N 3)В данной статье рассмотрен принцип социального равенства в жилищном праве при реализации жилищных прав многодетных семей. Конституцией каждому гарантировано право на жилище. Особо остро эта проблема стоит перед многодетными семьями. В статье анализируются правовые проблемы осуществления социальных жилищных программ для многодетных семей на федеральном и региональном уровне. В данном случае мы исследовали Оренбургскую область и ее социальную поддержку гражданам с многодетными семьями. Провели исследование, изучив обращения граждан и то, с какими проблемами связаны заданные вопросы на главном сайте Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области. Выдвинули новые идеи реализации жилищной политики, сравнив опыт при осуществлении жилищных прав многодетных семей России и Франции, сделали вывод, предложив усовершенствовать конструкцию материальной выплаты матерям, имеющим трех и более детей, посредством дополнительных льгот. Предложили внести изменения в законодательство и распространить действие материнского капитала на строительство жилых домов на дачном участке.
(Ковалева О.А.)
("Семейное и жилищное право", 2019, N 3)В данной статье рассмотрен принцип социального равенства в жилищном праве при реализации жилищных прав многодетных семей. Конституцией каждому гарантировано право на жилище. Особо остро эта проблема стоит перед многодетными семьями. В статье анализируются правовые проблемы осуществления социальных жилищных программ для многодетных семей на федеральном и региональном уровне. В данном случае мы исследовали Оренбургскую область и ее социальную поддержку гражданам с многодетными семьями. Провели исследование, изучив обращения граждан и то, с какими проблемами связаны заданные вопросы на главном сайте Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области. Выдвинули новые идеи реализации жилищной политики, сравнив опыт при осуществлении жилищных прав многодетных семей России и Франции, сделали вывод, предложив усовершенствовать конструкцию материальной выплаты матерям, имеющим трех и более детей, посредством дополнительных льгот. Предложили внести изменения в законодательство и распространить действие материнского капитала на строительство жилых домов на дачном участке.
Интервью: Актуальные правовые вопросы в сфере здравоохранения, социального развития и труда (интервью с С.Ф. Вельмяйкиным, директором Правового департамента Минздравсоцразвития России)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)В План мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации включены мероприятия, направленные на введение в субъектах Российской Федерации материнского капитала за счет средств субъектов Российской Федерации, предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего или последующего ребенка и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011)В План мероприятий по реализации в 2011 - 2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации включены мероприятия, направленные на введение в субъектах Российской Федерации материнского капитала за счет средств субъектов Российской Федерации, предоставление на безвозмездной основе земельных участков под строительство жилого дома или дачи при рождении третьего или последующего ребенка и обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.
"Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(постатейный)
(Аверина К.Н., Ситкова О.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Различие между новыми формами товариществ заключается в том, какие участки на них находятся - садовые земельные участки или огородные земельные участки. В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона разрешаются возведение жилого дома на садоводческом участке и регистрация в нем. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала допускается использовать на строительство (реконструкцию) дачного дома, который отвечает требованиям, указанным в разделе II Постановления Правительства от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
(постатейный)
(Аверина К.Н., Ситкова О.Ю.)
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2019)Различие между новыми формами товариществ заключается в том, какие участки на них находятся - садовые земельные участки или огородные земельные участки. В соответствии с п. 1 ст. 3 указанного Закона разрешаются возведение жилого дома на садоводческом участке и регистрация в нем. Таким образом, средства материнского (семейного) капитала допускается использовать на строительство (реконструкцию) дачного дома, который отвечает требованиям, указанным в разделе II Постановления Правительства от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".
Статья: Семейное налогообложение как инструмент усиления социализации налоговой политики на современном этапе
(Савина О.Н.)
("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 20)Одним из приоритетных направлений при разработке налоговой политики в Российской Федерации является ее постепенная социализация, предполагающая направленность не только на потребности рынка, но и на общечеловеческие ценности. В этом смысле большая роль отводится семье, ведь именно семья оказывает активное воздействие на развитие духовной культуры, социальную направленность личности, мотивы поведения людей. Семья и дети стали ключевой темой Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012. Среди основных инициатив в Послании выделены: налоговые преференции для многодетных семей, бесплатное выделение земли для строительства дома или дачи семьям, в которых родился третий и последующий ребенок, предоставление семейного капитала при рождении второго ребенка, осуществление выплат дополнительных пособий при рождении третьего и последующих детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация хуже, чем в среднем по стране [8]. Одним из способов поддержки развития института семьи выступает налоговое регулирование доходов и имущества семьи, основанное на принципе обеспечения преимуществ членов семьи как добровольного объединения налогоплательщиков перед отдельными плательщиками налогов и сборов. В этой связи внедрение нового субъекта - семьи как консолидированного налогоплательщика - является необходимым и своевременным.
(Савина О.Н.)
("Международный бухгалтерский учет", 2013, N 20)Одним из приоритетных направлений при разработке налоговой политики в Российской Федерации является ее постепенная социализация, предполагающая направленность не только на потребности рынка, но и на общечеловеческие ценности. В этом смысле большая роль отводится семье, ведь именно семья оказывает активное воздействие на развитие духовной культуры, социальную направленность личности, мотивы поведения людей. Семья и дети стали ключевой темой Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2012. Среди основных инициатив в Послании выделены: налоговые преференции для многодетных семей, бесплатное выделение земли для строительства дома или дачи семьям, в которых родился третий и последующий ребенок, предоставление семейного капитала при рождении второго ребенка, осуществление выплат дополнительных пособий при рождении третьего и последующих детей в тех регионах страны, где демографическая ситуация хуже, чем в среднем по стране [8]. Одним из способов поддержки развития института семьи выступает налоговое регулирование доходов и имущества семьи, основанное на принципе обеспечения преимуществ членов семьи как добровольного объединения налогоплательщиков перед отдельными плательщиками налогов и сборов. В этой связи внедрение нового субъекта - семьи как консолидированного налогоплательщика - является необходимым и своевременным.
Статья: Обрадуйте коллег, родивших первенца в 2020 г.: им тоже положен материнский капитал
("Главная книга", 2020, N 7)4. Теперь материнский капитал можно потратить на строительство (реконструкцию) дома на участке, предназначенном для ведения садоводства <5>. Раньше это должен был быть участок только для индивидуального жилищного строительства. Если у земли было другое назначение, то построить на ней дом с помощью материнских денег не разрешалось. Проще говоря, капитал теперь можно пускать и на строительство дачи. Только построенный дом по документам должен быть именно жилым строением.
("Главная книга", 2020, N 7)4. Теперь материнский капитал можно потратить на строительство (реконструкцию) дома на участке, предназначенном для ведения садоводства <5>. Раньше это должен был быть участок только для индивидуального жилищного строительства. Если у земли было другое назначение, то построить на ней дом с помощью материнских денег не разрешалось. Проще говоря, капитал теперь можно пускать и на строительство дачи. Только построенный дом по документам должен быть именно жилым строением.
"Материнский капитал: порядок получения и использования"
(выпуск 9)
(Серебрякова Е.А.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)В течение семи рабочих дней со дня получения этого уведомления уполномоченный орган выдает владельцу сертификата уведомление о допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке либо уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Формы этих уведомлений утверждены вышеуказанным Приказом Минстроя России. Если размещение объекта ИЖС на земельном участке признано недопустимым, возведение его с использованием средств материнского капитала невозможно.
(выпуск 9)
(Серебрякова Е.А.)
("Редакция "Российской газеты", 2019)В течение семи рабочих дней со дня получения этого уведомления уполномоченный орган выдает владельцу сертификата уведомление о допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке либо уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке. Формы этих уведомлений утверждены вышеуказанным Приказом Минстроя России. Если размещение объекта ИЖС на земельном участке признано недопустимым, возведение его с использованием средств материнского капитала невозможно.